22-TA-523: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2022.gada 8.februāra sēdes protokollēmuma (Nr.6 36. §) "Noteikumu projekts "Kārtība, kādā piešķiramas un izlietojamas mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām"" 7.punkts.
Likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 50.pants.
Likuma “Par valsts budžetu 2022.gadam” 50.pants.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir pārdalīt finansējumu no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) budžeta programmā 30.00.00 “Attīstītības nacionālie atbalsta instrumenti” 3 368 417 euro apmērā pašvaldību investīciju projektu, kuru pieteikumi tiks iesniegti 2022. gadā, īstenošanai 2022.gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2022.gada 8.februāra sēdes protokollēmuma (Nr.6 36. §) "Noteikumu projekts "Kārtība, kādā piešķiramas un izlietojamas mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām"" (turpmāk - MK sēdes protokollēmums Nr.6 36. §) 7.punkts uzdod VARAM sagatavot un noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” atbilstoši likuma “Par valsts budžetu 2022. gadam” 50. pantam, paredzot pārdalīt VARAM finansējumu 3 368 417 euro apmērā pašvaldību investīciju projektu, kuru pieteikumi tiks iesniegti 2022. gadā, īstenošanai 2022. gadā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2021. gada 13. aprīlī tika apstiprināti Ministru kabineta noteikumi Nr.242 “Augstas gatavības pašvaldību investīciju projektu pieteikšanas, izskatīšanas un finansējuma piešķiršanas kārtība” (turpmāk - MK noteikumi Nr.242), kas paredzēja VARAM organizēt pašvaldību investīciju projektu atlasi. No kopējā konkursam pieejamā finansējuma 59 633 985 euro apmērā investīciju projektu finansēšanai 2021.-2022.gadā konkursā neizlietotais finansējums jeb ietaupījums veidoja 3 368 417 euro. Tā kā šis finansējuma ietaupījums pret MK noteikumiem Nr.242 nav pieejami kā resursi 2022. gadā VARAM budžeta ietvaros, tas ir pieprasāms kā apropriācijas pārdale no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai”.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 8.februāra noteikumiem Nr.112 "Kārtība, kādā piešķiramas un izlietojamas mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām" (turpmāk - MK noteikumi Nr.112) VARAM 2022.gadā organizēs jaunu pašvaldību investīciju projektu atlasi. Lai nodrošinātu iespēju 2022.gadā atbalstīt pēc iespējas lielāku skaitu pašvaldību investīciju projektu, kas nodrošina pilnvērtīgu pašvaldību pakalpojumu klāstu iedzīvotājiem un sekmē administratīvi teritoriālās reformas mērķu sasniegšanu, un ņemot vērā augsto pašvaldību interesi par iespēju saņemt mērķdotāciju investīcijām, ir nepieciešams izmantot 2021.gada pašvaldību investīciju projektu atlasē neizlietoto finansējumu.
Finansējums 3 368 417 euro apmērā tiks izmantots kopā ar pašvaldību projektu atlasei pieejamo finansējumu no prioritārā pasākuma “Pašvaldību investīciju programma” VARAM budžeta programmā 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” 30 000 000 euro apmērā un ar valsts budžeta finansējumu, kas veidojas no Ministru kabineta 2021. gada 2. jūnija rīkojuma Nr.390 “Par atbalstītajiem augstas gatavības pašvaldību investīciju projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai, kuriem piešķirams valsts budžeta finansējums” (turpmāk - MK rīkojums Nr.390) un Ministru kabineta 2021. gada 29. jūnija rīkojuma Nr.455 “Par atbalstītajiem augstas gatavības pašvaldību investīciju projektiem izglītības iestāžu ventilācijas sistēmu uzlabošanai, kuriem piešķirams valsts budžeta finansējums” (turpmāk - MK rīkojums Nr.455) apstiprināto investīciju projektu ietaupījumiem pēc noslēgtiem publisko iepirkumu līgumiem par zemākām cenām, nekā sākotnēji paredzēts.
