Anotācija (ex-ante)

23-TA-433: Noteikumu projekts (Groza manuāli)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. aprīļa noteikumos Nr. 206 "Liftu un to drošības sastāvdaļu projektēšanas, ražošanas un liftu uzstādīšanas un atbilstības novērtēšanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 5. aprīļa noteikumos Nr. 206 "Liftu un to drošības sastāvdaļu projektēšanas, ražošanas un liftu uzstādīšanas un atbilstības novērtēšanas noteikumi" paredz pilnveidot normatīvo regulējumu liftiem un to drošības sastāvdaļām. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts ar mērķi, lai uzlabotu normatīvā regulējuma uztveramību tā lietotājiem un piemērotājiem. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2016. gada 5. aprīļa noteikumos Nr.206 "Liftu un to drošības sastāvdaļu projektēšanas, ražošanas un liftu uzstādīšanas un atbilstības novērtēšanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr.206) prasības pārņemtas ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26.februāra Direktīvu Nr.2014/33/ES par dalībvalstu tiesību aktu saskaņošanu attiecībā uz liftiem un liftu drošības sastāvdaļām (turpmāk – Direktīva 2014/33/ES). 
Šobrīd Noteikumos Nr. 206 ir noteiktas vienotas prasības un sadalīti pienākumi lifta uzstādītājiem, ražotājiem, izplatītājiem un importētājiem, kā arī stiprināta tirgus uzraudzības iestādes pienākumu izpilde, lai novērstu neatbilstošu liftu tirdzniecību un tirgus uzraudzības iestāde efektīvāk varētu veikt savas funkcijas. 
Tirgus uzraudzības iestādei - Patērētāju tiesību aizsardzības centram veicot liftiem tirgus uzraudzību un paziņotās institūcijas, kas akreditētas nacionālajā akreditācijas institūcijā attiecībā uz liftu un to drošības sastāvdaļu atbilstības novērtēšanu, konstatējušas, ka Noteikumos Nr.206 pārņemtās Direktīvas 2014/33/ES normas nav izprotamas, apgrūtinot tirgus uzraudzības un atbilstības novērtēšanas veikšanu, tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu Nr.206 normas, lai pilnveidotu to uztveramību.  
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 206 lietotājiem un piemērotājiem nav izprotamas Direktīvas 2014/33/ES un Noteikumu Nr.206 noteiktās prasības. 
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā Direktīvas 2014/33/ES prasības un, lai Noteikumos Nr.206 noteiktās prasības lietotājiem un piemērotājiem būtu izprotamas, redakcionāli precizēts Noteikumu Nr.206 2.7., 4.7., 5.10. apakšpunkts, 3., 8., 17., 76., 85., 89., 95., 105., 330. punkts. 
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr.206 10.punkta noteiktā norma iekļauta zem vispārīgajiem jautājumiem, bet atbilstoši Direktīvai 2014/33/ES šī norma ir būtiskā drošuma prasība.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.206 10.punkts tiek pārcelts uz Noteikumu Nr.206 3.nodaļu "Būtiskās prasības liftiem un lifta drošuma sastāvdaļām kā 601. punkts. 
Problēmas apraksts
PTAC veicot uzraudzību, konstatēts, ka ekspluatācijā esošie lifti uzstādīti, neievērojot ar būvniecību saistītos normatīvos aktus. Turklāt šobrīd normatīvais regulējums nosaka, ka pirms lifta uzstādīšanas uzstādītājam ir jāpārliecinās vai pasūtītājs ir izvērtējis būves atbilstību un, vai liftu konkrētajā būvē ir iespējams uzstādīt. Piemēram, uzraudzības laikā konstatēts, ka liftu mašīnas ir uzstādītas mašīntelpā ar neatbilstošiem mašīntelpas izmēriem, vai esošajā ēkā tiek veikta lifta nomaiņa uzstādot liftu ar lielāku celtspēju un pretsvara masu, kā rezultātā palielinās slodze uz būves konstrukcijām, kas var izraisīt avārijas riskus.  
Risinājuma apraksts
Precizēts Noteikumu Nr.206 13.punkts, papildinot ar prasību, ka lifta uzstādītājs nodrošina informācijas apmaiņu ar personu, kas ir atbildīga par būvdarbiem būvē, kā arī liftu komplektē pamatojoties uz pasūtītāja dokumentāru dokumentāciju (projekts, līgums) un pirms lifts tiek uzstādīts, liftam jāatbilst piemērojamos standartos būvei izvirzītajām prasībām. 
Problēmas apraksts
Konstatētas Noteikumos Nr.206 drukas kļūdas, 18., 71. un 305.punktā.  
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka Noteikumos Nr.206 ir drukas kļūdas, redakcionāli precizēts Noteikumos Nr.206 18., 71. un 305.punkts.
Problēmas apraksts
Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES noteiktajām normām, ražotājs lifta drošības sastāvdaļām pēc atbilstības novērtēšanas veikšanas, sagatavo atbilstības deklarāciju un pievieno to lifta drošības sastāvdaļām, un attiecīgi marķē šīs sastāvdaļas ar CE atbilstības marķējumu. 
Risinājuma apraksts
