Anotācija

Tiesību akta projekts sagatavots, lai atzītu par aktualitāti zaudējušu Ministru kabineta 2022. gada 29. novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) "Informatīvais ziņojums "Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību"" (turpmāk - MK protokollēmums (prot. Nr. 61 30. §)) 3. un 5. punktu.
 

Vispārējā kārtība

Par MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 3. punktu
MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 3. punkts uzdod Finanšu ministrijai (turpmāk - FM) normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā līdz 2023. gada 30. jūnijam iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā (turpmāk – MK) grozījumus Sabiedriskā labuma organizāciju likumā, kā arī grozījumus Uzņēmumu ienākuma nodokļa likumā un grozījumus likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli", lai nodrošinātu informatīvā ziņojuma "Par sabiedriskā labuma organizāciju darbību un attīstību" (turpmāk - informatīvais ziņojums) 3.3. un 5.1. sadaļu izpildi.

Atbilstoši MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 3.1. apakšpunktā noteiktajam, lai ieviestu informatīvā ziņojuma konceptam atbilstošu regulējumu, FM izstrādāja likumprojektu "Grozījumi Sabiedriskā labuma organizāciju likumā" (22-TA-3618) (turpmāk – likumprojekts (22-TA-3618)). Likumprojekta (22-TA-3618) mērķis ir pilnveidot regulējumu, nodrošinot sabiedriskā labuma procesa efektivizēšanu. Likumprojektā (22-TA-3618) ir paredzēts precizēt sabiedriskā labuma organizācijas (turpmāk – SLO) statusā esošo subjektu tiesību un pienākumu kopumu, nodrošinot, ka sabiedriskā labuma sistēmā darbojas tikai tādas SLO, kuru mērķis ir sabiedriskā labuma sniegšana.
Likumprojekts (22-TA-3618) tika nodots publiskai apspriešanai laika periodā no 2023. gada 29. marta līdz 2023. gada 12. aprīlim, un tās rezultātā tika saņemti 11 viedokļi, kas pēc būtības neatbalstīja tā tālāko virzība esošajā redakcijā. Pilnveidotais likumprojekts (22-TA-3618) 2023. gada 5. oktobrī tika izsludināts ārējam saskaņošanas procesam. Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā tika saņemti 13 atzinumi ar 92 iebildumiem un 18 priekšlikumiem. Ņemot vērā, ka atzinumu sniedzēju iebildumi atsevišķos jautājumos ir pretrunīgi un redzējums par SLO jomas attīstību ir atšķirīgs, 2024. gada 8. martā tika sasaukta starpinstitūciju saskaņošanas sanāksme, kurā tika skatīti sekojošie problēmjautājumi:
- ieviešot divu pakāpju SLO tiks sarežģīta ziedošanas sistēma Latvijā, jo potenciālajam ziedotājam būs jāizvērtē, kādas pakāpes SLO tas ziedos, tas mulsinās iesaistītās puses vai pat atturēs ziedot;
- likumprojektā (22-TA-3618) netiek nostiprināts princips, ka SLO statusu var piešķirt tikai tām organizācijām, kuru darbība pilnībā (visa darbība) atbilst Sabiedriskā labuma organizāciju likuma mērķim un noteikumiem, tādējādi izvairoties no situācijām, kad SLO statuss tiek piešķirts tikai daļai no organizācijas darbības;
- likumprojektā (22-TA-3618) iekļautā caurskatāmības koeficienta vai SLO caurskatāmības līmeņa ieviešana, SLO sektorā veicinot labu pārvaldību un caurskatāmību, ir atbalstāma iniciatīva, taču tā iegūšanai SLO nodrošinot pilnvērtīgu un caurskatāmu informāciju par paveiktajiem darbiem, prasīs lielus finanšu un administratīvos resursus;
- informatīvajā ziņojumā tika noteikts uzdevums FM noteikt skaidru SLO regulējumu, identificēt subjektus, kam SLO statuss nav saglabājams, savukārt Tieslietu ministrijai (turpmāk - TM) meklēt risinājumu, lai tās biedrības un nodibinājumi (turpmāk - NVO), kuri ir neiederīgi šajā sektorā, rastu piemērotāku tiesisko statusu, taču likumprojekts (22-TA-3618) neiekļauj noteikto uzdevumu īstenošanu.
Starpinstitūciju saskaņošanas sanāksmē vienošanās ar iesaistītajam pusēm par problēmjautājumiem netika panākta.
Vienlaikus par likumprojekta (22-TA-3618) virzības progresu FM regulāri informēja Padomi:
2023. gada 29. martā - "Informācija par aktualitātēm SLO sistēmas pilnveidošanā";
2023. gada 27. septembrī - "Par aktuālo SLO darbības regulējumā";
2024. gada 27. novembrī - "SLO likuma grozījumu virzības progress".
Atbilstoši MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 3.2. apakšpunktā noteiktajam, lai nodrošinātu informatīvā ziņojuma 3.3. sadaļu izpildi FM uzsāka likumprojekta "Grozījumi Uzņēmumu ienākuma likumā" (23-TA-2370) izstrādi. Informatīvā ziņojuma 3.3 sadaļa paredz precizēt NVO uzņēmumu ienākuma nodokļa regulējumu, attiecībā uz NVO uzņēmumu ienākuma nodokļa (turpmāk – UIN) maksāšanas pienākumu, nosakot, ka NVO, kas veic saimniecisko darbību, tiek uzskatītas par UIN maksātājiem vispārējā kārtībā, nevērtējot vai to darbības mērķis pamatā ir peļņas gūšana, jeb komercdarbības raksturs. NVO nemaksā UIN par ienākumiem, kuri tiek novirzīti saimnieciskās darbības nodrošināšanai. Savukārt NVO, kurai ir piešķirts SLO statuss (neatkarīgi vai pirmās vai otrās pakāpes SLO), saimnieciskās darbības rezultātā gūtos ienākumus var novirzīt statūtos noteikto sabiedriskā labuma mērķu realizēšanai, neveidojot ar UIN apliekamu objektu, par ko FM ir veikusi konsultācijas ar Eiropas Komisiju. Vienlaikus informatīvā ziņojuma 5.1. sadaļā aprakstītais koncepts paredz ieviest divu pakāpju SLO sistēmu un, ka UIN atvieglojumu varēs piemērot ziedojumiem, kas tiks veikti otrās pakāpes SLO. Likumprojekts "Grozījumi Uzņēmumu ienākuma likumā" (23-TA-2370) tika nodots publiskai apspriešanai laika periodā no 2024. gada 12. augusta līdz 2024. gada 25. augustam, kuras rezultātā saņemti 126 viedokļi, kas neatbalstīja tā tālāko virzību esošajā redakcijā.
Atbilstoši MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 3.3. apakšpunktā noteiktajam, lai nodrošinātu informatīvā ziņojuma 5.1. sadaļas izpildi, FM uzsāka likumprojekta "Grozījumi likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli"" (23-TA-1302) izstrādi. Informatīvā ziņojuma 5.1. sadaļa paredz ieviest divu pakāpju SLO sistēmu nosakot, ka ziedotāji ziedojumu summas varēs iekļaut Gada ienākumu deklarācijas attaisnotajos izdevumos un saņemt pārmaksātā iedzīvotāju ienākuma nodokļa atmaksu tikai par tādiem ziedojumiem, kas veikti otrās pakāpes SLO. Likumprojekts "Grozījumi likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli"" (23-TA-1302) 2023. gada 6. oktobrī tika izsludināts ārējai saskaņošanai un saskaņots bez iebildumiem un priekšlikumiem.

Par MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 5. punktu
MK protokollēmuma (prot. Nr. 61 30. §) 5. punkts uzdod TM normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā līdz 2023. gada 30. jūnijam iesniegt MK grozījumus normatīvajos aktos vai izstrādāt speciālo regulējumu, lai nodrošinātu informatīvā ziņojuma 2. daļas izpildi. Informatīvā ziņojuma 2. daļa paredz juridiskā ietvara apzināšanu, precizēšanu vai noteikšanu tām SLO, kurām SLO statuss nav saglabājams, tajā skaitā TM meklēt risinājumu, lai tās NVO, kuras ir neiederīgas šajā sektorā, rastu piemērotāku tiesisko statusu. TM minētā uzdevuma izpildi nav uzsākusi.

Nē

-