Finansējums 3 368 417 euro apmērā tiks izmantots kopā ar pašvaldību projektu atlasei pieejamo finansējumu no prioritārā pasākuma “Pašvaldību investīciju programma” VARAM budžeta programmā 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” 30 000 000 euro apmērā un ar valsts budžeta finansējumu, kas veidojas no Ministru kabineta 2021. gada 2. jūnija rīkojuma Nr.390 “Par atbalstītajiem augstas gatavības pašvaldību investīciju projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai, kuriem piešķirams valsts budžeta finansējums” (turpmāk - MK rīkojums Nr.390) un Ministru kabineta 2021. gada 29. jūnija rīkojuma Nr.455 “Par atbalstītajiem augstas gatavības pašvaldību investīciju projektiem izglītības iestāžu ventilācijas sistēmu uzlabošanai, kuriem piešķirams valsts budžeta finansējums” (turpmāk - MK rīkojums Nr.455) apstiprināto investīciju projektu ietaupījumiem pēc noslēgtiem publisko iepirkumu līgumiem par zemākām cenām, nekā sākotnēji paredzēts.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Neveicot apropriācijas pārdali pašvaldību investīciju projektu, kuru pieteikumi tiks iesniegti 2022. gadā, MK noteikumu Nr.112 ietvaros rīkotā investīciju projektu atlasē atbalsts būs piešķirams mazākam skaitam investīciju projektu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Tiks uzlabota, pilnveidota pašvaldību sniegto pakalpojumu pieejamība pašvaldību iedzīvotājiem.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Tiks uzlabota, pilnveidota pašvaldību sniegto pakalpojumu pieejamība pašvaldību iedzīvotājiem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekts paredz pozitīvu ietekmi uz tautsaimniecību, nodrošinot iespēju pašvaldībām saņemt mērķdotāciju, tādējādi atbalstot lielāku skaitu investīciju projektus. Administratīvais slogs atbalsta pasākuma īstenošanā iesaistītajām pusēm nepalielināsies, jo paredzamās darbības jāveic esošo resursu ietvaros.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekts paredz pozitīvu ietekmi uz tautsaimniecību, nodrošinot iespēju pašvaldībām saņemt mērķdotāciju, tādējādi atbalstot lielāku skaitu investīciju projektus. Administratīvais slogs atbalsta pasākuma īstenošanā iesaistītajām pusēm nepalielināsies, jo paredzamās darbības jāveic esošo resursu ietvaros.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekts paredz pozitīvu ietekmi uz tautsaimniecību, nodrošinot iespēju pašvaldībām saņemt mērķdotāciju, tādējādi atbalstot lielāku skaitu investīciju projektus. Administratīvais slogs atbalsta pasākuma īstenošanā iesaistītajām pusēm nepalielināsies, jo paredzamās darbības jāveic esošo resursu ietvaros.
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
70 702 385
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
70 702 385
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
70 702 385
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
70 702 385
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ar rīkojuma projektu paredzēts līdzekļus 3 368 417 euro apmērā pārdalīt no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” uz VARAM budžeta programmu 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti”.
Budžeta ieņēmumos un izdevumos 2022.gadam norādīts VARAM budžeta programmas 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” plāns un 74.resora budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” plāns atbilstoši likumam “Par valsts budžetu 2022.gadam”, savukārt izmaiņas ir 0, jo līdzekļu pārdales rezultāts starp attiecīgajiem budžeta resoriem ir 0.
Finansējums 3 368 417 euro apmērā tiks izmantots kopā ar pašvaldību projektu atlasei pieejamo finansējumu no prioritārā pasākuma “Pašvaldību investīciju programma” VARAM budžeta programmā 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” 30 000 000 euro apmērā un ar valsts budžeta finansējumu, kas veidojas no MK rīkojuma Nr.390 un MK rīkojuma Nr.455 apstiprināto investīciju projektu ietaupījumiem pēc noslēgtiem publisko iepirkumu līgumiem par zemākām cenām, nekā sākotnēji paredzēts.
Budžeta ieņēmumos un izdevumos 2022.gadam norādīts VARAM budžeta programmas 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” plāns un 74.resora budžeta programmas 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” plāns atbilstoši likumam “Par valsts budžetu 2022.gadam”, savukārt izmaiņas ir 0, jo līdzekļu pārdales rezultāts starp attiecīgajiem budžeta resoriem ir 0.
| Budžeta programma | 2022.gada plāns, euro | Izmaiņas (pārdales apmērs), euro |
| 13.00.00 “Finansējums augstas gatavības projektiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” (74.resors) | 11 233 671 | -3 368 417 |
| 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” (VARAM) | 59 468 714 | 3 368 417 |
| KOPĀ | 70 702 385 | 0 |
Finansējums 3 368 417 euro apmērā tiks izmantots kopā ar pašvaldību projektu atlasei pieejamo finansējumu no prioritārā pasākuma “Pašvaldību investīciju programma” VARAM budžeta programmā 30.00.00 “Attīstības nacionālie atbalsta instrumenti” 30 000 000 euro apmērā un ar valsts budžeta finansējumu, kas veidojas no MK rīkojuma Nr.390 un MK rīkojuma Nr.455 apstiprināto investīciju projektu ietaupījumiem pēc noslēgtiem publisko iepirkumu līgumiem par zemākām cenām, nekā sākotnēji paredzēts.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2022.gada 8. februāra noteikumi Nr.112 "Kārtība, kādā piešķiramas un izlietojamas mērķdotācijas investīcijām pašvaldībām"
Pamatojums un apraksts
Ar apropriācijas pārdali valsts budžeta finansējums 3 368 417 euro apmērā tiks novirzīts pašvaldību investīciju projektu, kuru pieteikumi tiks iesniegti 2022. gadā, finansēšanai.
Atbildīgā institūcija
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts reģionālās attīstības aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Investīciju projekti būs īstenojami pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta vai pakalpojumu infrastruktūras attīstībai, uzlabojot pakalpojumu kvalitāti un pieejamību iedzīvotājiem.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Investīciju projekti būs īstenojami pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta vai pakalpojumu infrastruktūras attīstībai, uzlabojot pakalpojumu kvalitāti un pieejamību iedzīvotājiem.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Investīciju projekti būs īstenojami pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta vai pakalpojumu infrastruktūras attīstībai, uzlabojot pakalpojumu kvalitāti un pieejamību iedzīvotājiem.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Investīciju projekti būs īstenojami pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta vai pakalpojumu infrastruktūras attīstībai, uzlabojot pakalpojumu kvalitāti un pieejamību iedzīvotājiem.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi