25-TA-1738: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Finanšu ministrijas valdījumā esošā valsts nekustamā īpašuma Lauces ielā 28, Daugavpilī, nodošanu sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" valdījumā un pārdošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 4.panta pirmā daļa, 5.panta pirmā daļu, kā arī Civillikuma 968. pants, lai sasniegtu mērķi apvienot ēkas un zemi, uz kuras tās atrodas, vienotā nekustamajā īpašumā, tādējādi īstenojot zemes un ēku (būvju) nedalāmības principu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir pārņemt Finanšu ministrijas valdījumā esošo valstij piederošo nekustamo īpašumu Lauces ielā 28, Daugavpilī, kadastra Nr. 05000135804 sabiedrības ar ierobežotu atbildibu Possessor" (turpmāk - Possessor) valdījumā, apvienot ar Possessor valdījumā esošo un valstij piederošo nekustamo īpašumu Lauces ielā 28, Daugavpilī, kadastra Nr. 05005130105, un atsavināt kā vienotu nekustamo īpašumu Atsavināšanas likuma noteiktajā kārtībā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Nekustamais īpašums Lauces ielā 28, Daugavpilī, kadastra Nr. 05000135804, ierakstīts Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000473155, un ar 2010. gada 25. februāra tiesneša lēmumu īpašuma tiesības nostiprinātas Latvijas valstij, Finanšu ministrijas,nodokļu maksātāja kods 90000014724, personā. Saskaņā ar nodalījuma ierakstiem nekustamā īpašuma sastāvā ir zemes vienība (turpmāk - Zemesgabals) 1186 m² platībā un saskaņā ar nodalījuma III daļas 1. iedaļas ierakstu 1.1.- uz Zemesgabala atrodas zemes īpašniekam nepiederošas būves.
Atbilstoši datiem Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - NĪVKIS) Zemesgabala fiskālā kadastrālā vērtība ir 3036,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 3321,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025).
Saskaņā ar NĪVKIS datiem uz Zemesgabala atrodas 7 būves ar kadastra apzīmējumiem: 05000135804001 (dzīvojamā māja), 05000135804002 (šķūnis), 05000135804003 (nojume), 05000135804004 (ateja), 05000135804005 (kūts), 05000135804006 (nojume) un 05000135804007 (šķūnis) (turpmāk – Būves).
Atbilstoši NĪVKIS datiem Būvēm ir sekojošas kadastrālās vērtības:
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) fiskālā kadastrālā vērtība ir 4953,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 22.12.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 12996,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 07.08.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804002 (šķūnis) fiskālā kadastrālā vērība ir 114,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 480,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804003 (nojume) fiskālā kadastrālā vērtība ir 51,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērība ir 420,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804004 (ateja) fiskālā kadastrālā vērtība ir 7,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 42,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804005 (kūts) fiskālā kadastrālā vērtība ir 411,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 2160,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804006 (nojume) fiskālā kadastrālā vērtība ir 53,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 378,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804007 (šķūnis) fiskālā kadastrālā vērtība ir 251,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 1404,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025).
Ar Latgales apgabaltiesas zvērinātas notāres Evijas Paļumas 2017. gada 19. septembra Aktu par mantojuma lietas izbeigšanu Nr. 7322 tiesības uz Būvēm atbilstoši Civillikuma 416. panta pirmajai daļai, tika atzītas par bezmantinieka mantu un piekritīgu valstij. Ar 2025. gada 24. marta "Aktu par valstij piekrītošā nekustamā īpašuma Lauces ielā 28, Daugavpilī, nodošanu un pārņemšanu SIA "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" valdījumā" Valsts ieņēmumu dienests nodeva un Possessor pārņēma Būves valdījumā,pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumu Nr. 901 "Noteikumi par kompetenentajām institūcijām un rīcību ar valstij piekritīgo mantu" 10.6. apakšpunktu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 5. panta 3.2. daļu.
