26-TA-577: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2017. gada 7. marta noteikumu Nr. 131 "Noteikumi par juridiskās vai fiziskās personas resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos vai ugunsgrēka dzēšanā, vai glābšanas darbos, kā arī tai radušos izdevumu un zaudējumu kompensācijas aprēķināšanas kārtību" (turpmāk – noteikumi Nr. 131) 14. punktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 41. un 43. punktu.
- Ministru kabineta 2017. gada 7. marta noteikumu Nr. 131 "Noteikumi par juridiskās vai fiziskās personas resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos vai ugunsgrēka dzēšanā, vai glābšanas darbos, kā arī tai radušos izdevumu un zaudējumu kompensācijas aprēķināšanas kārtību" (turpmāk – noteikumi Nr. 131) 14. punktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 41. un 43. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam (turpmāk – VUGD)) finansējumu 7 551 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kuri saistīti ar juridiskās personas (sabiedrības ar ierobežotu atbildību (turpmāk – SIA) "ARSAVA") resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
VUGD esošais materiāltehniskais nodrošinājums nav pietiekams specifisku glābšanas darbu veikšanai un, reaģējot uz sprādziena izraisītajām sekām 2026. gada 2. janvārī Rīgā, Bauskas ielā 15, bija nepieciešama specializēta tehnika (mobilais celtnis), kas piemērota bojāto mājas konstrukciju demontāžai un smagu betona atlūzu nolaišanai no liela augstuma (20 metri), kas nav VUGD rīcībā.
Pamatojoties uz noteikumu Nr. 131 2.2. apakšpunktā minēto, lēmumu par resursu iesaistīšanu pieņem ugunsgrēka dzēšanā vai glābšanas darbos – ugunsgrēka dzēšanas un glābšanas darbu vadītājs.
2026.gada 6.janvārī VUGD glābšanas darbu vadītājs atbilstoši noteikumu Nr. 131 4. un 5. punktā noteiktajam noslēdza rakstisku vienošanos ar SIA "ARSAVA" par tās resursu iesaisti reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos notikumā 2026.gada 2.janvārī pulksten 16.30, Bauskas ielā 15, Rīgā sprādziena izraisīto seku likvidēšanai, bojāto mājas konstrukciju demontāžai un betona atlūzu nolaišanai no 20m augstuma, piesaistot specializēto tehniku un sniedzot mobilā celtņa pakalpojumu.
Atbilstoši noteikumu Nr. 131 7.punktā noteiktajam SIA "ARSAVA" 2026.gada 5.janvārī iesniedza VUGD iesniegumu ar lūgumu kompensēt izdevumus 7 270 euro apmērā (izdevumi norādīti bez pievienotās vērtības nodokļa), kas radušies, iesaistot SIA "ARSAVA" resursus reaģēšanas pasākumos.
VUGD, pamatojoties uz noteikumu Nr. 131 4., 6., 7., 9., 10., 13. punktiem, nolēma – daļēji apmierināt SIA "ARSAVA" lūgumu par izdevumu atlīdzināšanu.
Pamatojoties uz VUGD 2026. gada 5. februāra lēmumu Nr. 22-1.35/18, no budžeta programmai 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2026. gadā piešķirtā finansējuma veikta samaksa SIA "ARSAVA", kompensējot izdevumus 7 550,93 euro apmērā par mobilā celtņa un tā uzstādīšanas nomas pakalpojumiem un izdevumiem par resursu iesaistīšanu glābšanas darbos, tajā skaitā pievienotās vērtības nodoklis 1 310,49 euro.
Vidēji gadā atbilstoši noteikumiem Nr. 131 ugunsgrēku dzēšanā vai glābšanas darbos nākas iesaistīt komersantu resursus līdz 25 reizēm, un izdevumu atlīdzināšanu prasa tikai aptuveni 16%.
