22-TA-1091: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts ir izstrādāts atbilstoši 2021.gada 16.novembra Ministru kabineta noteikumu Nr.750 "Muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summas kompensācijas kārtība privātajai izglītības iestādei "Latvijas Starptautiskā skola"" 8.punktam.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
No budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Izglītības un zinātnes ministrijai 28 318 euro muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summas kompensācijas izmaksai privātajai izglītības iestādei “Latvijas Starptautiskā skola” par periodu no 2016.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 23.novembrim.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2003.gada 12.martā parakstītā Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumā par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu (turpmāk – līgums) noteiktajām Latvijas puses saistībām bija neatbilstība Eiropas Savienības (turpmāk – ES) regulējumam par atbrīvojumiem no muitas nodokļiem.
Lai novērstu šo problēmu, 2021.gada 20.maijā tika apstiprināts grozījums 2006.gada 28.jūnija likumā “Par Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumu par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu” (turpmāk - likums), kas paredz, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā skolai par līguma 3.panta 2.punktā minētajām precēm, kas ievestas tās lietošanai, samaksāto muitas maksājumu (ievedmuitas nodoklis, pievienotās vērtības nodoklis, akcīzes nodoklis) un dabas resursu nodokļa summu kompensē no valsts budžeta, kā arī paredzētās kompensācijas izmaksai iesniedzamos dokumentus, to iesniegšanas kārtību un termiņus, kā arī kompensācijas izmaksas kārtību.
Pamatojoties uz likuma grozījumiem, tika izstrādāti 2021.gada 16.novembra Ministru kabineta noteikumi Nr.750 "Muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summas kompensācijas kārtība privātajai izglītības iestādei "Latvijas Starptautiskā skola"" (turpmāk – MK noteikumi), kas nosaka:
- dokumentus, kas iesniedzami kompensācijas izmaksai par to muitas maksājumu (ievedmuitas nodokļa, pievienotās vērtības nodokļa, akcīzes nodokļa) (turpmāk – muitas maksājumi) un dabas resursu nodokļa summu, kura samaksāta par līguma 3.panta 2.punktā minētajām precēm, kas ievestas privātās izglītības iestādes "Latvijas Starptautiskā skola" (turpmāk – skola) lietošanai (turpmāk – kompensācija), kā arī minēto dokumentu iesniegšanas kārtību un termiņus;
- kompensācijas izmaksāšanas kārtību.
Lai novērstu šo problēmu, 2021.gada 20.maijā tika apstiprināts grozījums 2006.gada 28.jūnija likumā “Par Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumu par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu” (turpmāk - likums), kas paredz, ka Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā skolai par līguma 3.panta 2.punktā minētajām precēm, kas ievestas tās lietošanai, samaksāto muitas maksājumu (ievedmuitas nodoklis, pievienotās vērtības nodoklis, akcīzes nodoklis) un dabas resursu nodokļa summu kompensē no valsts budžeta, kā arī paredzētās kompensācijas izmaksai iesniedzamos dokumentus, to iesniegšanas kārtību un termiņus, kā arī kompensācijas izmaksas kārtību.
Pamatojoties uz likuma grozījumiem, tika izstrādāti 2021.gada 16.novembra Ministru kabineta noteikumi Nr.750 "Muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summas kompensācijas kārtība privātajai izglītības iestādei "Latvijas Starptautiskā skola"" (turpmāk – MK noteikumi), kas nosaka:
- dokumentus, kas iesniedzami kompensācijas izmaksai par to muitas maksājumu (ievedmuitas nodokļa, pievienotās vērtības nodokļa, akcīzes nodokļa) (turpmāk – muitas maksājumi) un dabas resursu nodokļa summu, kura samaksāta par līguma 3.panta 2.punktā minētajām precēm, kas ievestas privātās izglītības iestādes "Latvijas Starptautiskā skola" (turpmāk – skola) lietošanai (turpmāk – kompensācija), kā arī minēto dokumentu iesniegšanas kārtību un termiņus;
- kompensācijas izmaksāšanas kārtību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar MK noteikumu 11.punktu skola 2022.gada 12.janvārī iesniedza Izglītības un zinātnes ministrijā (turpmāk – IZM) iesniegumu attiecībā uz precēm, kas ievestas skolas lietošanai laikposmā no 2016.gada 1.janvāra līdz MK noteikumu spēkā stāšanās dienai kopsummā 28 372,43 euro, kā arī dokumentus, kas apliecina iesniegumā norādīto informāciju par kopējo samaksāto muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summu un periodu, kurā tika veikti muitas maksājumi un dabas resursu nodokļa maksājumi, kā arī atbilstību līguma 3.panta 2.punktam.