Veicot Būvju apsekošanu dabā, tika konstatēts, ka dabā pastāv vienīgi Būve ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) ļoti sliktā tehniskā stāvoklī, savukārt pārējās būves dabā nepastāv vai saglabājušies vien daži konstruktīvie elementi. 2025. gada 2. jūnijā Possessor iesniedza Daugavpils pilsētas pašvaldības centrālās pārvaldes Pilsētplānošanas un būvniecības departamentam (Departaments) iesniegumu ar lūgumu izsniegt izziņu par Būvju (kadastra apzīmējumi 05000135804003, 05000135804004, 05000135804006, 05000135804007) neesību dabā Lauces ielā 28, Daugavpilī. Ar 2025. gada 18. jūnija vēstuli Departaments informēja Possessor, ka apsekojot Būves, konstatēts, ka tām ir saglabājušies konstruktīvie elementi un tās nav pilnībā nojauktas. Līdz ar to būvvaldei nav tiesiska pamata izdot izziņu par Būvju neesību, jo saskaņā ar 2014. gada 19. augusta Ministru kabineta noteikumiem Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" šāda izziņa tiek izdota tikai tad, ja būvei nav saglabājies neviens konstruktīvais elements un teritorija ir sakārtota. Departaments ieteica Possessor sakārtot teritoriju un iesniegt paskaidrojuma rakstu Būvniecības informācijas sistēmā, kas nepieciešams pirmās grupas ēkas, otrās grupas palīgēkas vai lauksaimniecības nedzīvojamās ēkas nojaukšanai saskaņā ar 2014. gada 2. septembra Ministru kabineta noteikumiem Nr. 529 "Ēku būvnoteikumi".
Ar 2025. gada 9. jūnija vēstuli Possessor vērsās pie Valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk - VNĪ) ar lūgumu izvērtēt iespēju organizēt Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā, un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzīt izskatīšanai Ministru kabineta sēdē attiecīgu Ministra kabineta rīkojuma projektu par Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā un atļauju atsavināt, un informēt Possessor par pieņemto lēmumu. Vienlaikus Possessor aicināja VNĪ pirms Zemesgabala nodošanas izskatīt iespēju par Zemesgabala teritorijas sakopšanas iespējām.
Ar 2025. gada 1. jūlija vēstuli un tai pievienoto VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas sēdes protokola Nr. IZKP-25/22 izrakstu VNĪ informēja Possessor, ka VNĪ īpašumu izvērtēšanas komisijas sēdē tika nolemts konceptuāli atbalstīt Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā, vienlaikus minot, ka Būves vairāk atbilst terminam "pārpalikumi no būvēm", un ,ka Zemesgabala sakopšana uz gruvešu fona ir bīstama.
Possessor 2025. gada 12. jūnijā vērsās ar iesniegumu Valsts zemes dienestā ar lūgumu veikt būves ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) kadastrālo uzmērīšanu, kā rezultātā 2025. gada 19. augustā saņēma izgatavotu kadastrālās uzmērīšanas lietu. Ar 2026. gada 25. februāra Latgales rajona tiesas tiesneses lēmumu iepriekš minētā dzīvojamā māja ir ierakstīta Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000953673, izveidojot nekustamo īpašumu Lauces ielā 28, Daugavpilī, kadastra Nr. 05005130105.
Lai sakārtotu nekustamā īpašuma faktisko un tiesisko stāvokli un ievērotu Civillikuma 968. pantā nostiprināto zemes un ēku nedalāmības principu, pieņemts lēmums nekustamo īpašumu atsavināt kā vienotu objektu, kas ietver gan zemi, gan visas uz tās esošās būves (tostarp drupas un būvju pārpalikumus). Izvērtējot būvju faktisko stāvokli un demontāžas izmaksu samērīgumu, secināts, ka valstij nav lietderīgi veikt būvju nojaukšanu un būvgružu izvešanu pirms atsavināšanas, jo tas prasītu būtiskus finanšu ieguldījumus no valsts līdzekļiem. Tā vietā nekustamais īpašums tiks pārdots esošajā stāvoklī, un pienākums veikt teritorijas sakārtošanu atbilstoši normatīvo aktu prasībām gulstas uz nekustamā īpašuma pircēju. Šāda rīcība atbilst publiskas personas mantas racionālas un lietderīgas pārvaldības principiem.
Atbilstoši datiem Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - NĪVKIS) Zemesgabala fiskālā kadastrālā vērtība ir 3036,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 3321,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025).
Saskaņā ar NĪVKIS datiem uz Zemesgabala atrodas 7 būves ar kadastra apzīmējumiem: 05000135804001 (dzīvojamā māja), 05000135804002 (šķūnis), 05000135804003 (nojume), 05000135804004 (ateja), 05000135804005 (kūts), 05000135804006 (nojume) un 05000135804007 (šķūnis) (turpmāk – Būves).
Atbilstoši NĪVKIS datiem Būvēm ir sekojošas kadastrālās vērtības:
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) fiskālā kadastrālā vērtība ir 4953,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 22.12.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 12996,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 07.08.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804002 (šķūnis) fiskālā kadastrālā vērība ir 114,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 480,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804003 (nojume) fiskālā kadastrālā vērtība ir 51,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērība ir 420,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804004 (ateja) fiskālā kadastrālā vērtība ir 7,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 42,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804005 (kūts) fiskālā kadastrālā vērtība ir 411,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 2160,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804006 (nojume) fiskālā kadastrālā vērtība ir 53,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 378,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025);
- būvei ar kadastra apzīmējumu 05000135804007 (šķūnis) fiskālā kadastrālā vērtība ir 251,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025), universālā kadastrālā vērtība ir 1404,00 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025).
