Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā, ka Tiesībsargs 2022. gada 28. marta atzinumā pārbaudes lietā Nr.2022-09-23DC secināja, ka normatīvais regulējums neparedz tiesības bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri atrodas audžuģimenēs, aizbildnībā, bērnu aprūpes institūcijās vai mācās vispārējās un profesionālajās izglītības iestādēs, kā arī augstskolās un koledžās līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, bez maksas izmantot sabiedriskā transporta pakalpojumus pilsētas nozīmes maršrutos. Tas neatbilst sociāli atbildīgas valsts principiem un nenodrošina bērnu bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu kā sociāli mazāk aizsargātas bērnu grupas intereses.
Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857 “Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās” 21. punktā noteikts, ka bērnam un pilngadību sasniegušajam bērnam, uzrādot apliecību, ir tiesības izmantot braukšanas maksas atvieglojumus sabiedriskajā transportā. Savukārt Noteikumu 6. punkts paredz, ka braukšanas maksas atvieglojumi bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem pienākas tikai reģionālās nozīmes maršrutā.

Ministru kabineta noteikumi tiek papildināti ar tiesību normu, kas paredz, ka bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri atrodas audžuģimenēs, aizbildnībā, bērnu aprūpes institūcijās vai mācās vispārējās un profesionālajās izglītības iestādēs, kā arī augstskolās un koledžās līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai ir tiesības bez maksas izmantot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas nozīmes un reģionālās nozīmes maršrutā, uzrādot apliecību sociālo garantiju nodrošināšanai vai reģistrējot braucienu ar valstspilsētas pārvadātāja elektroniskās identifikācijas līdzekli.
VSIA “Autotransporta direkcija” ir veikusi aprēķinus, kas noteic, ka šāda braukšanas maksas atvieglojuma ieviešanai 2024. gadā nepieciešams 1 060 947 euro, 2025. gadā - 1 060 947 euro un 2025. gadā - 1 060 947 euro, un līdzīgi arī turpmākus gadus.
Finansiālā ietekme noteikta ar pieņēmumiem, jo nav pieejami precīzi dati vai apsekojumi attiecībā uz bērnu bāreņu un bez vecāku gādības palikušu bērnu, kas dzīvo ārpus valstspilsētu pašvaldību administratīvās teritorijas, pārvietošanās nepieciešamību un biežumu valstspilsētu pašvaldību pilsētas sabiedriskajā transportā. Vienlaikus pie aprēķiniem ir ņemts vērā pieņēmums, ka pašlaik valstspilsētās daļa bērni bāreņi un bez vecāku gādības palikušie bērni izmanto citus valstspilsētas pašvaldības noteiktos braukšanas maksas atvieglojumus (piemēram, braukšanas maksas atvieglojumi skolēniem). Provizoriskā ietekme noteikta pie 2023.gada martā valstspilsētu pašvaldībās spēkā esošiem tarifiem (braukšanas maksas) pilsētas nozīmes maršrutos.
Papildus jānorāda, ka Ministru kabineta noteikumu 3. punkts nosaka, ka pārvadātāja zaudējumus, kas radušies, pārvadājot šo noteikumu 2. punktā minēto kategoriju pasažierus, kompensē sabiedriskā transporta nozari reglamentējošajos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un apmērā.

Jau pašreiz Rīgas valstspilsētas pašvaldībā pamata vai papildu adresi deklarējušie bērni bāreņi un bez vecāku gādības palikušie bērni, kuri atrodas audžuģimenēs, aizbildnībā, bērnu aprūpes institūcijās vai mācās vispārējās vai profesionālās izglītības iestādēs, var izmantot braukšanas maksas atvieglojumus 100% apmērā valstspilsētas nozīmes maršrutā, uzrādot valstspilsētas pašvaldības noteikto elektroniskās identifikācijas līdzekli (personalizētu e-talonu). Braukšanas maksas atvieglojumu identificēšanai Rīgas valstpilsētas pašvaldībā kopš 2010. gada izmanto pārvadātāja (Rīgas Satiksmes) izsniegtu elektroniskās identifikācijas līdzekli – personalizēti etalonu.
Rīgas Satiksme var nodrošināt noteiktās kategorijas pasažieriem personalizētu e-talonu ar šādu valsts noteikto braukšanas maksas atvieglojumu izsniegšanu, pasažieriem personīgi ierodoties Rīgas Satiksmes klientu apkalpošanas centros un uzrādot apliecību sociālo garantiju nodrošināšana. Tāpat Rīgas Satiksme var nodrošināt visu ar personalizēto e-talonu veikto braucienu skaita precīzu uzskaiti elektroniskā veidā.