Laika periodā no 2023.–2025. gadam atbilstoši noteikumiem Nr. 131 VUGD no budžeta programmas 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" atlīdzināja izdevumus (vidēji gadā 2-7 komersantiem), attiecīgi:
2023.gadā – 3 389,77 euro;
2024.gadā – 9 746,55 euro;
2025.gadā – 4 927,05 euro.
VUGD saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2026. gadā izdevumiem precēm un pakalpojumiem plānoti 3 928 017 euro, no tiem:
906 709 euro – degvielas iegādei,
25 895 euro – eļļu un smērvielu iegādei,
1 177 225 euro – formas un speciālā apģērba iegādei,
818 387 euro – transportlīdzekļu uzturēšanai un remontam,
580 691 euro – speciālā aprīkojuma un inventāra iegādei, apkopei un remontam,
104 157 euro – mācību, darba un dienesta komandējumiem, darba braucieniem,
64 933 euro – iekārtu, inventāra un aparatūras remontam un tehniskajai apkalpošanai,
219 228 euro – sakaru, dažādiem administratīvajiem, mācību, informācijas tehnoloģiju, atkritumu utilizācijas, īres un nomas pakalpojumiem, precēm iestādes administratīvās darbības nodrošināšanai un sabiedrisko attiecību īstenošanai,
10 372 euro – budžeta iestāžu nodokļu un nodevu maksājumiem,
20 420 euro – biroja un darba aizsardzības, t.sk. medicīnas preču iegādei.
2026. gadā budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" VUGD noteikto funkciju un uzdevumu izpildei piešķirtā finansējuma ietvaros nav iespējams veikt izdevumu kompensēšanu SIA “ARSAVA”, un šim mērķim nepieciešams piešķirt papildu finansējumu 7 551 euro apmērā. Būtiski norādīt uz kraso degvielas cenu pieaugumu, kas var ietekmēt arī pārējo preču un pakalpojumu izmaksas.
Pamatojoties uz noteikumu Nr. 131 2.2. apakšpunktā minēto, lēmumu par resursu iesaistīšanu pieņem ugunsgrēka dzēšanā vai glābšanas darbos – ugunsgrēka dzēšanas un glābšanas darbu vadītājs.
2026.gada 6.janvārī VUGD glābšanas darbu vadītājs atbilstoši noteikumu Nr. 131 4. un 5. punktā noteiktajam noslēdza rakstisku vienošanos ar SIA "ARSAVA" par tās resursu iesaisti reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos notikumā 2026.gada 2.janvārī pulksten 16.30, Bauskas ielā 15, Rīgā sprādziena izraisīto seku likvidēšanai, bojāto mājas konstrukciju demontāžai un betona atlūzu nolaišanai no 20m augstuma, piesaistot specializēto tehniku un sniedzot mobilā celtņa pakalpojumu.
Atbilstoši noteikumu Nr. 131 7.punktā noteiktajam SIA "ARSAVA" 2026.gada 5.janvārī iesniedza VUGD iesniegumu ar lūgumu kompensēt izdevumus 7 270 euro apmērā (izdevumi norādīti bez pievienotās vērtības nodokļa), kas radušies, iesaistot SIA "ARSAVA" resursus reaģēšanas pasākumos.
VUGD, pamatojoties uz noteikumu Nr. 131 4., 6., 7., 9., 10., 13. punktiem, nolēma – daļēji apmierināt SIA "ARSAVA" lūgumu par izdevumu atlīdzināšanu.
Pamatojoties uz VUGD 2026. gada 5. februāra lēmumu Nr. 22-1.35/18, no budžeta programmai 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2026. gadā piešķirtā finansējuma veikta samaksa SIA "ARSAVA", kompensējot izdevumus 7 550,93 euro apmērā par mobilā celtņa un tā uzstādīšanas nomas pakalpojumiem un izdevumiem par resursu iesaistīšanu glābšanas darbos, tajā skaitā pievienotās vērtības nodoklis 1 310,49 euro.