Ar Latgales apgabaltiesas zvērinātas notāres Evijas Paļumas 2017. gada 19. septembra Aktu par mantojuma lietas izbeigšanu Nr. 7322 tiesības uz Būvēm atbilstoši Civillikuma 416. panta pirmajai daļai, tika atzītas par bezmantinieka mantu un piekritīgu valstij. Ar 2025. gada 24. marta "Aktu par valstij piekrītošā nekustamā īpašuma Lauces ielā 28, Daugavpilī, nodošanu un pārņemšanu SIA "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" valdījumā" Valsts ieņēmumu dienests nodeva un Possessor pārņēma Būves valdījumā,pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumu Nr. 901 "Noteikumi par kompetenentajām institūcijām un rīcību ar valstij piekritīgo mantu" 10.6. apakšpunktu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 5. panta 3.2. daļu.
Veicot Būvju apsekošanu dabā, tika konstatēts, ka dabā pastāv vienīgi Būve ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) ļoti sliktā tehniskā stāvoklī, savukārt pārējās būves dabā nepastāv vai saglabājušies vien daži konstruktīvie elementi. 2025. gada 2. jūnijā Possessor iesniedza Daugavpils pilsētas pašvaldības centrālās pārvaldes Pilsētplānošanas un būvniecības departamentam (Departaments) iesniegumu ar lūgumu izsniegt izziņu par Būvju (kadastra apzīmējumi 05000135804003, 05000135804004, 05000135804006, 05000135804007) neesību dabā Lauces ielā 28, Daugavpilī. Ar 2025. gada 18. jūnija vēstuli Departaments informēja Possessor, ka apsekojot Būves, konstatēts, ka tām ir saglabājušies konstruktīvie elementi un tās nav pilnībā nojauktas. Līdz ar to būvvaldei nav tiesiska pamata izdot izziņu par Būvju neesību, jo saskaņā ar 2014. gada 19. augusta Ministru kabineta noteikumiem Nr. 500 "Vispārīgie būvnoteikumi" šāda izziņa tiek izdota tikai tad, ja būvei nav saglabājies neviens konstruktīvais elements un teritorija ir sakārtota. Departaments ieteica Possessor sakārtot teritoriju un iesniegt paskaidrojuma rakstu Būvniecības informācijas sistēmā, kas nepieciešams pirmās grupas ēkas, otrās grupas palīgēkas vai lauksaimniecības nedzīvojamās ēkas nojaukšanai saskaņā ar 2014. gada 2. septembra Ministru kabineta noteikumiem Nr. 529 "Ēku būvnoteikumi".
Ar 2025. gada 9. jūnija vēstuli Possessor vērsās pie Valsts akciju sabiedrības "Valsts nekustamie īpašumi" (turpmāk - VNĪ) ar lūgumu izvērtēt iespēju organizēt Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā, un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzīt izskatīšanai Ministru kabineta sēdē attiecīgu Ministra kabineta rīkojuma projektu par Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā un atļauju atsavināt, un informēt Possessor par pieņemto lēmumu. Vienlaikus Possessor aicināja VNĪ pirms Zemesgabala nodošanas izskatīt iespēju par Zemesgabala teritorijas sakopšanas iespējām.
Ar 2025. gada 1. jūlija vēstuli un tai pievienoto VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas sēdes protokola Nr. IZKP-25/22 izrakstu VNĪ informēja Possessor, ka VNĪ īpašumu izvērtēšanas komisijas sēdē tika nolemts konceptuāli atbalstīt Zemesgabala nodošanu Possessor valdījumā, vienlaikus minot, ka Būves vairāk atbilst terminam "pārpalikumi no būvēm", un ,ka Zemesgabala sakopšana uz gruvešu fona ir bīstama.
Possessor 2025. gada 12. jūnijā vērsās ar iesniegumu Valsts zemes dienestā ar lūgumu veikt būves ar kadastra apzīmējumu 05000135804001 (dzīvojamā māja) kadastrālo uzmērīšanu, kā rezultātā 2025. gada 19. augustā saņēma izgatavotu kadastrālās uzmērīšanas lietu. Ar 2026. gada 25. februāra Latgales rajona tiesas tiesneses lēmumu iepriekš minētā dzīvojamā māja ir ierakstīta Daugavpils pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000953673, izveidojot nekustamo īpašumu Lauces ielā 28, Daugavpilī, kadastra Nr. 05005130105.
Lai sakārtotu nekustamā īpašuma faktisko un tiesisko stāvokli un ievērotu Civillikuma 968. pantā nostiprināto zemes un ēku nedalāmības principu, pieņemts lēmums nekustamo īpašumu atsavināt kā vienotu objektu, kas ietver gan zemi, gan visas uz tās esošās būves (tostarp drupas un būvju pārpalikumus). Izvērtējot būvju faktisko stāvokli un demontāžas izmaksu samērīgumu, secināts, ka valstij nav lietderīgi veikt būvju nojaukšanu un būvgružu izvešanu pirms atsavināšanas, jo tas prasītu būtiskus finanšu ieguldījumus no valsts līdzekļiem. Tā vietā nekustamais īpašums tiks pārdots esošajā stāvoklī, un pienākums veikt teritorijas sakārtošanu atbilstoši normatīvo aktu prasībām gulstas uz nekustamā īpašuma pircēju. Šāda rīcība atbilst publiskas personas mantas racionālas un lietderīgas pārvaldības principiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šis īpašums nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai. Turklāt uz Zemesgabala esošās būves (izņemot dzīvojamo māju, kas ir ļoti sliktā tehniskā stāvoklī) faktiski nepastāv vai ir ar bojātiem konstruktīviem elementiem, rada papildu izmaksas uzturēšanai un apgrūtina efektīvu īpašuma pārvaldību un tā atsavināšanu.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 91. panta pirmo daļu publiskas personas manta parasti atrodas iestādes valdījumā. Tomēr speciālās tiesību normas pieļauj izņēmumus attiecībā uz īpašumiem, kas tiek gatavoti atsavināšanai. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4. panta pirmo daļu valsts mantas atsavināšanu var ierosināt, ja tā nav nepieciešama attiecīgajai iestādei vai citām valsts iestādēm to funkciju nodrošināšanai. Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 4. panta otro daļu publiskas personas mantas atsavināšanu var ierosināt attiecīgās iestādes vadītājs, kā arī cita institūcija (amatpersona), kuras valdījumā vai turējumā atrodas publiskas personas manta.
Rīkojuma projektā norādītais nekustamais īpašums ir atsavināms, ievērojot Atsavināšanas likuma 5. panta pirmās daļas nosacījumu, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumu Nr. 109 "Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta" 11.2. apakšpunktā noteikts, ka sabiedrība vai valsts īpašuma privatizāciju veicošā institūcija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavo Ministru kabineta rīkojuma projektu par valsts nekustamā īpašuma nodošanu atsavināšanai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo un otro daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Vienlaikus, izpildot rīkojuma projekta 4. punktu par nekustamā īpašuma pārdošanu izsolē, ir piemērojami likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 21. pantā noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemi, proti, publiskas personas zemi var iegūt īpašumā tikai tās personas, kuras saskaņā ar minēto likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Šie ierobežojumi ir saistoši arī gadījumā, kad tiek atsavināta apbūvēta zeme.
Attiecīgi, atsavināšanas procesā (izsoles nolikumā) tiks iestrādāts nosacījums, ka par izsoles pretendentu un nekustamā īpašuma ieguvēju var kļūt tikai tāds tiesību subjekts, kurš atbilst likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 20. panta prasībām un uz kuru neattiecas 21. pantā minētie ierobežojumi.
Rīkojuma projekta 3. punktā paredzētās darbības – īpašuma tiesību nostiprināšana Valsts vienotajā datorizētajā zemesgrāmatā uz valsts vārda SIA "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" personā un Zemesgabala apvienošana ar zemesgrāmatā ierakstīto būvi (kadastra Nr. 05005130105) vienotā nekustamajā īpašumā – tiks veiktas saskaņā ar Zemesgrāmatu likumu un likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 13. panta otro daļu, iesniedzot zemesgrāmatai nepieciešamos dokumentus.
Rīkojuma projektā norādītais nekustamais īpašums ir atsavināms, ievērojot Atsavināšanas likuma 5. panta pirmās daļas nosacījumu, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu dod Ministru kabinets.
Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumu Nr. 109 "Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta" 11.2. apakšpunktā noteikts, ka sabiedrība vai valsts īpašuma privatizāciju veicošā institūcija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavo Ministru kabineta rīkojuma projektu par valsts nekustamā īpašuma nodošanu atsavināšanai.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44. panta pirmo un otro daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Vienlaikus, izpildot rīkojuma projekta 4. punktu par nekustamā īpašuma pārdošanu izsolē, ir piemērojami likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 21. pantā noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemi, proti, publiskas personas zemi var iegūt īpašumā tikai tās personas, kuras saskaņā ar minēto likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Šie ierobežojumi ir saistoši arī gadījumā, kad tiek atsavināta apbūvēta zeme.
Attiecīgi, atsavināšanas procesā (izsoles nolikumā) tiks iestrādāts nosacījums, ka par izsoles pretendentu un nekustamā īpašuma ieguvēju var kļūt tikai tāds tiesību subjekts, kurš atbilst likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 20. panta prasībām un uz kuru neattiecas 21. pantā minētie ierobežojumi.
Rīkojuma projekta 3. punktā paredzētās darbības – īpašuma tiesību nostiprināšana Valsts vienotajā datorizētajā zemesgrāmatā uz valsts vārda SIA "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" personā un Zemesgabala apvienošana ar zemesgrāmatā ierakstīto būvi (kadastra Nr. 05005130105) vienotā nekustamajā īpašumā – tiks veiktas saskaņā ar Zemesgrāmatu likumu un likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 13. panta otro daļu, iesniedzot zemesgrāmatai nepieciešamos dokumentus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumu Nr. 109 "Kārtība, kādā atsavināma publiskas personas manta" 12. punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmais valsts nekustamais īpašums nav nepieciešams citas valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes funkciju nodrošināšanai, ministrija noteiktā kārtībā izsludina Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā (turpmāk – TAP portāls) Ministru kabineta rīkojuma projektu par valsts nekustamā īpašuma atsavināšanu. Ja divu nedēļu laikā pēc Ministru kabineta rīkojuma projekta izsludināšanas TAP portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkura fiziska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un, kura atbilstoši likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 20. panta un 21. panta nosacījumiem var būt zemes īpašuma tiesību subjekts.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkura juridiska persona, kurai piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un, kura atbilstoši likuma "Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās" 20. panta 1. daļas nosacījumiem var būt zemes īpašuma tiesību subjekts.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Projekts pozitīvi ietekmē uzņēmējdarbības vidi vietējā līmenī, jo valsts īpašums, kas netiek izmantots valsts funkciju veikšanai, tiek atgriezts civiltiesiskajā apritē. Tas rada iespēju nekustamā īpašuma attīstībai, potenciālajām investīcijām būvniecībā vai renovācijā, un efektīvākai zemes izmantošanai pilsētas teritorijā.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Nekustamā īpašuma atrašanās vieta un nelielā platība padara to potenciāli pievilcīgu tieši mazajiem un vidējiem uzņēmējiem vai amatniekiem vietējās uzņēmējdarbības vajadzībām.
2.2.5. uz konkurenci:
Jā
Ietekmes apraksts
Tiek nodrošināta pozitīva ietekme uz konkurenci, jo nekustamā īpašuma atsavināšana tiks veikta publiskas izsoles veidā. Tas garantē atklātību un vienlīdzīgas tiesības jebkuram pretendentam (fiziskai vai juridiskai personai) iegūt īpašumu par tirgus vērtību, novērsōt ekskluzīvu tiesību izmantošanu vai tirgus kropļošanu.
2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Tiešas un tūlītējas ietekmes uz nodarbinātības rādītājiem valstī nebūs. Tomēr netieši, ja jaunais nekustamā īpašuma ieguvējs objektu izmantos saimnieciskai darbībai vai veiks tā renovāciju, var tikt radītas īslaicīgas darba iespējas būvniecības jomā vai pastāvīgas darba vietas mazajā uzņēmējdarbība.
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta. Izsole notiks saskaņā ar Publiskas perosnas mantas atsavināšanas likuma II nodaļas "Pārdošana izsolē" nosacījumiem. Nekustamā īpašuma atsavināšanas procesa organizatoriskā nodrošinājuma izmaksas, tai skaitā arī izmaksas nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā, tiks segtas no Possessor līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Projekts neietekmē spēkā esošo tiesību normu sistēmu.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
Projekts neskar Latvijas Republikas starptautiskās saistības.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Ekonomikas ministrija, Finanšu ministrija, Publisko aktīvu pārvaldītājs "Possessor", VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas. Tiesību akta projekts tiks tiks ievietots TAP, lai noskaidrotu, vai nekustamais īpašums nav nepieciešams citām valsts iestādēm vai kapitālsabiedrībām.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
- Ekonomikas ministrija
- Publisko aktīvu pārvaldītājs "Possessor"
- Finanšu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi