Anotācija (ex-ante)

Lai atbalstītu valsts izšķirošajā ietekmē esošās kapitālsabiedrības, tādejādi veicinot Latvijas uzņēmumu dalību kapitāla tirgū, ir nepieciešams noteikt jaunu pilnvarojumu finanšu ministram, jo LBFV šobrīd neparedz pilnvarojumu finanšu ministram iegādāties valsts kontrolētu uzņēmumu jaunemitējamos fiksēta ienākuma vērtspapīrus. Šīs izmaiņas ļautu valstij aktīvāk iesaistīties kā investoram ne tikai finanšu sektorā, bet arī stratēģiski svarīgos uzņēmumos. Veicot fiksēta ienākuma vērtspapīru iegādi uz vienlīdzīgiem noteikumiem ar privātajiem investoriem uzņēmumos, kas atrodas valsts izšķirošā ietekmē, valsts var veicināt pievilcīgāku un konkurētspējīgāku ieguldījumu vidi. Šāda pieeja ne tikai stabilizē un stiprina šos uzņēmumus, bet arī radītu pozitīvu vidi Latvijas kapitāla tirgus attīstībai, ļaujot valstij īpašos gadījumos uz tādiem pašiem nosacījumiem, kā pārējie investori iegādāties fiksēto ienākumu vērtspapīrus.


 

Lai veicinātu lielāku ieguldījumu elastību, tiek ierosināti tiesību aktu grozījumi, kas ļautu finanšu ministram ar Ministru kabineta lēmumu un Saeimas atsevišķu lēmumu par piekrišanu konkrētam darījumam veikt ieguldījumus jaunemitētos fiksēta ienākuma vērtspapīru iegādē, ja minētais darījums ilgtermiņā pozitīvi ietekmē valsts budžetu un atbilst konkrētiem fiskāliem kritērijiem, tostarp kopējam ieguldījumu apjomam attiecībā pret iekšzemes kopproduktu. Šīs pieejas mērķis ir uzlabot valsts spēju atbalstīt galvenos ekonomiskos mērķus, izmantojot stratēģiskas finanšu investīcijas.
Likumprojekts paredz izdarīt grozījumus LBFV 34.¹ pantā, paredzot ministra pilnvaras, izmantot valsts budžeta naudas līdzekļus kapitālsabiedrību, kurā valstij ir izšķiroša ietekme vērtspapīru iegādei, ja tas ir veikts 8.¹ panta pirmajā daļā noteikto mērķu realizācijai.

Šīs stratēģiskās pieejas mērķis ir uzlabot Latvijas spēju atbalstīt galvenos ekonomiskos mērķus, ļaujot veikt būtiskus valsts ieguldījumus finanšu sektorā un perspektīvos valsts uzņēmumos. Ieguldot līdzekļus rentablos un augsta potenciāla iekšzemes uzņēmumos, stratēģija nodrošina dinamisku un noturīgu ekonomikas sistēmu, maksimāli palielinot valsts ieguldījumu atdevi un veicinot stabilu ekonomisko vidi.Faktiski tiek precizēts likuma 34.1 panta tvērums noteicot, ka valsts var veikt darījumus valsts izšķirošajā ietekmē esošo kapitālsabiedrību jaunemitējamo fiksēto ienākuma vērtspapīru iegādi, ar pozitīvu efektu uz valsts budžetu ilgtermiņā, ievērojot komercdarbības atbalsta nosacījumus.
ES komercdarbības atbalsta nosacījumi pieļauj šādus ieguldījumus, ievērojot zināmus noteikumus, kas katru reizi būs jāizvērtē pirms ieguldījuma veikšanas. Atbilstoši ES tiesas praksei jebkuri saimnieciskie darījumi, ko veic valsts, nesniedz priekšrocību saņēmējam, ja tie tiek veikti saskaņā ar parastiem tirgus nosacījumiem (Lieta C-303/88, Italy v Commission, EU:C:1991:136 para.20). Atkarībā no konkrētās situācijas parastie tirgus nosacījumiem tiek ievēroti, ja tie tiek veikti līdztekus privāto investoru ieguldījumam, vai tie tiek veikti pēc tirgus noteikumiem, ko apstiprina līdzvērtīgu darījumu izvērtējums utt. Ja darījums ir veikts saskaņā ar pari passu nosacījumiem, tas nodrošina tiešu pierādījumu par atbilstību tirgus nosacījumiem. Jānorāda arī, ka, veicot ieguldījumus kopā ar starptautiski atzītiem investoriem, valsts ne tikai apvienojas ar cienījamiem partneriem, bet arī nostiprina savu apņemšanos veicināt stabilas ieguldījumu iespējas valsts ekonomikā.