Anotācija (ex-ante)

Latvijas Republikas Tiesībsargs (turpmāk - Tiesībsargs) 2022. gada 28. marta atzinumā pārbaudes lietā Nr. 2022-09-23DC secināja, ka normatīvais regulējums neparedz tiesības bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri atrodas audžuģimenēs, aizbildnībā, bērnu aprūpes institūcijās vai mācās vispārējās un profesionālajās izglītības iestādēs, kā arī augstskolās un koledžās līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, bez maksas izmantot sabiedriskā transporta pakalpojumus pilsētas nozīmes maršrutos. Tas neatbilst sociāli atbildīgas valsts principiem un nenodrošina bērnu bāreņu un bez vecāku gādības palikušo bērnu kā sociāli mazāk aizsargātas bērnu grupas intereses.
Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857 “Noteikumi par sociālajām garantijām bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās” 21. punktā noteikts, ka bērnam un pilngadību sasniegušajam bērnam, uzrādot apliecību, ir tiesības izmantot braukšanas maksas atvieglojumus sabiedriskajā transportā. Savukārt Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija noteikumu Nr. 414 “Braukšanas maksas atvieglojumu noteikumi” 6. punkts paredz, ka braukšanas maksas atvieglojumi bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem pienākas tikai reģionālās nozīmes maršrutā.
Ministru kabinets 2023. gada 7. marta sēdē (prot. Nr.13, 38.§) saskaņoja atbildes vēstuli Tiesībsargam, kurā konceptuāli neiebilda pret šāda braukšanas maksas atvieglojuma ieviešanu.
Jautājums par papildu finansējuma piešķiršanu braukšanas maksas atvieglojumu ieviešanai tika skatīts likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" sagatavošanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu prioritāro pasākumu pieteikumiem, ievērojot valsts budžeta finansiālās iespējas. Ņemot vērā, ka Saeimā, izskatot minēto likumprojektu, Satiksmes ministrijas virzītais prioritārais pasākums tika atbalstīts, nepieciešams papildināt Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija noteikumu Nr.414 “Braukšanas maksas atvieglojumu noteikumi” 6. punktu ar informāciju, ka bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri atrodas audžuģimenēs, aizbildnībā, bērnu aprūpes institūcijās vai mācās vispārējās un profesionālajās izglītības iestādēs, kā arī augstskolās un koledžās līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai ir tiesības bez maksas izmantot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas nozīmes un reģionālās nozīmes maršrutā, uzrādot apliecību sociālo garantiju nodrošināšanai vai reģistrējot braucienu ar valstspilsētas pārvadātāja elektroniskās identifikācijas līdzekli.

Ministru kabineta noteikumi tiek papildināti ar tiesību normu ar to, ka tiesības izmantot sabiedrisko transportlīdzekli bez maksas ir arī tiem bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri mācās ne tikai vispārējās un profesionālajās izglītības iestādēs, bet arī augstskolās un koledžās līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai. Šobrīd tiesību akta normā ir nepilnīgs regulējums, jo tiesību akta normā nav norādītas visas mērķgrupas.