Vidēji gadā atbilstoši noteikumiem Nr. 131 ugunsgrēku dzēšanā vai glābšanas darbos nākas iesaistīt komersantu resursus līdz 25 reizēm, un izdevumu atlīdzināšanu prasa tikai aptuveni 16%.
Laika periodā no 2023.–2025. gadam atbilstoši noteikumiem Nr. 131 VUGD no budžeta programmas 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" atlīdzināja izdevumus (vidēji gadā 2-7 komersantiem), attiecīgi:
2023.gadā – 3 389,77 euro;
2024.gadā – 9 746,55 euro;
2025.gadā – 4 927,05 euro.
VUGD saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" 2026. gadā izdevumiem precēm un pakalpojumiem plānoti 3 928 017 euro, no tiem:
906 709 euro – degvielas iegādei,
25 895 euro – eļļu un smērvielu iegādei,
1 177 225 euro – formas un speciālā apģērba iegādei,
818 387 euro – transportlīdzekļu uzturēšanai un remontam,
580 691 euro – speciālā aprīkojuma un inventāra iegādei, apkopei un remontam,
104 157 euro – mācību, darba un dienesta komandējumiem, darba braucieniem,
64 933 euro – iekārtu, inventāra un aparatūras remontam un tehniskajai apkalpošanai,
219 228 euro – sakaru, dažādiem administratīvajiem, mācību, informācijas tehnoloģiju, atkritumu utilizācijas, īres un nomas pakalpojumiem, precēm iestādes administratīvās darbības nodrošināšanai un sabiedrisko attiecību īstenošanai,
10 372 euro – budžeta iestāžu nodokļu un nodevu maksājumiem,
20 420 euro – biroja un darba aizsardzības, t.sk. medicīnas preču iegādei.
2026. gadā budžeta programmā 07.00.00 "Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība" VUGD noteikto funkciju un uzdevumu izpildei piešķirtā finansējuma ietvaros nav iespējams veikt izdevumu kompensēšanu SIA “ARSAVA”, un šim mērķim nepieciešams piešķirt papildu finansējumu 7 551 euro apmērā. Būtiski norādīt uz kraso degvielas cenu pieaugumu, kas var ietekmēt arī pārējo preču un pakalpojumu izmaksas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 131 14. punkts paredz, ka izdevumu un zaudējumu kompensāciju izmaksā no institūcijai kārtējam saimnieciskajam gadam piešķirtā finansējuma vai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Lai nodrošinātu finansējumu faktisko izdevumu segšanai saistībā ar juridiskās personas (SIA "ARSAVA") resursu iesaisti reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos 2026.gada 2.janvārī Bauskas ielā 15, Rīgā, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 7 551 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (VUGD).
Lai nodrošinātu finansējumu faktisko izdevumu segšanai saistībā ar juridiskās personas (SIA "ARSAVA") resursu iesaisti reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos 2026.gada 2.janvārī Bauskas ielā 15, Rīgā, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 7 551 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (VUGD).
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (VUGD) finansējumu 7551 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kuri saistīti ar juridiskās personas (SIA "ARSAVA") resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos 2026.gada 2.janvārī Bauskas ielā 15, Rīgā.
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
- uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (VUGD) finansējumu 7551 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kuri saistīti ar juridiskās personas (SIA "ARSAVA") resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos 2026.gada 2.janvārī Bauskas ielā 15, Rīgā.
- uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
7 551
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
7 551
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-7 551
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-7 551
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
7 551
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai segtu izdevumus, kuri saistīti ar juridiskās personas (SIA "ARSAVA") resursu iesaistīšanu reaģēšanas un seku likvidēšanas pasākumos 2026. gadā, VUGD nepieciešams finansējums 7 551 euro apmērā (EKK 2239 Pārējie neklasificētie pakalpojumi) (maksājuma uzdevums anotācijas pielikumā).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" VUGD.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība uz rīkojuma projektu neattiecas.
6.4. Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (VUGD).
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
- Finanšu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