IZM, konsultējoties ar Finanšu ministriju un Valsts ieņēmumu dienestu, izvērtēja iesniegtos dokumentus un konstatēja, ka iesniegumā tika iekļauta muitas maksājumu summa par bankas kodu kalkulatoriem, kas neatbilst līguma 3.panta 2.punktā noteiktajam. 2022.gada 29.martā skola iesniedza IZM precizētos aprēķinus par summu 28 318 euro, kas tika apstiprināta no IZM puses.
IZM, konsultējoties ar Finanšu ministriju un Valsts ieņēmumu dienestu, izvērtēja iesniegtos dokumentus un konstatēja, ka iesniegumā tika iekļauta muitas maksājumu summa par bankas kodu kalkulatoriem, kas neatbilst līguma 3.panta 2.punktā noteiktajam. 2022.gada 29.martā skola iesniedza IZM precizētos aprēķinus par summu 28 318 euro, kas tika apstiprināta no IZM puses.
Risinājuma apraksts
MK rīkojuma projekts paredz no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Izglītības un zinātnes ministrijai 28 318 euro muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summas kompensācijas izmaksai privātajai izglītības iestādei “Latvijas Starptautiskā skola” par periodu no 2016.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 23.novembrim.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ja netiks piešķirts finansējums, nebūs iespējams nodrošināt kompensāciju skolai, tādējādi radot neatbilstību līgumā, likumā un MK noteikumos noteiktajam, kā arī nenodrošinot Latvijas saistību izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Prasības atbilst līgumā, likumā un MK noteikumos noteiktajam. Izmaksu summa 28 318 euro ir veidota saskaņā ar MK noteikumu 11.punktu, paredzot kompensācijas izmaksu skolai par periodu no 2016.gada 1.janvāra līdz 2021.gada 23.novembrim, kā arī izvērtējot skolas iesniegtos dokumentus.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Privātā izglītības iestāde “Latvijas Starptautiskā skola”
Ietekmes apraksts
Skola saņems kompensāciju saskaņā ar līgumā, likumā un MK noteikumos noteikto, tādējādi iegūstot naudas summu 28 318 euro apmērā, ko iepriekš bija izmaksājusi no saviem līdzekļiem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
28 318
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
28 318
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-28 318
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-28 318
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
28 318
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Skat. 1.pielikumu.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Skat. 1.pielikumu.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Nav attiecināms.
Cita informācija
Saskaņā ar MK noteikumu 2.punktu skola reizi gadā līdz 1.martam iesniedz IZM iesniegumu par kompensācijas izmaksu attiecībā uz precēm, kas ievestas skolas lietošanai iepriekšējā kalendāra gadā. Skola iesniegumu var iesniegt arī, tiklīdz skolas samaksāto muitas maksājumu un dabas resursu nodokļa summa ir sasniegusi vai pārsniegusi 5000 euro.
Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai tiks rasti no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai tiks rasti no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Nē
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu.
Apraksts
Līguma 3.panta 2.punkts nosaka, ka Latvijas Republikas valdība atbrīvo skolu no muitas maksājumiem, ieskaitot akcīzes nodokli, dabas resursu nodokli un pievienotās vērtības nodokli par mācību grāmatām, aprīkojumu un citiem izglītojošiem materiāliem, būvmateriāliem, mēbelēm, iekārtām, audio-vizuālajām iekārtām un sporta aprīkojumu, kas ievests skolas lietošanai.
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
2003.gada 12.martā parakstītais Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgums par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu, kurš pieņemts un apstiprināts saskaņā ar 2006. gada 15. jūnija likumu “Par Latvijas Republikas valdības un Amerikas Savienoto Valstu valdības līgumu par privātās izglītības iestādes “Latvijas Starptautiskā skola” darbības nodrošināšanu”. Līguma 3.panta 2.punkts nosaka, ka Latvijas Republikas valdība atbrīvo skolu no muitas maksājumiem, ieskaitot akcīzes nodokli, dabas resursu nodokli un pievienotās vērtības nodokli par mācību grāmatām, aprīkojumu un citiem izglītojošiem materiāliem, būvmateriāliem, mēbelēm, iekārtām, audio-vizuālajām iekārtām un sporta aprīkojumu, kas ievests skolas lietošanai.
Izstrādāts MK rīkojuma projekts “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””.
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nav attiecināms.
Cita informācija
Nav.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projektā minētais izriet no Latvijas starptautiskajām saistībām un ir saistīts ar vienas izglītības iestādes darbību (privātā izglītības iestāde “Latvijas Starptautiskā skola”).
6.4. Cita informācija
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Izglītības un zinātnes ministrija, Finanšu ministrija, Valsts ieņēmumu dienests
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Izglītības un zinātnes ministrija
- Finanšu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
MK rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta esošo pārvaldes funkciju ietvaros.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Anotācijas 3.daļas 6.punkts (detalizēts aprēķins)