26-TA-1391: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vēstnesis" vispārējo stratēģisko mērķi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma (turpmāk – Likums) 1.panta pirmās daļas 14.punkta “a” apakšpunkts nosaka, ka publiskas personas augstākā lēmējinstitūcija attiecībā uz valsts kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldību ir Ministru kabinets. Atbilstoši Likuma 1.panta pirmās daļas 18.punktam vispārējie stratēģiskie mērķi ir publiskas personas augstākās lēmējinstitūcijas noteikti kapitālsabiedrības mērķi, kurus publiska persona vēlas sasniegt ar līdzdalību kapitālsabiedrībā un kuri izriet no tiesību aktiem un politikas plānošanas dokumentiem.
Saskaņā ar Likuma 7. panta trešo daļu publiskai personai ir pienākums ne retāk kā reizi piecos gados pārvērtēt vispārējo stratēģisko mērķi publiskas personas kapitālsabiedrībai, kuras kapitāla daļas vai akcijas nav atsavināmas.
Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vēstnesis" (turpmāk – VSIA "Latvijas Vēstnesis") pašreiz spēkā esošais vispārējais stratēģiskais mērķis "Nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti" ir noteikts ar Ministru kabineta 2020. gada 18. augusta sēdes lēmumu (prot. Nr. 49, 38. § 7. punkts), līdz ar to, ņemot vērā Likuma 7.panta trešajā daļā noteikto, VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējais stratēģiskais mērķis būtu pārvērtējams un apstiprināms Ministru kabinetā.
Saskaņā ar Likuma 7. panta trešo daļu publiskai personai ir pienākums ne retāk kā reizi piecos gados pārvērtēt vispārējo stratēģisko mērķi publiskas personas kapitālsabiedrībai, kuras kapitāla daļas vai akcijas nav atsavināmas.
Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vēstnesis" (turpmāk – VSIA "Latvijas Vēstnesis") pašreiz spēkā esošais vispārējais stratēģiskais mērķis "Nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti" ir noteikts ar Ministru kabineta 2020. gada 18. augusta sēdes lēmumu (prot. Nr. 49, 38. § 7. punkts), līdz ar to, ņemot vērā Likuma 7.panta trešajā daļā noteikto, VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējais stratēģiskais mērķis būtu pārvērtējams un apstiprināms Ministru kabinetā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pārvērtēt un apstiprināt VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējo stratēģisko mērķi, nodrošinot Likuma 7.panta trešās daļas prasības.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
VSIA "Latvijas Vēstnesis" ir valsts kapitālsabiedrība, kuras 100% kapitāla daļas pieder valstij. Valsts kapitāla daļu turētāja ir Tieslietu ministrija. VSIA "Latvijas Vēstnesis" reģistrētais pamatkapitāls ir 711 435 eiro.
Atbilstoši Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma (turpmāk - OPTIL) 14. panta trešajā daļā noteiktajam VSIA "Latvijas Vēstnesis" kapitāla daļas ir valsts īpašums un tās nav privatizējamas, atsavināmas vai citādi apgrūtināmas.
Saskaņā ar OPTIL 14. panta otro daļu VSIA "Latvijas Vēstnesis" ir Latvijas Republikas oficiālais izdevējs, kas īsteno valsts politiku oficiālās publikācijas un tajā ietvertās informācijas sistematizācijas jomā un, veicinot privātpersonu izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām tiesībām un pienākumiem, kā arī sabiedrības līdzdalību un normatīvo aktu kvalitāti, nodrošina vienotu valsts, pilsoniskās un tiesiskās informācijas platformu. VSIA "Latvijas Vēstnesis":
1) izdod oficiālo izdevumu "Latvijas Vēstnesis" un nodrošina tā pieejamību tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv;
2) sistematizē tiesību aktus un nodrošina to pieejamību tīmekļa vietnē www.likumi.lv;
3) uztur valsts un tiesiskās informācijas un pilsoniskās izglītības portālu "Cilvēks. Valsts. Likums" tīmekļa vietnē www.lvportals.lv;
4) izdod tiesībpolitikas, tiesību piemērošanas un juridiskās tālākizglītības specializēto žurnālu "Jurista Vārds" un uztur tā tīmekļa vietni www.juristavards.lv;
5) uztur Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas sistēmu, kā arī nodrošina tajā esošās informācijas arhivēšanu;
6) izplata valsts operatīvo informāciju ārkārtējās situācijas laikā un, ja nepieciešams, citos gadījumos;
7) izdod iespieddarbus, organizē pasākumus un veic citas nepieciešamās darbības, lai nodrošinātu šajā pantā minēto uzdevumu izpildi.
