22-TA-274: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 24. un 25.pantu, Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumu Nr.421 „Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 43.punktu un Ministru kabineta 2021.gada 4.februāra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.12 46.§) „Noteikumu projekts „Atbalsts mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība”” 3.punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts paredz no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt Kultūras ministrijai 3 002 519 euro pārskaitīšanai akciju sabiedrībai „Attīstības finanšu institūcija Altum”, lai saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 4.februāra noteikumiem Nr.86 „Noteikumi par atbalstu mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība” nodrošinātu atbalsta piešķiršanu kultūras komersantiem, un mazinātu Covid-19 krīzes radīto negatīvo seku ietekmi uz mākslas, izklaides un atpūtas nozari.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Kultūras ministrija sadarbībā ar akciju sabiedrību „Attīstības finanšu institūcija Altum” (turpmāk - sabiedrība „Altum”) 2021.gadā izstrādāja jaunu atbalsta programmu, kas apstiprināta ar Ministru kabineta 2021.gada 4.februāra noteikumiem Nr.86 „Noteikumi par atbalstu mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība” (turpmāk – MK noteikumi Nr.86) un paredz atbalsta pieejamību aizdevumu un grantu veidā mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuri organizē pastāvīgu publisku mākslas, izklaides un atpūtas pasākumu norisi un kuru darbību ietekmējuši Covid-19 izplatības dēļ valstī noteiktie ierobežojumi, to ekonomiskās aktivitātes atjaunošanai.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojumu Nr.107 „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” 2021.gadā no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Kultūras ministrijai tika piešķirti 6 000 000 euro pārskaitīšanai sabiedrībai „Altum”, lai saskaņā ar MK noteikumiem Nr.86 nodrošinātu atbalsta piešķiršanu komersantiem, kuri organizē pastāvīgus publiskus mākslas, izklaides un atpūtas pasākumus, un mazinātu Covid-19 krīzes radīto negatīvo seku ietekmi uz mākslas, izklaides un atpūtas nozari. 2021.gadā piešķirtais valsts budžeta finansējums 6 000 000 euro apmērā tika paredzēts atbalsta sniegšanai aptuveni 60 komersantiem (atbalsta apmērs vienam atbalsta saņēmējam nevar pārsniegt 1 800 000 euro) laika periodā līdz 2021.gada 31.decembrim. 2021.gadā no atbalsta programmas finansējuma ir apgūti vien 2 997 481 euro, kas ir 49,95% no kopējā finansējuma, sniedzot atbalstu 18 komersantu projektu pieteikumiem.
Ņemot vērā šī brīža publisko pasākumu norises ierobežojumus, ko nosaka Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumi Nr.662 „Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” un Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojums Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu”, Kultūras ministrija sadarbībā ar sabiedrību „Altum” ir izstrādājusi Ministru kabineta noteikumu projektu „Grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 4.februāra noteikumos Nr.86 „Noteikumi par atbalstu mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība””, kas paredz noteikt komersantiem finansiālā atbalsta, pirmkārt, pagarinājumu līdz 2022.gada 30.jūnijam, otrkārt, pagarināt pasākumu īstenošanas laiku un aizdevuma atmaksas uzsākšanu līdz 24 mēnešiem un atmaksas termiņu līdz 30 mēnešiem, treškārt, palielināt atbalsta apmēru līdz 2 300 000 euro vienam atbalsta saņēmējam un ar to saistīto personu grupai komersantiem, kuri organizē pastāvīgu publisku mākslas, izklaides un atpūtas pasākumu norisi un, kuru darbību ietekmējuši Covid-19 izplatības dēļ valstī noteiktie ierobežojumi.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 23.februāra rīkojumu Nr.107 „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” 2021.gadā no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” Kultūras ministrijai tika piešķirti 6 000 000 euro pārskaitīšanai sabiedrībai „Altum”, lai saskaņā ar MK noteikumiem Nr.86 nodrošinātu atbalsta piešķiršanu komersantiem, kuri organizē pastāvīgus publiskus mākslas, izklaides un atpūtas pasākumus, un mazinātu Covid-19 krīzes radīto negatīvo seku ietekmi uz mākslas, izklaides un atpūtas nozari. 2021.gadā piešķirtais valsts budžeta finansējums 6 000 000 euro apmērā tika paredzēts atbalsta sniegšanai aptuveni 60 komersantiem (atbalsta apmērs vienam atbalsta saņēmējam nevar pārsniegt 1 800 000 euro) laika periodā līdz 2021.gada 31.decembrim. 2021.gadā no atbalsta programmas finansējuma ir apgūti vien 2 997 481 euro, kas ir 49,95% no kopējā finansējuma, sniedzot atbalstu 18 komersantu projektu pieteikumiem.
Ņemot vērā šī brīža publisko pasākumu norises ierobežojumus, ko nosaka Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumi Nr.662 „Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” un Ministru kabineta 2021.gada 9.oktobra rīkojums Nr.720 „Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu”, Kultūras ministrija sadarbībā ar sabiedrību „Altum” ir izstrādājusi Ministru kabineta noteikumu projektu „Grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 4.februāra noteikumos Nr.86 „Noteikumi par atbalstu mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība””, kas paredz noteikt komersantiem finansiālā atbalsta, pirmkārt, pagarinājumu līdz 2022.gada 30.jūnijam, otrkārt, pagarināt pasākumu īstenošanas laiku un aizdevuma atmaksas uzsākšanu līdz 24 mēnešiem un atmaksas termiņu līdz 30 mēnešiem, treškārt, palielināt atbalsta apmēru līdz 2 300 000 euro vienam atbalsta saņēmējam un ar to saistīto personu grupai komersantiem, kuri organizē pastāvīgu publisku mākslas, izklaides un atpūtas pasākumu norisi un, kuru darbību ietekmējuši Covid-19 izplatības dēļ valstī noteiktie ierobežojumi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2021.gadā izstrādātā jaunā atbalsta programma mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuri organizē pastāvīgu publisku mākslas, izklaides un atpūtas pasākumu norisi un kuru darbību ietekmējuši Covid-19 izplatības dēļ valstī noteiktie ierobežojumi, kas apstiprināta ar MK noteikumiem Nr.86 un kuru ietvaros atbalstu piešķir sabiedrība „Altum” aizdevumu un grantu veidā, netika pilnībā īstenota Covid-19 izraisīto epidemioloģisko ierobežojumu dēļ, ietekmējot pasākumu norišu nozares darbību. 2021.gadā piešķirtais valsts budžeta finansējums 6 000 000 euro apmērā tika paredzēts atbalsta sniegšanai aptuveni 60 komersantiem (atbalsta apmērs vienam atbalsta saņēmējam nevar pārsniegt 1 800 000 euro) laika periodā līdz 2021.gada 31.decembrim. 2021.gadā no atbalsta programmas finansējuma ir apgūti vien 2 997 481 euro, kas ir 49,95% no kopējā finansējuma, sniedzot atbalstu 18 komersantu projektu pieteikumiem.
Risinājuma apraksts
Kultūras ministrija, pamatojoties uz sabiedrības „Altum” sniegto informāciju par nepieciešamo finansējumu atbalsta programmas turpināšanai, ir sagatavojusi Projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai sabiedrība „Altum” saskaņā ar MK noteikumiem Nr.86 varētu līdz 2022.gada 30.jūnijam turpināt sniegt atbalstu aizdevumu un grantu veidā mākslas, izklaides un atpūtas nozaru komersantiem, kuri organizē pastāvīgu publisku mākslas, izklaides un atpūtas pasākumu norisi un kuru darbību ietekmējuši Covid-19 izplatības dēļ valstī noteiktie ierobežojumi, to ekonomiskās aktivitātes atjaunošanai. Sabiedrības „Altum” atbalsta programmas īstenošanai 2021.gadā neizlietotais finansējums 2 997 481 euro apmērā tiks atgriezts valsts budžetā. Savukārt, lai sabiedrība „Altum” varētu līdz 2022.gada 30.jūnijam turpināt sniegt atbalstu, no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” nepieciešams piešķirt finansējumu 3 002 519 euro apmērā 2022.gadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Latvijā reģistrēti komersanti mākslas, izklaides un atpūtas nozarēs, sabiedrība „Altum”.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
-
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
-
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
3 002 519
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
3 002 519
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-3 002 519
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-3 002 519
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
3 002 519
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
No valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” nepieciešams finansējums 3 002 519 euro apmērā.
