Anotācija

4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajā termiņā - 2024. gada 30. augusts, projektu iesniegumus iesniedza 24 no 28 pašvaldībām. Projektu iesniegumus neiesniedza Jūrmalas valstspilsētas, Dienvidkurzemes novada, Krāslavas novada un Talsu novada pašvaldības, par kopējo ERAF apjomu - 1 133 699 euro. Attiecīgi ir nepieciešams Ministru kabineta lēmums par atbrīvotā ERAF finansējuma tālāko izmantošanu.

Atsevišķas pašvaldības no minētajām četrām, ir norādījušas, ka 4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlasē nepiedalās dēļ riska par speciālās izglītības iestādes darbības ilgtspējas nodrošināšanu, ievērojot, ka pašvaldībā paredzamas izmaiņas speciālās izglītības programmu īstenošanā, tās paredzot iekļaujošas izglītības principos balstīta pieejā, ka izglītojamie ar speciālām vajadzībām izglītību iegūst vispārizglītojošās izglītības iestādēs speciālās klasēs/grupās vai vispārizglītojošās klasēs. Jāņem vērā, ka ar 2020. gada 1. septembri stājās spēkā grozījumi Vispārējās izglītības likumā, kas paredz, ka izglītojamie ar fiziskās attīstības traucējumiem, ar somatiskām saslimšanām, ar valodas traucējumiem un mācīšanās grūtībām atbilstošās speciālās izglītības programmas neapgūst speciālās izglītības iestādēs, bet iekļaujoši pašvaldību vispārizglītojošās izglītības iestādēs.

Izglītības un zinātnes ministrija paredz 4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlases ietvaros radušos ERAF finansējuma atlikumu – 1 133 699 euro, pārcelt uz Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp, veicinot noturību izglītošanā un mācībā attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.5. pasākuma "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē" otrās projekta iesniegumu atlases kārtu (turpmāk - 4.2.1.5. pasākuma otrā atlases kārta). Lai ar noteiktu mērķi sniegtu atbalstu pašvaldībām, kas atbilstoši 4.2.1.5. pasākuma otrā atlases kārtas nosacījumiem ir veikušas vispārējās izglītības iestāžu tīkla sakārtošanu, un to administratīvajā teritorijā nedarbojas speciālās izglītības iestāde vai ir pieņemts lēmums par tās reorganizāciju (likvidāciju) paredzot speciālās izglītības programmu īstenošanu paredzot iepriekšminētajā iekļaujošas izglītības principos balstītā pieejā, ka izglītojamie ar speciālām vajadzībām izglītību iegūst vispārizglītojošās izglītības iestādēs speciālās klasēs/grupās vai vispārizglītojošās klasēs. Ar 4.2.1.3. pasākuma pārcelto finansējumu 4.2.1.5. pasākuma projektos ir jābūt mērķētam darbībām iekļaujošas izglītības infrastruktūras izveidei vai uzlabošanai.

Aģentūrai uzsākot projektu iesniegumu atlasi, atsevišķās MK noteikumu Nr. 656 15. punktā noteiktajās pašvaldībās darbojas vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde, savukārt citās darbojas viena speciālās izglītības iestāde ar divām un vairāk speciālas izglītības programmu īstenošanas vietām (filiālēm). Vairums gadījumu saistīts ar 2021. gada administratīvi teritoriālās reformas ietvaros apvienotām pašvaldībām.
Atsevišķas pašvaldības ir informējušas Izglītības un zinātnes ministriju, ka pastāv objektīvi pamatoti ierobežojumi, kas neļauj nodrošināt MK noteikumu Nr. 656 13. punktā noteiktās prasības izpildi – pašvaldības administratīvajā teritorijā darbojas ne vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde (izņemot Rīgas valstspilsētu), kas licencētas speciālās izglītības programmas īsteno vienuviet, MK noteikumu Nr. 656 13. punktā noteiktajā termiņā – 2025. gada 31. augusts. Piemēram, divu pašvaldībā esošu speciālās izglītības iestāžu apvienošana (to darbību paredzot citā, trešajā adresē) nav iespējama, neveicot būtiskus uzlabojumus ēkās (izglītības iestādes ēkā un tā darbības nodrošināšanai paredzētajā internāta ēkā), tostarp ēku kapacitātes palielināšanu. Tas ir, šobrīd esošā termiņa ietvaros nav iespējama projektēšanas darbu un būvdarbu veikšana, un speciālās izglītības iestādes ēkas vai internāta ēkas aprīkošana ar tās darbībai nepieciešamo aprīkojumu.

MK noteikumu Nr. 656 13. punktā noteiktā termiņa grozīšanā vienlaikus ir jāņem vērā, ka pēc MK noteikumu Nr. 656 apstiprināšanas Ministru kabineta 2023. gada 14. novembra sēdē (protokols Nr. 57; 42. §) tika aizkavēta 4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlases nolikuma apstiprināšana, līdz ar aizkavētā 4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlases uzsākšana (2024. gada 8. marts).

Līdz ar to, ir nepieciešams MK noteikumu Nr. 656 13. punktā noteiktā termiņa pagarinājums par diviem gadiem, to pagarinot līdz 2027. gada 31. augustam.

Šāds termiņa pagarinājums nekavē projektu darbību īstenošanas uzsākšanu, un negatīvi neietekmē Eiropas Komisijā deklarējamo izdevumu starpposma mērķus (n+3 princips) mērķu sasniegšanu. Taču ir būtisks MK noteikumu Nr. 656 4. punktā noteikto rādītāju sasniegšanā.

Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts un papildināts 4.2.1.3. pasākuma projektu attiecināmo izmaksu saraksts, ar attiecināmo izmaksu veidiem pilnvērtīga speciālās izglītības iestādes mācību procesa nodrošināšanai, tostarp pedagoģiskā jeb atbalsta personāla (piemēram, skolotājs logopēds, izglītības psihologs, pedagogs karjeras konsultants u.c.) kabinetu atjaunošana un aprīkošana, ievērojot, ka šādam personālam ir būtiska nozīme speciālās izglītības programmu apguvē, nekā salīdzinoši ar izglītības programmu apguvi vispārizglītojošajās skolās. Atsevišķas papildus attiecināmo izmaksu pozīcijas ir vērstas uz izglītojamo drošības risinājumu uzlabojumiem, piemēram, ir papildināts ar balss apziņošanas sistēmu izveidi, kāpņu atjaunošanu, kas ietver arī evakuācijas kāpnes un evakuācijas platformas. Kā arī papildināts ar speciālās izglītības iestādes ēkas pilna apjoma pārbūves (atjaunošanas) un piebūves būvniecības izmaksām. Paredzētas arī sporta un aktu zāļu pārbūves, atjaunošanas un aprīkošanas izmaksas, kas var būt ierobežotas apjomā – ne vairāk kā 20 procentu no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām. Noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz projektu iesniegumu atlasi un projektu iesniedzējiem, jo precizējot un papildinot attiecināmo izmaksu sarakstu, tiek veicināta pilnvērtīgāka, tostarp drošāka, mācību vides, uzlabošana projektu iesniegumos iekļautajās speciālās izglītības iestādēs.

Noteikumu projektā juridiskās noteiktības nolūkos tiek noteikts, ka 4.2.1.3. pasākuma projekta izmaksas, kas saskaņā ar šiem noteikumiem nav attiecināmas, ir finansējamas ārpus projekta, tostarp ar pašvaldības budžeta līdzekļiem.