Anotācija

1.2.1.4. pasākums neietver atbalstu pētniecības organizācijām pētniecības rezultātu komercializācijai, kā arī neparedz lielāka finansējuma apjoma atbalstu komersantiem komercializācijas darbībām, kā arī atbalstu zinātniski ietilpīgiem jaunuzņēmumiem. Tādēļ ir nepieciešami grozījumi MK noteikumos Nr. 644. 

Tāpat MK noteikumos Nr. 644 ir noteiktas prasības saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2018/1046, kā arī ar saimniecisko darbību statistiskā klasifikācija (turpmāk - NACE) 2.0.red. Tāpēc ir nepieciešams veikt precizējumus MK Noteikumos Nr. 644 saistībā ar Komisijas regulas Nr. 2018/1046 un NACE 2.red aizstāšanu,

MK noteikumu projekts paredz veikt šādas izmaiņas:

Pētniecības rezultātu komercializācijas atbalsta pakalpojumu nodrošināšana publiskajām pētniecību organizācijām un komersantiem
Atbalstu var saņemt pētniecības organizācijas, kuras ir Izglītības un zinātnes ministrijas Zinātnisko institūciju reģistrā reģistrētas augstskolas, kas ir atvasinātas publiskas personas, šo augstskolu aģentūras un augstskolu struktūrvienības, kā arī zinātniskie institūti, kas ir atvasinātas publiskas personas, kā arī komersanti un mazas vidējas un vidējas kapitalizācijas sabiedrības. Lielie komersanti atbalstu var saņemt ar nosacījumu, ka tie sadarbojas ar sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem pētniecības un inovācijas aktivitātēs.

Ņemot vērā Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas pētniecības projektus, kuros izstrādāti augsto tehnoloģiju pētniecības projekti, no 45 pētniecības projektiem eksperimentālā izstrāde veikta par vidējo summu 299 501 euro, savukārt rūpnieciskie pētījumi veikti par vidējo summu 349 866 euro. Līdz ar to Ekonomikas ministrija noteica, ka finansējuma apjoms vienam pētniecības komercializācijas projektam ir līdz 300 000 euro, kas tiek sniegts granta veidā (50% intensitāte).

Pētniecības rezultātu komercializācijai atbalstāmas šādas gala labuma guvēja darbības, kas sniedz ieguldījumu RIS3 stratēģijas mērķu sasniegšanā:
* komercializācijas stratēģijas izstrāde, iekļaujot projekta ekonomisko pamatojumu;
* tehniski ekonomiskā priekšizpēte;
* rūpnieciskie pētījumi
* eksperimentālā izstrāde;
* rūpnieciskā īpašuma tiesību nostiprināšana – patentu, dizainparaugu un pusvadītāju izstrādājumu topogrāfiju pieteikumu sagatavošana, papildu aizsardzības sertifikātu sagatavošana zālēm un augu aizsardzības līdzekļiem, kā arī to reģistrācija un uzturēšana spēkā līdz četriem gadiem pēc tiesību piešķiršanas, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim;
* produkta rūpnieciskā dizaina izstrāde;
* produkta vai tehnoloģijas sertificēšanas un testēšanas pakalpojumi;
* komercializācijas piedāvājuma sagatavošana, tai skaitā ekspertu izdevumi komercializācijas piedāvājuma virzīšanai tirgū izstrādāšanai (ja to paredz komercializācijas stratēģija);
* licencēšanas pakalpojumi, tai skaitā ekspertu izdevumi licences līgumu un intelektuālā īpašuma tiesību nodošanas līgumu sagatavošanai;
* dalība starptautiskajās izstādēs, kontaktbiržās, konferencēs (semināros) ārvalstīs, individuālās vizītēs (ja individuālo vizīti paredz komercializācijas stratēģija) un dalība LIAAorganizētajos nacionālajos stendos un tirdzniecības misijās to izstrādāto tehnoloģiju un intelektuālā īpašuma komercializācijas nolūkos.

Attiecīgi MK noteikumu projekts tiek papildināts ar jauniem terminiem, piemēram, efektīva sadarbība, komercializācijas piedāvājums, komercializācijas stratēģija, pētniecības komercializācijas projekts vai biznesa plāns. Tāpat tiek noteikts, ka LIAA viena no atbalstāmajām darbībām ir komercializācijas atbalsta nodrošināšana gala labuma guvējiem, kā arī pienākums, ka LIAA ir jāuzkrāj informācija par atbalstīto komercializācijas projektu skaitu. 

Nodrošināt atbalstu zinātniski ietilpīgiem jaunuzņēmumiem
Lai veicinātu zinātniski ietilpīgu uzņēmumu, t.sk., jaunuzņēmumu veidošanos un attīstību RIS3 stratēģijas prioritārajās jomās, sekmējot jaunu zināšanās balstītu tehnoloģiju un risinājumu ar augstu pievienoto vērtību radīšanu, ir nepieciešams atbalsts, kas fokusēts tieši zinātniski ietilpīgiem jaunuzņēmumiem. 
Atbalsts pieejams zinātniski ietilpīgi jaunuzņēmumu veidošanai ārpus zinātniskajām institūcijām, nodrošinot inkubācijas vai pirmsakselerācijas aktivitāšu secīgu finansēšanu, lai veicinātu komandu un uzņēmumu izveidi, kā arī to spēju komercializēt zinātniskajās institūcijās izstrādātus pētniecības rezultātus, vienlaikus nodrošinot tehnoloģiju pārneses nepārtrauktību.
Finansējuma apjoms vienam jaunuzņēmuma projekta pieteikumam ir līdz 150 000 euro, kas tiek sniegts granta veidā (50% intensitāte).
Attiecināmās izmaksas: 
*darba ņēmēju alga un valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas projekta īstenošanas personālam, ja attiecīgās izmaksas ir pamatotas projekta pieteikumā un tieši saistītas jaunš produkta vai tehnoloģijas izstrādi, par kuriem jaunuzņēmumam atbalsta periodā nav piešķirts Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likumā vai MK noteikumu Nr. 644 36.7. apakšpunktā minētais atbalsts;
* ārpakalpojumu izmaksas - inženiertehniskie, mārketinga, un citi konsultāciju pakalpojumi atbilstoši jaunuzņēmuma darbības specifikai un jaunā produkta vai tehnoloģijas izstrādes un komercializācijas vajadzībām;
* komponenšu un materiālu iegāde prototipēšanas vajadzībām;
* dalībai starptautiskajās izstādēs, kontaktbiržās, konferencēs (semināros) ārvalstīs, individuālās vizītēs un dalībai LIAA organizētajos nacionālajos stendos un tirdzniecības misijās to izstrādāto tehnoloģiju komercializācijas nolūkos;
* netiešās attiecināmās izmaksas, kuras jaunuzņēmums plāno kā vienu izmaksu pozīciju (telpu noma, komunālie maksājumi u.c.), piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 % apmērā no tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām.
Projekta īstenošanas laikā jaunuzņēmums var saņemt avansa maksājumu, kas nepārsniedz 35 % no projekta kopējā finansējuma, ja jaunuzņēmums finansējuma saņēmējam iesniedz parakstītu investīciju līgumu. 

Attiecīgi MK noteikumu projekts tiek papildināts ar jaunu terminu zinātniski ietilpīgs jaunuzņēmums. Tāpat tiek noteikts, ka LIAA viena no atbalstāmajām darbībām ir granta atbalsta nodrošināšana zinātniski ietilpīgiem jaunuzņēmumiem. 

Iepazīšanās vaučera atbalsta sliekšņa paaugstināšana
Ņemot vērā, ka iepazīšanās vaučers 5 000 euro. apmērā ir par mazu, lai veiktu kvalitatīvu tehnisko ekonomisko priekšizpēti vai eksperimentālo izstrādi.
Pamatojoties uz LIAA sniegto informāciju, 1.2.1.4. pasākuma vidējais vaučera apmērs ir 17 889 euro, tad pie esošā vaučeriem paredzētā budžeta joprojām var sasniegt noteiktos sasniedzamos rādītājus. Tādēļ, lai veicinātu arī 1.2.1.4. pasākuma finansējuma apguvi, kā arī lietderīgi izmantotu LIAA administratīvos resursus, ar MK noteikumu projektu iepazīšanās vaučera slieksnis tiek paaugstināts uz 10 000 euro. 