VSIA "Latvijas Vēstnesis" saskaņā ar OPTIL pilda demokrātiskai sabiedrībai fundamentāli svarīgu funkciju – nodrošina privātpersonu tiesības būt informētām par savām tiesībām un pienākumiem, uzturot valsts oficiālo publikāciju informācijas sistēmu, izdodot oficiālo izdevumu "Latvijas Vēstnesis", nodrošinot tiesību aktu sistematizāciju, kā arī veicinot sabiedrības izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām tiesībām un pienākumiem, izdodot žurnālu "Jurista Vārds" un uzturot portālu "Cilvēks. Valsts. Likums".
VSIA "Latvijas Vēstnesis" deleģētie valsts pārvaldes uzdevumi primāri uztverami kā instruments, ar kuru valsts pilda savu publisko funkciju – cilvēktiesības uz informācijas saņemšanu nodrošināšanu (tostarp, tiesiski saistošas informācijas izsludināšanu, valsts nozīmes informācijas publicēšanu, ikviena tiesību un pienākumu skaidrošanu, informācijas par valsts institūciju darbību atspoguļošanu, sabiedrības līdzdalību valsts darbībā, veicināt tiesiskumu un demokrātiju u.c.).
Ievērojot OPTIL noteikto VSIA "Latvijas Vēstnesis" kompetenci, Ministru kabinets 2020. gada 18. augustā (MK sēdes protokols Nr. 49, 38.§, 7.p.) atbalstīja informatīvajā ziņojumā "Par oficiālās publikācijas un tiesiskās informācijas nodrošināšanas funkcijas izpildi" piedāvāto risinājumu un noteica VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējo stratēģisko mērķi - nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti.
Ņemot vērā, ka atbilstoši Likuma 1.panta pirmās daļas 18.punktam vispārējie stratēģiskie mērķi izriet no tiesību aktiem un politikas plānošanas dokumentiem un to, ka kopš VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējā stratēģiskā mērķa apstiprināšanas 2020.gada 18. augustā normatīvais regulējums attiecībā uz VSIA "Latvijas Vēstnesis" pamatdarbību nav mainījies, vispārējais stratēģiskais mērķis tā pārvērtēšanas brīdī 2026.gadā joprojām ir aktuāls.
Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek piedāvāts apstiprināt VSIA “Latvijas Vēstnesis” vispārējo stratēģisko mērķi līdzšinējā redakcijā: "Nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti". Minētais mērķis attiecībā uz ilgtspēju aptvertu arī jautājumus, kas skar drošības, t.sk. kiberdrošības, aspektu.
Atbilstoši Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma (turpmāk - OPTIL) 14. panta trešajā daļā noteiktajam VSIA "Latvijas Vēstnesis" kapitāla daļas ir valsts īpašums un tās nav privatizējamas, atsavināmas vai citādi apgrūtināmas.
Saskaņā ar OPTIL 14. panta otro daļu VSIA "Latvijas Vēstnesis" ir Latvijas Republikas oficiālais izdevējs, kas īsteno valsts politiku oficiālās publikācijas un tajā ietvertās informācijas sistematizācijas jomā un, veicinot privātpersonu izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām tiesībām un pienākumiem, kā arī sabiedrības līdzdalību un normatīvo aktu kvalitāti, nodrošina vienotu valsts, pilsoniskās un tiesiskās informācijas platformu. VSIA "Latvijas Vēstnesis":
1) izdod oficiālo izdevumu "Latvijas Vēstnesis" un nodrošina tā pieejamību tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv;
2) sistematizē tiesību aktus un nodrošina to pieejamību tīmekļa vietnē www.likumi.lv;
3) uztur valsts un tiesiskās informācijas un pilsoniskās izglītības portālu "Cilvēks. Valsts. Likums" tīmekļa vietnē www.lvportals.lv;
4) izdod tiesībpolitikas, tiesību piemērošanas un juridiskās tālākizglītības specializēto žurnālu "Jurista Vārds" un uztur tā tīmekļa vietni www.juristavards.lv;
5) uztur Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas sistēmu, kā arī nodrošina tajā esošās informācijas arhivēšanu;
6) izplata valsts operatīvo informāciju ārkārtējās situācijas laikā un, ja nepieciešams, citos gadījumos;
7) izdod iespieddarbus, organizē pasākumus un veic citas nepieciešamās darbības, lai nodrošinātu šajā pantā minēto uzdevumu izpildi.
VSIA "Latvijas Vēstnesis" saskaņā ar OPTIL pilda demokrātiskai sabiedrībai fundamentāli svarīgu funkciju – nodrošina privātpersonu tiesības būt informētām par savām tiesībām un pienākumiem, uzturot valsts oficiālo publikāciju informācijas sistēmu, izdodot oficiālo izdevumu "Latvijas Vēstnesis", nodrošinot tiesību aktu sistematizāciju, kā arī veicinot sabiedrības izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām tiesībām un pienākumiem, izdodot žurnālu "Jurista Vārds" un uzturot portālu "Cilvēks. Valsts. Likums".
VSIA "Latvijas Vēstnesis" deleģētie valsts pārvaldes uzdevumi primāri uztverami kā instruments, ar kuru valsts pilda savu publisko funkciju – cilvēktiesības uz informācijas saņemšanu nodrošināšanu (tostarp, tiesiski saistošas informācijas izsludināšanu, valsts nozīmes informācijas publicēšanu, ikviena tiesību un pienākumu skaidrošanu, informācijas par valsts institūciju darbību atspoguļošanu, sabiedrības līdzdalību valsts darbībā, veicināt tiesiskumu un demokrātiju u.c.).
Ievērojot OPTIL noteikto VSIA "Latvijas Vēstnesis" kompetenci, Ministru kabinets 2020. gada 18. augustā (MK sēdes protokols Nr. 49, 38.§, 7.p.) atbalstīja informatīvajā ziņojumā "Par oficiālās publikācijas un tiesiskās informācijas nodrošināšanas funkcijas izpildi" piedāvāto risinājumu un noteica VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējo stratēģisko mērķi - nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti.
Ņemot vērā, ka atbilstoši Likuma 1.panta pirmās daļas 18.punktam vispārējie stratēģiskie mērķi izriet no tiesību aktiem un politikas plānošanas dokumentiem un to, ka kopš VSIA "Latvijas Vēstnesis" vispārējā stratēģiskā mērķa apstiprināšanas 2020.gada 18. augustā normatīvais regulējums attiecībā uz VSIA "Latvijas Vēstnesis" pamatdarbību nav mainījies, vispārējais stratēģiskais mērķis tā pārvērtēšanas brīdī 2026.gadā joprojām ir aktuāls.
Ņemot vērā iepriekš minēto, tiek piedāvāts apstiprināt VSIA “Latvijas Vēstnesis” vispārējo stratēģisko mērķi līdzšinējā redakcijā: "Nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti". Minētais mērķis attiecībā uz ilgtspēju aptvertu arī jautājumus, kas skar drošības, t.sk. kiberdrošības, aspektu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams Ministru kabineta lēmums par vispārējā stratēģiskā mērķa saglabāšanu arī turpmākajam periodam.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā anotācijas 1.3.punktā norādīto, tiek piedāvāts apstiprināt VSIA “Latvijas Vēstnesis” vispārējo stratēģisko mērķi līdzšinējā redakcijā: "Nodrošināt ilgtspējīgas, vispārpieejamas un vienotas platformas darbību, kurā nepastarpināti sniedz sabiedrībai nozīmīgu un kvalitatīvu valsts, pilsonisko un tiesisko informāciju, veicinot sabiedrībā izpratni par normatīvajos aktos noteiktajām privātpersonu tiesībām un pienākumiem, kā arī veicina sabiedrības tiesiskās domas attīstību atbilstoši demokrātiskas valsts principiem un veicina kvalitatīvu sabiedrības diskusiju, uzturot atgriezenisko saiti starp sabiedrību un valsti".
Problēmas apraksts
Līdzšinējais vispārējais stratēģiskais mērķis noteikts Ministru kabineta sēdes protokollēmumā, bet ar tā pārcelšanu uz Ministru kabineta rīkojumu nepieciešams līdzšinējo atzīt par spēku zaudējušu.
Risinājuma apraksts
Tāpēc Ministru kabineta sēdes protokollēmumā ietverta norāde par to, ka tiek atzīts par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2020. gada 18. jūnija sēdes protokola Nr. 49, 38. § "Informatīvais ziņojums "Par oficiālās publikācijas un tiesiskās informācijas nodrošināšanas funkcijas izpildi"" 7. punkts.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
