Anotācija

Grozījumi MK noteikumos izstrādāti, lai pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. novembra direktīvas (ES) 2021/2118, ar ko groza Direktīvu 2009/103/EK par civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu saistībā ar mehānisko transportlīdzekļu izmantošanu un kontroli saistībā ar pienākumu apdrošināt šādu atbildību (turpmāk - Direktīva Nr. 2021/2118) prasības, saskaņotu noteikumu normas ar izmaiņām Sauszemes transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas likumā (turpmāk – OCTA likums).

Vispārējā kārtība

Direktīvas Nr. 2021/2118 preambulas 25.punktā noteikts, lai nodrošinātu cietušo personu efektīvu un lietderīgu aizsardzību apdrošināšanas sabiedrības maksātnespējas gadījumā, dalībvalstīm ir jāveic atbilstoši pasākumi, ar kuriem nodrošina, lai kompensācijas izmaksāšanas brīdī būtu pieejami līdzekļi, kas ir vajadzīgi, lai atlīdzinātu cietušajām personām. Saskaņā ar subsidiaritātes principu par pasākumiem jāizlemj būtu piederības dalībvalstīm valsts līmenī. Tomēr tiem būtu jāatbilst Savienības tiesību aktiem un jo īpaši tādiem principiem kā lex specialis un lex posterior. Lai nepieļautu nepamatota un nesamērīga sloga uzlikšanu apdrošinātājiem –, ja dalībvalsts pieprasa apdrošināšanas sabiedrībām veikt finanšu iemaksas, minētās iemaksas būtu jāiekasē tikai no apdrošināšanas sabiedrībām, kurām minētā dalībvalsts ir piešķīrusi atļauju. Šāda norma nedrīkstētu skart jebkādu citu funkciju finansēšanu, ko varētu uzticēt iestādei, kas ir izveidota vai pilnvarota izmaksāt kompensāciju cietušajām personām apdrošināšanas sabiedrības maksātnespējas gadījumā.
Direktīvas Nr. 2021/2118 1.panta 8. un 18. punktā paredzēts jauns regulējums, lai garantētu ātru un pilnīgu kompensāciju cietušajām personām, ja par negadījumu atbildīgā transportlīdzekļa apdrošinātājam ir pasludināts maksātnespējas process vai uzsākta likvidācija. Direktīvas Nr. 2021/2118 1.panta 8.punkts nosaka regulējumu attiecībā uz personām, kas cietušas negadījumos, kuri notikuši viņu dzīvesvietas dalībvalstī. Savukārt, Direktīvas Nr. 2021/2118 1.panta 18.punkts nosaka regulējumu attiecībā uz personām, kas cietušas negadījumos, kuri notikuši dalībvalstī, kas nav viņu dzīvesvietas dalībvalsts. Abās minētajās Direktīvas Nr. 2021/2118 normās norādītās prasības pēc būtības paredz līdzīgus cietušo personu aizsardzības mehānismus. Dalībvalstij ir pienākums izveidot vai pilnvarot iestādi, kuras uzdevums ir sniegt kompensāciju cietušajām personām šādos gadījumos un kuru rīcībā ir minētā uzdevuma izpildei pietiekami līdzekļi. Katra dalībvalsts veic atbilstīgus pasākumus nolūkā nodrošināt, ka maksātnespējas iestādes rīcībā ir pietiekami daudz līdzekļu, lai cietušajām personām izmaksātu kompensāciju. Minētie pasākumi var ietvert prasības veikt finanšu iemaksas ar noteikumu, ka tās ir obligātas tikai apdrošināšanas sabiedrībām, kuras ir licencējusi dalībvalsts, kas tās piemēro. Pārrobežu situācijās sadarbība starp attiecīgajām iestādēm ir obligāta, un galīgo finansiālo atbildību uzņemas maksātnespējīgā apdrošinātāja piederības dalībvalsts, vienlaikus ļaujot ar šo dalībvalstu iestāžu starpniecību ātri izmaksāt kompensāciju cietušajām personām, kas dzīvo citās dalībvalstīs. Minētajām iestādēm ir savstarpēji jāvienojas par atlīdzināšanas procedūrām, kā to paredz Direktīvas Nr. 2021/2118 8. un 18. panta prasības, kuros noteikts, ka maksātnespējas iestādes  cenšas līdz 2023. gada 23. decembrim noslēgt nolīgumu, lai  prasības attiecībā uz to funkcijām, pienākumiem un atlīdzināšanas procedūrām.
OCTA likums tā spēkā esošajā redakcijā līdz 2024. gada 9. decembrim (51.panta pirmās daļas 5.punkts) paredz, ka no Garantijas fonda tiek veiktas izmaksas to zaudējumu segšanai, kurus nodarījis transportlīdzeklis, attiecībā uz kura īpašnieka civiltiesiskās atbildības apdrošinātāju pasludināts maksātnespējas process. Spēkā esošais regulējums paredz segt maksātnespējas risku par Latvijā noslēgtajiem civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas (turpmāk – OCTA) polisēm, bet neparedz segt zaudējumus par Latvijā reģistrēto apdrošināšanas sabiedrību un ārvalsts apdrošinātāju filiāļu  izsniegtajām OCTA polisēm ārpus Latvijas, t.i., citā dalībvalstī, izmantojot tiesības dibināt filiāli vai pakalpojumu sniegšanas brīvības principu. Līdz ar to, lai pārņemtu Direktīvas Nr. 2021/2118 prasības (ar ieviešanas termiņu līdz 23.12.2023.) un paredzētu, ka no Garantijas fonda tiek segti  zaudējumi arī par Latvijā reģistrēto apdrošināšanas sabiedrību un ārvalsts apdrošinātāju filiāļu izsniegtajām OCTA polisēm ārpus Latvijas, t.i., citā dalībvalstī, ir pieņemti un stājušies spēkā atbilstoši grozījumi OCTA likumā (Nr. 581/Lp14), proti, grozījumi OCTA likuma 51. panta pirmās daļas 5. punktā un OCTA likuma 51. panta pirmās daļas papildināšana ar 11. un 12. punktu, kā arī minētā panta papildināšana ar 2.¹ daļu. Papildus  grozījumiem OCTA likumā, grozījumi MK noteikumos veicami, lai nodrošinātu pietiekamu finansējumu Garantijas fondā atbilstoši tam, kā noteikts Direktīvā Nr. 2021/2118, t.i., ka atskaitījumi par maksātnespējas risku ir obligāti tikai tām Latvijas Republikā reģistrētajām apdrošināšanas sabiedrībām un ārvalsts apdrošinātāju filiālēm, kuras licenci OCTA pakalpojumu sniegšanai ir saņēmušas Latvijas Republikā. Līdz ar to MK noteikumu pielikums tiek precizēts un tiek paredzēts, ka apdrošinātājs, kas OCTA likuma izpratnē ir Latvijas Transportlīdzekļu apdrošinātāja biroja biedrs, veic ceturkšņa atskaitījumus Garantijas fondā no OCTA polisēm, kas stājušās spēkā pārskata periodā, parakstīto apdrošināšanas  prēmiju summas, šādā apmērā:
1. apdrošināšanas atlīdzību segšanai (izņemot maksātnespējas risku) 2,6% no parakstītajām prēmijām par apdrošināšanas līgumiem, kas noslēgti Latvijas Republikā,
2. apdrošinātāja maksātnespējas risku segšanai: 0,94% no Latvijas Republikā reģistrēto apdrošināšanas sabiedrību un ārvalsts apdrošinātāju filiāļu parakstītajām prēmijām par apdrošināšanas līgumiem, kas noslēgti Latvijas Republikā,
3. apdrošinātāja maksātnespējas risku segšanai: 0,94% no Latvijas Republikā reģistrēto apdrošināšanas sabiedrību parakstītajām prēmijām par apdrošināšanas līgumiem, kas noslēgti ārpus Latvijas Republikas, t.i., citā dalībvalstī, izmantojot tiesības dibināt filiāli vai pakalpojumu sniegšanas brīvības principu.
Šāds Garantijas fonda finansējuma modelis izstrādāts, konsultējoties ar Latvijas Transportlīdzekļu apdrošinātāju biroju (turpmāk - LTAB) un Latvijas Aktuāru asociāciju. Igaunijā atskaitījumu procentuālais apmērs pa pozīcijām attiecīgi ir 2,10%, 0,30% un 0,30%, savukārt, Lietuvā attiecīgi 1,75%, 1% un 1%. Igaunijā papildus ir fiksētā maksa 3000 euro apmērā mēnesī. Papildus jāuzsver, ka tikai Latvijā (vienīgajā no Eiropas Savienības dalībvalstīm) no Garantiju fonda tiek segtas kompensācijas par atlaidēm lauksaimniekiem un personām ar invaliditāti (par apdrošināšanas prēmijas maksājuma samazinājumu, kas minēts OCTA likuma 14.panta otrajā un trešajā daļā).

Nē

Nē

Grozījumi MK noteikumos paredz jaunu Garantijas fonda finansēšanas modeli, atsakoties no spēkā esošā ikmēneša atskaitījuma modeļa, pārejot uz jaunu modeli – ceturkšņa atskaitījumiem – procentuāliem maksājumiem no parakstītajām prēmijām gan attiecībā uz Latvijā noslēgtiem OCTA līgumiem, gan ārpus Latvijas noslēgtiem apdrošināšanas līgumiem. Apdrošinātājam (LTAB biedram) tas nozīmē to, ka atskaitījumi Garantijas fonda finansēšanai būs jāveic reizi ceturksnī nevis reizi mēnesī, kā tas bija līdz šim.

Nē

Nē

Nē

Jā

Nē

-