2022.gadā izmaksas 3 002 518,62 euro apmērā veido:
- finansējums atbalsta sniegšanai komersantiem vismaz 2 882 912,41 euro; Indikatīvi tiks atbalstīti vēl 30 komersanti (pieņemot, ka vidējas kopējā atbalsta izmaksas ir 96 000 euro).
- ekspertu izdevumi līdz 22 280,00 euro;
Katra pasākuma dzīvotspēju visbiežāk vērtē 3 eksperti. Lai nodrošinātu 30 projektu izvērtēšanu, būs nepieciešami 90 ekspertu atzinumi.
Vidējās viena atzinuma izmaksas ir 150 euro. Tātad kopējās sākotnējo atzinumu izmaksas aprēķinātas 13 500 euro apmērā. 8 780 euro rezervēti 58 ekspertu atzinumiem par klientu ierosinātajām izmaiņām projektā
- sabiedrības „Altum” vadības izmaksas līdz 97 326,21 euro.
2021.gadā saskaņā ar 2021.gada 23.februāra Ministru kabineta rīkojumu Nr. 107 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” MK noteikumu Nr. 86 tika piešķirts finansējums 6 000 000 euro apmērā. Sabiedrība “Altum” 2021. gadā veica izmaksas 2 997 481,38 euro apmērā veido:
- izmaksātais finansējums (izmaksātais atbalsts, ekspertu izdevumi) 1 752 960,43 euro;
- sabiedrības "Altum" vadības izmaksas 15 395,78 euro;
- rezervētais finansējums grantiem 231 362,66 euro;
- rezervētais finansējums aizdevumiem 182 314,51 euro;
- sabiedrības "Altum" rezerves kapitālā ieskaitītais finansējums 815 448,00 euro. Neizlietoto finansējumu 3 002 518,62 euro apmērā sabiedrība “Altum” pārskaitīs Kultūras ministrijai, lai tos varētu atriezt valsts budžetā.
2022.gadā izmaksas 3 002 518,62 euro apmērā veido:
- finansējums atbalsta sniegšanai komersantiem vismaz 2 882 912,41 euro; Indikatīvi tiks atbalstīti vēl 30 komersanti (pieņemot, ka vidējas kopējā atbalsta izmaksas ir 96 000 euro).
- ekspertu izdevumi līdz 22 280,00 euro;
Katra pasākuma dzīvotspēju visbiežāk vērtē 3 eksperti. Lai nodrošinātu 30 projektu izvērtēšanu, būs nepieciešami 90 ekspertu atzinumi.
Vidējās viena atzinuma izmaksas ir 150 euro. Tātad kopējās sākotnējo atzinumu izmaksas aprēķinātas 13 500 euro apmērā. 8 780 euro rezervēti 58 ekspertu atzinumiem par klientu ierosinātajām izmaiņām projektā
- sabiedrības „Altum” vadības izmaksas līdz 97 326,21 euro.
2021.gadā saskaņā ar 2021.gada 23.februāra Ministru kabineta rīkojumu Nr. 107 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” MK noteikumu Nr. 86 tika piešķirts finansējums 6 000 000 euro apmērā. Sabiedrība “Altum” 2021. gadā veica izmaksas 2 997 481,38 euro apmērā veido:
- izmaksātais finansējums (izmaksātais atbalsts, ekspertu izdevumi) 1 752 960,43 euro;
- sabiedrības "Altum" vadības izmaksas 15 395,78 euro;
- rezervētais finansējums grantiem 231 362,66 euro;
- rezervētais finansējums aizdevumiem 182 314,51 euro;
- sabiedrības "Altum" rezerves kapitālā ieskaitītais finansējums 815 448,00 euro. Neizlietoto finansējumu 3 002 518,62 euro apmērā sabiedrība “Altum” pārskaitīs Kultūras ministrijai, lai tos varētu atriezt valsts budžetā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
2021.gadā neizlietotais finansējums tiks atgriezts valsts budžetā. Nepieciešamo finansējumu 2022.gadam plānots piešķirt no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
-
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi