Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Privatizācijas likuma 12.panta trešo daļu vienīgi valsts īpašumu privatizāciju veicošā institūcija apkopo privatizācijas ierosinājumus un sagatavo Ministru kabineta rīkojuma projektus par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai.

Privatizāciju veicošās insitūcijas, kas saskaņā ar Ministru kabineta 2019.gada 26.novembra noteikumu Nr.557 “Noteikumi par valsts īpašumu privatizāciju veicošās institūcijas pārvaldes uzdevuma deleģēšanu” 2.punktu ir SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” (turpmāk – Possessor), Privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006. gada 5. jūlijā ar Nr. 1.151 reģistrēts fiziskas personas privatizācijas ierosinājums par valsts nekustamā īpašuma „Zvejnieki”, Rendas pagastā, Kuldīgas novadā, kadastra Nr.6280 001 0066, privatizāciju.

Pamatojoties uz Privatizācijas likuma 12.panta ceturto un sesto daļu, Pabeigšanas likuma 6.panta trešo un piekto daļu, tikai Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par attiecīga valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai vai atteikumu nodot privatizācijai.

Pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 51.pantu un 56.panta pirmo daļu, ar saņemtā privatizācijas ierosinājuma reģistrācijas brīdi ir ierosināta administratīvā lieta un to izskata iestāde atbilstoši savai kompetencei.

Saskaņā ar Pabeigšanas likuma 6. panta otro daļu Ministru kabinets Privatizācijas likuma 12. panta ceturtajā daļā minēto lēmumu par valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai vai pamatotu atteikumu par privatizācijas ierosinājuma noraidīšanu pieņem četru mēnešu laikā no privatizācijas ierosinājuma saņemšanas dienas.

Pabeigšanas likuma pārejas noteikumu 12.punkts nosaka, ka Ministru kabinets vai pašvaldības dome šā likuma 6.panta otrajā daļā minēto lēmumu par nodošanu privatizācijai vai pamatotu atteikumu par privatizācijas ierosinājuma noraidīšanu pieņem 52 mēnešu laikā no privatizācijas ierosinājuma saņemšanas dienas par tiem privatizācijas ierosinājumiem, kuri saskaņā ar šā likuma 5.panta pirmo, ceturto un piekto daļu reģistrēti Privatizācijas reģistrā no 2006.gada 1.jūlija.

Pabeigšanas likuma pārejas noteikumu 14.² punktā ir noteikts, ja laikā līdz šā likuma 6. panta otrajā daļā un pārejas noteikumu 12., 14. vai 14.¹ punktā noteiktajam termiņam ir ierosināta un nav pabeigta tiesvedība lietā par īpašuma atzīšanu par bezīpašnieka vai bezmantinieka mantu, Ministru kabinets šā likuma 6. panta otrajā daļā minēto lēmumu par nodošanu privatizācijai vai pamatotu atteikumu nodot privatizācijai pieņem četru mēnešu laikā no dienas, kad likumīgā spēkā stājies tiesas nolēmums vai notariāls akts.

Saskaņā ar Meža likuma 1.panta pirmās daļas 29.punktu meža zeme ir zeme, uz kuras ir mežs, zeme zem meža infrastruktūras objektiem, kā arī mežā ietilpstošie pārplūstošie klajumi, purvi, lauces un tam piegulošie purvi. Atbilstoši Meža likuma 3.panta pirmās daļas 1.punktam minētā likuma objekts ir zeme, kas NĪVKIS reģistrēta kā mežs. 

Saskaņā ar Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 5.punktu (atbilstoši grozījumiem Meža likumā, kas stājās spēkā 2021.gada 19.maijā) zemesgrāmatā ierakstītas valsts meža zemes privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, privatizējot valstij piederošu būvi vai tās domājamo daļu kopā ar funkcionāli nepieciešamo zemes gabalu vai tā domājamo daļu, kura sastāvā ir valsts meža zeme, ja valsts meža zemes nodalīšana nav pieļaujama atbilstoši teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem vai ja pēc nodalīšanas veidojas tāds starpgabals Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma izpratnē, kuru nav lietderīgi izmantot valsts vai pašvaldības funkciju veikšanai. Savukārt šā panta piektajā daļā noteikts, ka šā panta ceturtās daļas 5. punktā minētā zeme privatizējama Pabeigšanas likuma noteiktajā kārtībā.

Kuldīgas novada pašvaldība ar 2021.gada 21.jūnija vēstuli Nr.NĪ/21/9.16/375 informēja, ka nepiekrīt/iebilst Zemesgabala reālai sadalei, jo jaunveidojamā zemes vienība 0.6 ha platībā neveidos kompaktu konfigurāciju un nebūs atsevišķi izmantojama. Atbilstoši Kuldīgas novada teritorijas plānojumam Zemesgabala atļautā izmantošana ir Dabas un apstādījumu teritorija (DA2).

Ievērojot iepriekš minēto, kā arī Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 5.punktā noteikto, sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts, kas paredz nododot privatizācijai nekustamo īpašumu „Zvejnieki”, Rendas pagastā, Kuldīgas novadā, kadastra Nr.6280 001 0066, tai skaitā minētā nekustamā īpašuma sastāvā esošo valsts meža zemi 0.6 ha platībā.