Precizēts Noteikumos Nr. 206 30.punkts, papildinot, ka ražotājs nodrošina atbilstības deklarācijas pievienošanu lifta drošības sastāvdaļām.  
Problēmas apraksts
Direktīva 2014/33/ES nosaka, ka ražotājs vai uzstādītājs ar pilnvaru var iecelt pilnvaroto pārstāvi.  
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES noteiktajām normām, redakcionāli precizēts Noteikumos Nr.206 40.punkts, papildinot ar uzstādītāju.
Problēmas apraksts
“Preču un pakalpojumu piekļūstamības likums” izstrādāts (pieņemts 16.03.2023.,stājas spēkā 28.06.2025.), lai pārņemtu prasības, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 17. aprīļa Direktīvā 2019/882 par produktu un pakalpojumu piekļūstamības prasībām. Turklāt minētā direktīva veicina ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām prasību īstenošanu. Atbilstoši ANO Konvencijai par personu ar invaliditāti tiesībām un minētajā likumā noteikto, redakcionāli nepieciešams precizēt Noteikumos Nr.206 61. un 73.punktu.
Risinājuma apraksts
Redakcionāli precizēts Noteikumos Nr. 206 61. un 73.punkts, aizstājot vārdu "invalīds" ar vārdiem "persona ar funkcionēšanas ierobežojumiem".
Problēmas apraksts
Šobrīd Noteikumu Nr.206 72.punkta redakcija ir izmainījusi drošuma prasību pēc būtības, jo atbilstoši Direktīvai 2014/33/ES 1.5.2. apakšpunktā noteiktā norma attiecas uz lifta mehānismiem nevis uz lifta mašīntelpu.
Risinājuma apraksts
Redakcionāli precizēts Noteikumu Nr.206 72.punkts.
Problēmas apraksts
Atbilstoši Direktīvas 2014/33/ES noteiktajām normām un PTAC uzraudzības pārbaudēs konstatētajam, bez pamatota iemesla lifti ar samazinātu šahtas augstumu tiek uzstādīti jaunbūvēs un lifta uzstādītājs veic pasākumus atbilstoši piemērojamiem standartiem, lai nodrošinātu brīvu telpu vai patvēruma telpu kabīnes kustības gala stāvokļos, izmantojot alternatīvos līdzekļus. Turklāt piemērojamos standartos atkāpes attiecībā uz brīvo telpu vai patvēruma telpu pieļaujamas tikai uz ekspluatācijā esošām ēkām, kurās tiek uzstādīti jauni lifti. Tādēļ attiecībā uz jaunbūvēs uzstādītajiem liftiem piemērojamie standarti saistībā ar samazinātu brīvo telpu vai patvēruma telpu neparedz atkāpes un nav pieļaujams, ka jaunbūvēs uzstādītajiem liftiem lifta uzstādītājs veic citus pasākumus.  
Risinājuma apraksts
Precizēts Noteikumu Nr. 206 79., 80. punkts.
Problēmas apraksts
Preču un pakalpojumu drošuma likumā noteiktās prasības nav attiecināmas uz liftiem un to drošības sastāvdaļām, bet uz preču ražošanu, laišanu apgrozībā un pakalpojumu sniegšanu. Atbilstoši veiktajiem grozījumiem likumā "Par atbilstības novērtēšanu" (grozījumi stājas spēkā 14.03.2023.), nepieciešams precizēt Noteikumu Nr. 206 347.punktu.  
Risinājuma apraksts
Precizēts Noteikumu Nr. 206 347.punkts.
Problēmas apraksts
Direktīva 2014/33/ES nosaka, ka lifti, kas laisti tirgū līdz 20.04.2016., drīkst nodot ekspluatācijā, ja atbilst Ministru kabineta 2000. gada 25. aprīļa noteikumu Nr. 157 "Noteikumi par liftu un to drošības sastāvdaļu projektēšanas, ražošanas un liftu uzstādīšanas atbilstības novērtēšanu" (turpmāk - Noteikumi Nr. 157) prasībām, savukārt lifta drošības sastāvdaļas, kas laistas tirgū līdz 20.04.2016., drīkst piedāvāt tirgū, ja atbilst Noteikumu Nr.157 prasībām.  
Risinājuma apraksts
Precizēts Noteikumu Nr.206 355.punkts. 
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka Noteikumos Nr.206 6.6. apakšnodaļa attiecas uz vienu no atbilstības novērtēšanas procedūrām - liftu vienības verificēšanu (G modulis), nepieciešams veikt redakcionālus precizējumus Noteikumos Nr.206 6.6.apakšnodaļas 308., 310., 312.punktā. 
Risinājuma apraksts
Redakcionāli precizēts Noteikumu Nr. 206 308., 310., 312. punkts. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
  • Liftu uzstādītājs
  • Liftu ražotājs, importētājs un izplatītājs
  • Paziņotās institūcijas
  • Tirgus uzraudzības iestāde - PTAC
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā iekļautie grozījumi būtisku ietekmi neradīs visām iesaistītajām pusēm, bet padarīs Noteikumu Nr. 206 regulējumu uztveramāku.   

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
Veicamie grozījumi uzlabos spēkā esošo regulējumu saprotamāku un caurspīdīgāku, neizmainot  būtību prasībām, kas pārņemtas no Direktīvas 2014/33/ES. 

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Patērētāju tiesību aizsardzības centrs
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Patērētāju tiesību aizsardzības centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi