Anotācija (ex-ante)

2024. gada 13. jūnijā tika izsludināta 2.1.3.2. pasākuma otrās kārtas projektu atlase, kā ietvaros projekta iesniegums iesniedzams pēc sadarbības iestādes uzaicinājuma saņemšanas, bet ne vēlāk kā līdz 2026. gada 1. martam. Projekta iesniedzēji (pašvaldības vai tās iestāde) atbilstoši 2024. gada 31. janvāra Ministru kabineta rīkojumam Nr. 84 "Par projektu ideju priekšatlasi un to iesniedzējiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām" 2.1.3.2. pasākuma "Nacionālas nozīmes plūdu un krasta erozijas pasākumi"" (turpmāk - Rīkojums) projektu iesniegumu atlases otrās kārtas ietvaros, apzinot nekustamos īpašumus, kuros paredzētas projekta darbības, identificējuši, ka vairāki īpašumi neatrodas to īpašumā vai valdījumā, lai nodrošinātu projekta rezultātu ilgtermiņa ietekmi. Tiek uzsvērts, ka nekustamā īpašuma iegāde vai atsavināšana ievērojami sadārdzina projekta kopējās izmaksas un līdz ar to arī ārpus projekta pašvaldības finanšu ieguldījumu, radot būtisku risku gan projekta ieviešanai un īstenošanai, gan pašvaldības budžetam.

Lai nodrošinātu jau sagatavošanā esošo un plānoto projektu, atbilstoši Rīkojumam, veiksmīgu īstenošanu un ieviešanu, un preventīvi samazinātu riskus projektu mērķu un uzraudzības rādītāju nesasniegšanai, kā arī nodrošinātu projekta rezultātu ilgtermiņa ietekmi un izveidotās infrastruktūras kalpošanas ilgumu, noteikumu projekts paredz, ka tiešās attiecināmās izmaksās papildus var ietvert nekustamā īpašuma iegādes izmaksas un ar to iegādi saistītās uzmērīšanas, inventarizācijas un piespiedu atsavināšanas izmaksas, tai skaitā ar īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā saistītās izmaksas, ja tās ir radušās uz nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšanas pamata, nepārsniedzot 10 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Ja ar nekustamā īpašuma nostiprināšanu zemesgrāmatā saistītās izmaksas ir radušās uz nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšanas pamata, tad valsts nodeva par īpašuma tiesību un ķīlas tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, zvērināta notāra atlīdzība (zvērināta notāra atlīdzība par pirkuma līguma sastādīšanu, apliecināšanu, nostiprinājuma lūgumu zemesgrāmatai) ir attiecināmās izmaksas. Vienlaikus piespiedu atsavināšanas izmaksās netiek iekļauta samaksa advokātiem. Ja nekustamā īpašuma iegādes izmaksas rodas gadījumos, kad netiek veikta nekustamā īpašuma piespiedu atsavināšana, uzmērīšanas, inventarizācijas un īpašuma tiesību nostiprināšanas zemesgrāmatā izmaksas netiek attiecinātas.

Šādas izmaksas pieļauj Kopīgo noteikumu regulas 64. panta 1. punkta b) apakšpunkts un Vadlīniju attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gada plānošanas periodā 15.2. apakšpunkts. Projekta iesniedzējiem ar Rīkojumu noteiktais projekta īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums netiek palielināts.

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likumu nekustamais īpašums ir nekustamā īpašuma objekts (zemes vienība vai būve) vai šo objektu kopība (zemes vienība un būve), kas saskaņā ar likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” normām atbilst pastāvīga nodalījuma prasībām.

Jāatzīmē, ka atbilstoši Vadlīniju attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gada plānošanas periodā 15.3. apakšpunktam projekta iesniedzējam, plānojot nekustamā īpašuma iegādes izmaksas projekta budžetā, jāpamato projekta iesniegumā tā iegādes nepieciešamību. Pamatojumam jābalstās gan uz projekta mērķu sasniegšanu, gan uz saimnieciskuma principu, proti, zemi ar būvi jāizvēlas iegādāties, ja tas ir nepieciešams projekta mērķu un uzraudzības rādītāju sasniegšanai, un atkarībā no tā, kas konkrētajā gadījumā ir saimnieciski izdevīgāk. Piemēram, projektu iesniedzējam vienlaikus jāizvērtē iespēja sadalīt nekustamo īpašumu un atsavināt tikai to daļu, kas ir vajadzīga projekta mērķu sasniegšanai. Lai būves un zemes iegādes izmaksas uzskatītu par attiecināmām izmaksām, starp pirkumu un attiecīgā projekta mērķiem ir jāpastāv ciešai saiknei.

Ņemot vērā, ka 2.1.3.2. pasākuma otrās kārtas projektu atlasē projektu iesniegšana turpinās līdz 2026. gada 1. martam, pašvaldības, kuras uzaicinātas sagatavot projektu iesniegumus, 2024. gada 15. augusta semināra laikā tika savlaicīgi informētas par atlases laikā ierosinātajiem grozījumiem attiecībā uz nekustamā īpašuma iegādes izmaksu attiecināšanu.