Pabeigšanas likuma 6. panta otrajā daļā noteiktais termiņš netika ievērots un Rīkojuma projekts netika virzīts tālākai izskatīšanai Ministru kabinetā objektīvu iemeslu dēļ,
- 2008.gada 19.martā Lauksaimniecības produkcijas ražošanas un realizācijas kooperatīvās sabiedrības “Kurzemīte-K” tiesā cēla prasību pret IZM par īpašuma tiesību atzīšanu būvju īpašuma “Zvejnieki”, Kuldīgas rajona Rendas pagastā 85/100 domājamām daļām. Ar Latvijas Republikas Augstākās tiesas Civillietu tiesu palātas 2010.gada 30.novembra spriedumu civillietā Nr.C02035408 (PAC-0536, 2010.gads; spriedums stājies likumīgā spēkā 2012.gada 15.februārī) KS „Kurzemīte-K” prasība pret Izglītības un zinātnes ministriju noraidīta;
- tiesvedības par 15 būvju, kas atrodas Zemesgabala, piederību (Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesas spriedums civillietā Nr.C30526817, ar kuru konstatēts, ka minētās uz Zemesgabala esošās būves ir atzīstamas par Latvijas valsts Izglītības un zinātnes ministrijas personā īpašumu, stājās spēkā 2019.gada 23.maijā.
- Ministru kabineta 2015.gada 1.decembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.64 9.§) 2.punktā tika noteikts Zemkopības ministrijai sagatavot un iesniegt noteiktā kārtībā izskatīšanai Ministru kabinetā likumprojektu par grozījumiem Meža likumā, paredzot izņēmumu, ka zemesgrāmatā ierakstītas valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu gadījumos, ja tiek privatizēta vai atsavināta nekustamā īpašuma sastāvā esoša ēka (būve) kopā ar ēkai (būvei) funkcionāli nepieciešamo valsts meža zemesgabalu, un tas iniciēja Meža likuma grozījumu izstrādi, kas stājās spēkā 2021.gada 19.maijā;
- Ministru kabineta 2017.gada 14.novembra protokollēmuma (prot. Nr.57 4.§) 2.punktā tika lemts Ekonomikas ministrijai jautājumu par cita nekustamā īpašuma pārdošanu iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā pēc attiecīga likumprojekta par grozījumiem Meža likumā pieņemšanas. Ievērojot minēto, virzot Ministru kabineta rīkojuma projektu par šā nekustamā īpašuma nodošanu privatizācijai bija sagaidāms līdzīgs rezultāts – lēmums par jautājuma iesniegšanu izskatīšanai Ministru kabinetā pēc Meža likuma grozījumu pieņemšanas. Vienlaicīgi pirms rīkojuma projekta virzības jebkurā gadījumā bija nepieciešams noskaidrot, vai un kādā apmērā ir iespējams nodalīt meža zemi no būvēm nepieciešamās zemes platības un Kuldīgas novada pašvaldības sniegtā informācija par zemes sadales neiespējamību tika saņemta ar 2021.gada 21.jūnija vēstuli Nr.NĪ/21/9.16/375 (rīkojuma projekta virzība TAP ir uzsākta tūlīt pēc visu nepieciešamo dokumentu saņemšanas, apstrādes un rīkojuma projekta sagatavošanas 21.12.2021.).  

Privatizējot Objektu, jāievēro likuma „Par zemes privatizāciju lauku apvidos” 29.pantā noteiktie ierobežojumi personām iegūt īpašumā Objekta sastāvā esošo zemi.

Atbilstoši Pabeigšanas likuma 6.panta otrajai un piektajai daļai Ministru kabinets ir tā institūcija, kas pieņem gala lēmumu par noteikta valsts īpašuma objektu nodošanu vai atteikumu nodot privatizācijai. Ministrijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā valsts īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai šā valsts īpašuma privatizācijas ierosinājumu Ministru kabinets neizskatītu pēc būtības. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai valsts īpašuma objektu norādāms, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts vai zemesgabals nepieciešams.

Ministru kabinets par minētā valsts īpašuma objekta nodošanu privatizācijai vai par atteikumu nodot to privatizācijai nav lēmis. Termiņu kavējums neietekmē pienākumu privatizācijas ierosinājuma izskatīt pēc būtības. Ministru kabinets var lemt par atteikumu nodot privatizācijai tikai tad, ja valsts īpašuma objekts ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai.

Lai izvērtētu vai Objekts nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, Rīkojuma projekts tiek izsludināts saskaņošanai. Gadījumā, ja kādai institūcijai minētais valsts īpašuma objekts būs nepieciešams valsts pārvaldes uzdevumu izpildei, tad konkrētai institūcijai būs jāsagatavo atteikums nodot to privatizācijai.

Papildus informējam, ka gandrīz visi vairāk nekā 1000 ierosinājumi par valsts īpašuma objektu (būves vai būves kopā ar zemi) privatizāciju ir izskatīti un šis ir vērtējams kā izņēmuma gadījums, kurā vēl nav pieņemts lēmums par īpašuma objekta nodošanu privatizācijai vai privatizācijas atteikums, tādēļ šā Ministru kabineta rīkojuma pieņemšana nevar kļūt par pamatu plašai praksei, ka privatizācijai tiek virzīts nekustamais īpašums pēc likumā noteikto privatizācijas ierosinājuma izskatīšanas termiņu notecējuma.

Ņemot vērā, ka Objekts nav iznomāts un tam nav pirmpirkuma tiesīgās personas, to privatizējot tiks organizēta atklāta izsole saskaņā ar likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizāciju" 28. panta noteikumiem.