Anotācija (ex-ante)

Pašreizējā Noteikumu redakcija (8.punkts) paredz, ka sadarbības grupa pašvaldībās izskata individuālos gadījumus, kas saistīti ar bērnu tiesību pārkāpumiem, ja nepieciešama ātra rīcība vai situācija ir ieilgusi un nepieciešama vairāku institūciju iesaiste, bet konkrēti neparedz, kādā termiņā sadarbības grupa tiek sasaukta attiecīgajos gadījumos, pieļaujot brīvu pašnoteikšanos šajā jautājumā. 
Bērnu tiesību pārkāpumi var tikt konstatēti atšķirīgās vidēs, piemēram, bērna ģimenē,  izglītības iestādē u.c. Pēdējo gadu laikā aizvien vairāk sabiedrības un valsts un pašvaldības iestāžu uzmanība tiek piesaistīta gadījumiem, kas skar bērnu tiesības izglītības iestādēs, piemēram, bērnu savstarpējā vardarbība vai vardarbība pret bērnu no citu bērnu puses (mobinga, bullinga gadījumi). 
Lai uzlabotu rīcības algoritmu gadījumos, kad izglītības iestādēs ir konstatēta vardarbība, Saeimas Cilvēktiesību un sabiedrisko lietu komisija 2023. gada jūnijā uzdeva Bērnu aizsardzības centram (līdz 2023.gada 31.decembrim – Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcija), atbildīgajām ministrijām un citām iesaistītajām iestādēm līdz  augusta beigām sagatavot informāciju par to, kā  darbojas rīcības algoritms vardarbības gadījumos izglītības iestādēs. Tāpat tika dots uzdevums Bērnu aizsardzības centram sadarbībā ar Izglītības un zinātnes ministriju organizēt starpinstitūciju sanāksmes (arī praktisku gadījumu analīzi), lai izstrādātu pamatā izglītības iestādēm, bet arī citām iesaistītajām institūcijām, ērti uztveramu modeli, kā izglītības iestādēm (sadarbībā ar pārējām institūcijām) rīkoties vardarbības gadījumu efektīvai risināšanai. 2023. gadā Bērnu aizsardzības centrs  sadarbībā ar Izglītības un zinātnes ministriju un Labklājības ministriju  izstrādāja rīcības algoritmu vardarbības gadījumos izglītības iestādēs, kas  paredz vairākus līmeņus: 
0 līmenis – prevencija; 
1.līmenis – izglītības iestādes ikdienas risinājums vardarbības gadījumā (zems risks); 
2. līmenis – starpinstitucionāls risinājums vardarbības gadījumā (vidējs risks); 
3. līmenis – intensīvs individualizēts risinājums vardarbības gadījumā (augsts risks)[1]. 
Paredzēts, ka algoritma 3. līmeņa gadījumā (kad nepieciešams intensīvs individualizēts risinājums vardarbības gadījumā) nepieciešama tūlītēja rīcība un papildus resursu piesaistīšana ārpus izglītības iestādes, jo ir apdraudēta bērnu vai citu cilvēku dzīvība un veselība.  Algoritma 3. līmeņa gadījumi var aptvert, piemēram, šādus gadījumus:  
- izglītojamais veicis vardarbību, kas ir nopietni (tīši) apdraudējis viņa paša vai biedra, pedagoga, izglītības iestādes darbinieka veselību, drošību, dzīvību; 
- fiziska vardarbība kā rezultātā cietušam ir bijusi nepieciešama tūlītēja medicīniskās palīdzības sniegšana;  
- seksuāla uzmākšanās, izvarošana;  
- nāves, smagu miesas bojājumu draudi; 
- citas situācijas.  
Lai nodrošinātu nekavējošu rīcību šādās situācijās un lai veicinātu ātru sadarbības grupas rīcību, nepieciešams šī līmeņa gadījumā sasaukt pašvaldības sadarbības grupu bērnu tiesību aizsardzības  jautājumos nekavējoties, bet ne vēlāk kā divu darba dienu laikā. 
 
[1] Rīcības algoritms izglītības iestādēm vardarbības gadījumos, 2023. Pieejams: https://www.lps.lv/uploads/docs_module/1%20LPS%2018.12%2018122023_.pdf 

Noteikumu projekts paredz izteikt jaunā redakcijā 9.punktu, lai atrunātu sadarbības grupu sasaukšanas termiņu gadījumos, kad ir nepieciešama ātra rīcība un vairāku institūciju sadarbība, jo gadījumu nav izdevies atrisināt vienas institūcijas ietvaros. Proti, ar noteikumu projektu tiek noteikts, ka sadarbības grupas vadītājs sasauc sadarbības grupu nekavējoties, bet ne vēlāk kā divu darbdienu laikā, ja jāizskata individuālie gadījumi saistībā ar iespējamiem bērnu tiesību pārkāpumiem un ir nepieciešama ātra rīcība un vairāku institūciju sadarbība, piemēram, šādos gadījumos:   
- ja ir apdraudēta bērna vai citu personu dzīvība vai ir  nopietns veselības apdraudējums, vai nepieciešama nekavējoša rīcība un papildu resursu piesaistīšana, piemēram, bērns ir apdraudējis viņa paša vai citu personu veselību, drošību, dzīvību;   
- fiziska vardarbība kā rezultātā cietušam ir bijusi nepieciešama tūlītēja medicīniskās palīdzības sniegšana;   
- seksuāla izmantošana, seksuāla uzmākšanās;   
- smagu miesas bojājumu nodarīšana, izteikti draudi, iestājusies personas nāve;
- speciālists uzskata, ka persona saskaras ar situāciju, kas var izraisīt personas nāvi vai citādi apdraud personas veselību un dzīvību.   
Sadarbības grupu sasaukšana noteikta ne vēlāk kā divu darbdienu laikā, lai nepieciešamības gadījumā speciālistiem būtu iespēja iegūt papildu informāciju par individuālo gadījumu. Sadarbības grupas sasaukšana paredz ne tikai sadarbības grupas pārstāvju informēšanu par šādas sanāksmi, bet arī sadarbības grupu pārstāvju tikšanos sanāksmē, lai izskatītu individuālo gadījumu un vienotos par visu iesaistīto institūciju veicamajām darbībām un nākamo tikšanās reizi.  
Ja nepieciešams, sadarbības grupu pārstāvji vienojas par individuālā gadījuma koordinatoru. Individuālā gadījuma koordinators veicina efektīvu sadarbību starp iestādēm, pārzina individuālā gadījuma aktualitāti un informē sadarbības grupas dalībniekus par to, kā arī veido vienotu izpratni par individuālo gadījumu. 

Pārējos gadījumos sadarbības grupas sasauc vispārējā kārtībā, kā tas noteikts pašvaldību nolikumos par sadarbības grupu darbību bērnu tiesību aizsardzības jautājumos.