Anotācija

25-TA-1327: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumos Nr. 907 "Noteikumi par dzīvojamās mājas apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumi "Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumos Nr. 907 "Noteikumi par dzīvojamās mājas apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu" izstrādāti, ievērojot Ministru kabineta 2024.gada 4. jūnija sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 23, 66. §) "Informatīvais ziņojums "Par pasākumiem administratīvā sloga mazināšanai elektronisko sakaru tīkla attīstībai""(turpmāk – Ministru kabineta sēdes protokols Nr.23) 5. punktā Satiksmes ministrijai noteikto uzdevumu:

"5. Satiksmes ministrijai sadarbībā ar Ekonomikas ministriju  sešu mēnešu laikā izstrādāt un satiksmes ministram normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likumā, lai noteiktu regulējumu Elektronisko sakaru likuma 30. panta ceturtajā daļā nostiprinātā dzīvojamās mājas īpašnieka pienākuma - nodrošināt elektronisko sakaru komersantam piekļuvi tam piederošam elektronisko sakaru tīklam, izpildi."

Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 6.panta otrās daļas 1. punktā ir noteiktas obligāti veicamās pārvaldīšanas darbības, tai skaitā ir paredzēta dzīvojamās mājas uzturēšana (fiziska saglabāšana) atbilstoši normatīvo aktu prasībām, tai skaitā, nodrošinot dzīvojamās mājās esošo iekārtu un komunikāciju apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu. 

Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 6. panta piektajā daļā ir noteikts, ka Ministru kabinets izdod noteikumus, tai skaitā par dzīvojamās mājās esošo iekārtu un komunikāciju apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu. 

Pamatojoties uz Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 6. panta piekto daļu ir izdoti Ministru kabineta 2010. gada 28.septembra noteikumi Nr.907 “Noteikumi par dzīvojamās mājas apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu” (turpmāk – MK noteikumi Nr.907) 

Spēkā esošo  MK noteikumu Nr.907 7. punktā noteikts:
"7. Ja dzīvojamajā mājā atrodas citām personām piederošas iekārtas un inženiertīkli, dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam nodrošināt tā tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu."

Satiksmes ministrijas un Ekonomikas ministrijas diskusiju rezultātā, tika secināts, ka, lai nodrošinātu Elektronisko sakaru likuma 30. panta ceturtajā daļā nostiprinātā dzīvojamās mājas īpašnieka pienākuma - nodrošināt elektronisko sakaru komersantam piekļuvi tam piederošam elektronisko sakaru tīklam, izpildi, ir grozāms MK noteikumu Nr.907 7. punkts,  nosakot, ka "ja dzīvojamajā mājā atrodas citām personām piederošas iekārtas un inženiertīkli, dzīvojamās mājas pārvaldītājs nodrošina iespēju attiecīgā inženiertīkla īpašniekam  piekļūt tam piederošajiem inženiertīkliem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, lai veiktu ar šo inženiertīklu un iekārtu nodrošināšanu saistītus darbus, tai skaitā, lai nodrošinātu to tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu. Dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam veikt šajā punktā minētos darbus."

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 28. septembra noteikumos Nr. 907 "Noteikumi par dzīvojamās mājas apsekošanu, tehnisko apkopi un kārtējo remontu" izstrādāts, lai izpildītu Ministru kabineta sēdes protokola Nr. 23 5. punktā Satiksmes ministrijai un Ekonomikas ministrijai doto uzdevumu, nosakot dzīvojamās mājas īpašniekam pienākumu - nodrošināt elektronisko sakaru komersantam piekļuvi tam piederošam elektronisko sakaru tīklam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Administratīvā sloga samazināšana elektronisko sakaru tīkla attīstībai ir būtisks priekšnosacījums, lai veicinātu Elektronisko sakaru nozares attīstības plānā 2021.-2027. gadam noteiktos mērķus, kā arī Eiropas stratēģiskajos dokumentos - Savienojamības paziņojumā[1] un Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 14.decembra lēmumā (ES) 2022/2481, ar ko izveido politikas programmu "Digitālās desmitgades ceļš" 2030. gadam[2] noteikto Eiropas Savienības stratēģisko mērķu elektronisko sakaru attīstībai sasniegšanu.

Ievērojot Ministru kabineta 2021.gada 11.novembra rīkojuma Nr.826 “Par Elektronisko sakaru nozares attīstības plānu 2021.-2027. gadam” (turpmāk – MK rīkojums Nr. 826) 3. punktā doto uzdevumu, Satiksmes ministrija sadarbībā ar nozares asociācijām un citām iesaistītajām pusēm izstrādāja informatīvo ziņojumu "Par pasākumiem administratīvā sloga mazināšanai elektronisko sakaru tīkla attīstībai" (turpmāk - Informatīvais ziņojums), kas tika apstiprināts Ministru kabineta 2024.gada 4.jūnija sēdē un kurā kā viena no turpmāk veicamajām darbībām ir nepieciešamo grozījumu izstrāde Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likumā.


[1] Eiropas Komisijas 2016.gada 14.septembra paziņojums COM(2016) 587 Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un Sociālo Lietu Komitejai un Reģionu Komitejai "Konkurētspējīga digitālā vienotā tirgus savienojamība. Virzība uz Eiropas Gigabitu sabiedrību:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX%3A52016DC0587

[2] EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES 2022. gada 14. decembra LĒMUMS (ES) 2022/2481, ar ko izveido politikas programmu “Digitālās desmitgades ceļš” 2030. gadam:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D2481
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Projekta 1.pantā ietvertais 7.punkts.

Elektronisko sakaru likuma 30. panta ceturtā daļa nosaka pienākumu nekustamā īpašuma īpašniekam vai valdītājam nodrošināt elektronisko sakaru komersantam iespēju piekļūt pie attiecīgajā īpašumā, arī liegumzonā, slēgtā teritorijā vai ēkā esošajiem elektronisko sakaru tīkliem un to infrastruktūras inženierbūvēm, lai veiktu ar šo tīklu un attiecīgo infrastruktūras inženierbūvju nodrošināšanu saistītus darbus. Informatīvā ziņojuma izstrādes laikā, Ekonomikas ministrija ir norādījusi, ka Elektroniskajā sakaru likumā noteiktais piekļuves nodrošināšanas pienākums attiecināms uz visiem  daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas īpašniekiem, kas sarežģī šī pienākuma izpildi. Ir nepieciešams noteikt vienu personu, pie kuras varētu vērsties elektronisko sakaru komersants un kurai būtu pienākums nodrošināt piekļuvi attiecīgajā nekustamajā īpašumā esošajam elektronisko sakaru tīklam. Līdz ar to praktisks veids kā to izdarīt, ir paredzot, ka šis pienākums kā obligātā pārvaldīšanas darbība gulstas uz personu, kura ir dzīvojamās mājas pārvaldītājs un kurai ir uzdots veikt attiecīgo pārvaldīšanas darbību.

Spēkā esošo MK noteikumu Nr.907 7. punktā ir noteikts:
"7. Ja dzīvojamajā mājā atrodas citām personām piederošas iekārtas un inženiertīkli, dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam nodrošināt tā tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu."

Lai nodrošinātu regulējumu, kas nosaka, ka tieši dzīvojamās mājas pārvaldnieks nedrīkst ne tikai liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam piekļūt tam piederošajiem inženiertīkliem, lai veiktu ar šo inženiertīklu un iekārtu nodrošināšanu saistītus darbus, bet arī dzīvojamās mājas pārvaldītājam ir jānodrošina  inženiertīkla īpašniekam piekļuve dzīvojamā mājā esošajiem inženiertīkliem minēto darbu veikšanai, ir precizējams MK noteikumu Nr. 907  7. punkts,  nosakot, ka "ja dzīvojamajā mājā atrodas citām personām piederošas iekārtas un inženiertīkli, dzīvojamās mājas pārvaldītājs nodrošina iespēju attiecīgā inženiertīkla īpašniekam  piekļūt tam piederošajiem inženiertīkliem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, lai veiktu ar šo inženiertīklu un iekārtu nodrošināšanu saistītus darbus, tai skaitā, lai nodrošinātu to tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu. Dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam veikt šajā punktā minētos darbus.""
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu Elektronisko sakaru likuma 30.pantā ietverto uz dzīvojamās mājas īpašnieku gulstošo pienākumu nodrošināt elektronisko sakaru komersantam piekļuvi tam piederošajiem inženiertīkliem, esošā pārvaldīšanas darbība “dzīvojamās mājas, tajā esošo iekārtu un komunikāciju apsekošana, tehniskā apkope un kārtējais remonts” tiek papildināta ar  jaunu pienākumu, izsakot MK noteikumu Nr.907 7. punktu šādā redakcijā:

"7. Ja dzīvojamajā mājā atrodas citām personām piederošas iekārtas un inženiertīkli, dzīvojamās mājas pārvaldītājs nodrošina iespēju attiecīgā inženiertīkla īpašniekam  piekļūt tam piederošajiem inženiertīkliem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, lai veiktu ar šo inženiertīklu un iekārtu nodrošināšanu saistītus darbus, tai skaitā, lai nodrošinātu to tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu. Dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam veikt šajā punktā minētos darbus."

Atbilstoši Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma tiesiskajam regulējumam dzīvojamās mājas pārvaldīšanas nodrošināšana ir dzīvojamās mājas īpašnieka pienākums. Ar dzīvojamās mājas īpašnieku ir saprotami visi mājas dzīvokļu īpašnieki. Dzīvojamās mājas pārvaldīšanas darbības var veikt vai nu paši dzīvojamās mājas dzīvokļu īpašnieki vai tās uzdodamas ar līgumu pārvaldniekam. Uzdodot pārvaldniekam pārvaldīšanas uzdevumu, dzīvojamās mājas īpašnieka pienākums ir nodrošināt šā uzdevuma izpildei nepieciešamo finansējumu. Līdz ar to, ja dzīvojamās mājas īpašnieks tam obligāti  veicamo pārvaldīšanas darbību, kas minēta Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likuma 6.panta otrās daļas 1.punkta “d” apakšpunktā, ir uzdevis veikt pārvaldniekam, dzīvojamās mājas īpašniekam ir jānodrošina arī attiecīgais finansējums šīs darbības veikšanai, lai segtu izdevumus, kas radušies nodrošinot attiecīgo darbību.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • daudzdzīvokļu dzīvokļu īpašnieki
Ietekmes apraksts
daudzdzīvokļu dzīvokļu īpašniekiem būs vieglāka piekļuve saulaicīgai pakalpojumu saņemšanai un bojājumu novēršanai.
Juridiskās personas
  • dzīvojamo māju pārvaldītāji
Ietekmes apraksts
Dzīvojamo māju pārvaldītājiem būs jānodrošina iespēju attiecīgā dzaudzīvokļu mājā esošā inženiertīkla īpašniekam  piekļūt tam piederošajiem inženiertīkliem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, lai veiktu ar šo inženiertīklu un iekārtu nodrošināšanu saistītus darbus, tai skaitā, lai nodrošinātu to tehnisko apkopi, vizuālo apskati un tehnisko apsekošanu. Dzīvojamās mājas pārvaldītājs nedrīkst liegt attiecīgā inženiertīkla īpašniekam veikt šajā punktā minētos darbus."

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Satiksmes ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Latvijas Informācijas un komunikācijas tehnoloģijas asociācija", Biedrība "Latvijas Telekomunikāciju asociācija", Latvijas Interneta asociācija, "Latvijas Elektronisko komunikāciju asociācija"
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

    7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

    Ietekme
    Jā/Nē
    Skaidrojums
    1. Tiks veidota jauna institūcija
    Nē
    -
    2. Tiks likvidēta institūcija
    Nē
    -
    3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
    Nē
    -
    4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
    Nē
    -
    5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
    Nē
    -
    6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
    Nē
    -
    7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
    Nē
    -
    8. Cita informācija
    Nē
    -

    7.5. Cita informācija

    -
    8. Horizontālās ietekmes

    8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

    8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.5. uz teritoriju attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.6. uz vidi

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.7. uz klimatneitralitāti

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.11. uz veselību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.13. uz datu aizsardzību

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.14. uz diasporu

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

    Vai projekts skar šo jomu?
    Nē

    8.2. Cita informācija

    -
    Pielikumi