Atbalstāmo darbību paplašināšana komersantiem inovāciju iepirkuma ietvaros izstrādājamiem jauniem produktiem un to komercializācijai
Lai uzlabotu atbalsta instrumenta piemērošanas iespēju, MK noteikumu Nr. 644 58. punktā tiek svītrota prasība, ka “Iepirkums, kurā piedalījies komersants, ticis organizēts kā inovāciju partnerības procedūra atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 8. panta pirmās daļas 5. punktam un ievērojot Ministru kabineta 2017. gada 28. februāra noteikumu Nr. 107 "Iepirkuma procedūru un metu konkursu norises kārtība" 2.5.apakšnodaļai “Inovācijas partnerības procedūra”.
Tāpat atbilstoši inovāciju iepirkuma definīcijai, kas noteikta Ekonomikas ministrijas 2021. gada vadlīnijas Inovāciju iepirkuma īstenošanai, ir noteikts, ka inovāciju iepirkums ir jebkurš iepirkums, kas atbilst vienam vai abiem aspektiem: pētniecības un attīstības pakalpojumu tā (daļēju) rezultātu pirkšana vai jau radītu inovāciju rezultātu pirkšana, kur pasūtītājs pērk produktu, pakalpojumu vai procesu, kas tirgū ir jauns un izteikti novatorisks. 
Esošais regulējums neatspoguļo iespēju atbalstu piemērot jau radītu inovāciju rezultātu pirkšanai, kur pasūtītājs pērk produktu, pakalpojumu vai procesu, kas tirgū ir jauns un izteikti novatorisks. Līdz ar to ar MK noteikumu projektu tiek noteiktas papildus atbalstāmās darbības komersantiem inovāciju iepirkuma ietvaros izstrādājamiem jauniem produktiem un to komercializācijai - jau radītu inovācijas rezultātu, kur pasūtītājs pērk produktu vai tehnoloģiju, kas tirgū ir jauns, tā pielāgošana pasūtītāja vajadzībām un pilotprojektu izveide un aprobācija. 
Vienlaikus, lai nodrošinātu  iepirkuma procedūras  atbilstošu piemērošanu, noteikumos paredzēts noteikt Iepirkumu uzraudzības birojam pienākumu veikt iepirkuma dokumentācijas un iepirkuma procedūru norises pirmspārbaudi un sniegt LIAA rekomendējošus atzinumus.

Finansējuma izmaiņas
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas pieteiktos grozījumus ES kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, kā arī finansējuma pārdales, kas tika veiktas, pamatojoties uz valsts noteiktajām prioritātēm (lēmums pieņemts ES fondu ministru komitejas 2024.gada 31.oktobrī), ar MK noteikumu projektu tiek samazināts elastības finansējums par 1 241 774 euro, nosakot, ka 1.2.1.4. pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 23 307 116 euro (tostarp elastības finansējums 2 630 207 euro), tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums 19 811 048 euro (tostarp elastības finansējums 2 235 676 euro) un valsts budžeta līdzfinansējums 3 496 068 euro (tostarp elastības finansējums 394 531 euro), savukārt projekta iesniegumā pasākuma īstenošanai kopējo pasākumam pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 20 676 909 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējumu – 17 575 372 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējumu – 3 101 537 euro apmērā. 

Sasniedzamo rādītāju izmaiņas
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas pieteiktos grozījumus ES kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, kā arī veiktās izmaiņas atbalsta nosacījumos un gala labuma guvēju lokā, MK noteikumu projekts paredz noteikt, ka 1.2.1.4. pasākumā tiks atbalstīti 197 komersanti, t.sk., ar grantiem (iepriekš 190 komersanti), kā arī 20% no tiem sadarbosies ar pētniecības organizācijām, attiecīgi 39 komersanti (iepriekš 38 komersanti). 

NACE 2.1.red izmaiņas
NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, no 2025. gada 1. janvāra oficiālajā statistikā tiks izmantota NACE 2.1. red. Līdz ar to tiek precizēti MK noteikumu Nr. 644 1. pielikumā norādītie NACE kodi un nosaukumi.

Regulas aizstāšana
Ņemot vērā, ka spēku zaudējusi Komisijas regula Nr. 2018/1046, MK noteikumu projektā tā tiek aizstāta Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra regulu Nr. 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (turpmāk – Regula Nr. 2024/2509). 
Attiecīgi atsauces tiek precizētas MK noteikumu Nr. 644. 72., 72¹., 73. punktā, 74.1. apakšpunktā un 1. pielikumā. 

Tehniski grozījumu veikšana
* tiek pievienots jauns tiesību akta izdošanas pamatojums - Zinātniskās darbības likuma 13. panta otrās daļas 3² punkts, kas nosaka, ka Ministru kabinets apstiprina atbalsta programmas tiesību uz zinātību, tehnoloģiju, izgudrojumu vai augu šķirni saimnieciskajai izmantošanai (komercializācijai);
* tiek precizēts MK noteikumu Nr. 644 75.1. apakšpunkts, nosakot, ka finansējuma piešķiršanas brīdī uz to ir attiecināms kāds no ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma (turpmāk - Fondu vadības likums) 22. pantā, izņemot tā pirmās daļas 5. punktā minētajiem, noteiktajiem projekta iesniedzēju izslēgšanas nosacījumiem. Šīs grozījums iekļauts pamatojoties uz Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (turpmāk - sadarbības iestāde) sniegto informāciju, ka nav praktisku instrumentu kā pārbaudīt Fondu vadības likuma 22. panta pirmās daļas 5. punktā minēto, attiecīgi sadarbības iestāde šo neprasīs no LIAA;
* tiek svītrots MK noteikumu Nr. 644 2.8. punkts, nosakot rūpnieciskā īpašuma tiesību nostiprināšanu pie atbalsta sadaļām. 
* MK noteikumu Nr. 644 2.5. apakšpunktā iekļautais termins "jauna tehnoloģija" papildināts ar nosacījumu, ka komersantam ir jāplāno to ieviest tirgū vai ar šīs tehnoloģijas palīdzību jāievieš jauns produkts tirgū. Papildinājums veikts, lai labāk izprastu normu;
* ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr. 644 IV sadaļā attiecas arī uz Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likuma 7.panta programmu, ir nepieciešams salāgot terminoloģiju, līdz ar to ar MK noteikumu projektu apzīmējums augsti kvalificētu darbinieki aizstāts ar augsti kvalificētu darba ņēmēju;
* svītrots MK noteikumu Nr. 39.2. apakšpunkts, jo šobrīd augsti kvalificēta darba ņēmējam atbalsta piešķiršanai ir vienkāršotā izmaksu metodika, kur piesaistītajam darba ņēmējam tiek maksāts atbilstoši faktiski nostrādātājām darba stundām, tad nav pamatoti prasīt, ka darba ņēmējs nedrīkst būt nodarbināts vēl kaut kur citur. Šis ir papildu slogs gan daba ņēmējam, jo nevar gūt papildu ienākumus (ja nodarbināts piemēram 100 h mēnesī), kā arī faktiski komersants nevar kontrolēt vai darbinieks kaut kur paralēli vēl nestrādās;
* MK noteikumu Nr. 644 39.6. apakšpunktā tiek noteikts, ka piesaistītais darba ņēmējs pēdējos divus gadus nav strādājis pie komersanta un tā saistīto personu grupā (iepriekš trīs). Izmaiņas veiktas pamatojoties uz to, ka ierēdnis nav tiesīgs strādāt pie komersanta par kuru ir pieņemts lēmums divus gadus, līdz ar to varētu arī inovāciju vaučeru aktivitātē tikt noteikti divi gadi;
* MK noteikumu Nr. 644 41.1. apakšpunktā tiek papildināta norma uz visām pētniecības organizācijām, kas reģistrētas Izglītības un zinātnes ministrijas Zinātnisko institūtu reģistrā. Tāpat ir svītrots MK noteikumu Nr. 644 41.3. apakšpunkts, jo tas dublē 41.1. apakšpunktu;
* MK noteikumu Nr. 644 47.2. apakšpunktā tiek precizēts skaidrākai normas interpretācijai, ka inovāciju vaučera projekta ietvaros izpilde ir 12 mēnešos no dienas, kas ir pieņemts lēmums par atbalsta piešķiršanu vai sniegts atzinums par nosacījumu izpildi (iepriekš lēmums par finansējuma piešķiršanu);
* ņemot vērā, ka tiek gala labuma guvēju loks tiek papildināts ar pētniecības organizācijām, attiecīgi precizēts MK noteikumu Nr. 644 2.2. apakšpunkts, 5. punkts;
* MK Noteikumu Nr. 644 77.5 punktā svītrotas iekavas - izņemot attiecībā uz darbinieka pārstāvniecību komersantu valdē; 


Pēc MK noteikumu projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā LIAA viena mēneša laikā pēc noteikumu spēkā stāšanās jāiesniedz sadarbības iestādei, precizējot finansējumu, sasniedzamos rādītājus, kā arī atbalstāmās darbības.