Anotācija (ex-ante)

Biedru kopsapulces
Kooperatīvajām sabiedrībām Covid pandēmijas laikā ir ļauts organizēt daļēji vai pilnīgi attālinātas biedru kopsapulces, taču, pandēmijai beidzoties, šī iespēja zudīs, ja vien kooperatīvā sabiedrība savos statūtos nebūs paredzējusi biedriem tiesības piedalīties un balsot biedru kopsapulcē attālināti. 

Ņemot vērā, ka Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likumā ietvertais regulējums par kooperatīvo sabiedrību attālinātajām biedru kopsapulcēm ir veiksmīgi darbojies divus gadus, nav konstatētas būtiskas grūtības šī regulējuma piemērošanā, kā arī tā interpretācija ļauj šo regulējumu piemērot dažāda veida kooperatīvajām sabiedrībām, būtu nepieciešams attālināto sapulču regulējumu ietvert Kooperatīvo sabiedrību likumā kā pastāvīgu regulējumu, kas atbilst mūsdienu sabiedrības prasībām. 

Projekts paredz vairākas iespējas, kā kooperatīvās sabiedrības biedrs var piedalīties un balsot biedru kopsapulcē, fiziski neierodoties uz sapulci: (1) biedra tiesības balsot pirms biedru kopsapulces; (2) biedra tiesības piedalīties un balsot biedru kopsapulcē, izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus; (3)biedru e-sapulces jeb pilnīgi digitālas kopsapulces. Visos šajos gadījumos biedrs ir pielīdzināts biedru kopsapulcē klātesošam biedram un ierakstāms to biedru sarakstā, kuri piedalās sapulcē, un biedra nodotās balsis ir ieskaitāmas balsojumos tieši tāpat, kā fiziski klātesošo biedru balsis.

(1) Biedra tiesības balsot pirms biedru kopsapulces

Projekts paredz tiesības ikvienam biedram savu balsojumu nodot pirms biedru kopsapulces. Šīs tiesības nav jāparedz kooperatīvās sabiedrības statūtos, un biedram nav jālūdz iespēja realizēt minētās tiesības.

Minētais regulējums ļauj izmantot tādus balsošanas veidus kā balsošana pa e-pastu vai pa pastu. Tāpat minētais regulējums ļauj izmantot arī citas balsojuma nodošanas formas, kā piemēram, kooperatīvā sabiedrība var nodrošināt iespēju biedriem balsojumu nodot (fiziski iesniegt) kooperatīvās sabiedrības pārstāvjiem (piemēram, kooperatīvās sabiedrības valdei sabiedrības juridiskajā adresē vai citiem sabiedrības pārstāvjiem, kuri personīgi savāc biedru balsojumu) vai, piemēram, dzīvokļu īpašnieku kooperatīvās sabiedrības gadījuma varētu tikt nodrošināta balsošanas urnu kāpņu telpā. 

Kooperatīvajai sabiedrībai paziņojumā par sapulces sasaukšanu ir jānorāda informācija par biedra tiesībām balsot pirms biedru kopsapulces, tajā skaitā, norādot kārtību, kādā šīs tiesības realizēt (piemēram, norādot pasta vai e-pasta adresi, uz kuru balsojums ir nosūtāms, un sabiedrībā pastāvošās biedru identifikācijas prasības u.tml.).

Biedru kopsapulces darba kārtība ir jādara zināma biedriem līdz ar paziņojuma par biedru kopsapulces sasaukšanu nosūtīšanu. Tomēr biedriem ir tiesības iesniegt arī papildus darba kārtības jautājumus, un attiecīgi darba kārtība var mainīties. Papildinātā darba kārtība ir jāpaziņo biedriem. Ņemot vērā minēto, biedriem būtu ieteicams savu balsojumu nodot ne ātrāk kā dienā, kad ir saņemta galīgā sapulces darba kārtība.

Nododot balsojumu, biedram ir jānodrošina, ka kooperatīvā sabiedrība viņu spēs identificēt (piemēram, balsojumu var parakstīt notariāli vai ar drošu elektronisko parakstu; ja sabiedrībā ir noteikta vai praksē ieviesta cita kārtība, kā sabiedrība attālināti spēj identificēt savus biedrus, tad biedram jāievēro šī kārtība).

Biedram arī jānodrošina, ka viņa balsojums sabiedrībā tiks saņemts vismaz iepriekšējā dienā pirms biedru kopsapulces. Lai biedrs varētu būt drošs, ka sabiedrība viņa balsojumu ir saņēmusi, biedrs var lūgt sabiedrību apstiprināt balsojuma saņemšanu. Šādu lūgumu var izteikt vienlaicīgi ar balsojuma nosūtīšanu vai izteikt vēlāk (piemēram, ja biedrs balsojumu ir nosūtījis pa pastu, tuvojoties sanāksmes dienai, biedrs ar sabiedrību var sazināties ar e-pasta starpniecību un lūgt apstiprināt balsojuma saņemšanu; gadījumā, ja balsojums tomēr nav saņemts, biedram ir iespēja piedalīties sanāksmē personīgi, ar pārstāvja starpniecību vai izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus).

Ja biedrs ir balsojis pirms sapulces, tas neliedz viņam ierasties uz kopsapulci klātienē vai piedalīties kopsapulcē attālināti (izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus) un attiecīgi arī piedalīties balsošanā kopsapulcē. Šajā gadījumā biedra iepriekš nodotais balsojums ir anulējams, un vērā ņemams kopsapulces laikā nodotais balsojums.

(2) Biedru e-sapulces un biedru tiesības piedalīties un balsot elektroniski

Projekts paredz, ka biedru kopsapulces daļēji vai pilnībā var tikt noturētas attālināti jeb izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus. Projekts nošķir pilnīgi elektroniskas biedru kopsapulces (biedru e-sapulces) no klātienē notiekošām sapulcēm, kurās biedri savas tiesības var realizēt arī elektroniski.

Biedru e-sapulces, kas izslēdz biedra tiesības ierasties uz kopsapulci klātienē un pēc būtības paredz biedra pienākumu piedalīties un balsot sapulcē elektroniski, sabiedrība var organizēt tikai tad, ja šāda kārtība ir ietverta sabiedrības statūtos vai arī ja tam piekrīt pilnīgi visi biedri (neparedzot šādu iespēju statūtos). Turklāt šādu statūtu grozījumu nevar pieņemt ar kvalificēto balsu vairākumu, bet tā pieņemšanai ir nepieciešama visu biedru piekrišana. Šāda norma paredzēta, lai aizsargātu biedru mazākumu, neļaujot biedru vairākumam noteikt tādu biedru kopsapulces norises kārtību, kas potenciāli liedz kādam no biedriem piedalīties biedru kopsapulcē un realizēt savas tiesības. Savukārt, lai veiktu statūtu grozījumus, ar kuriem no statūtiem tiek izslēgtas prasības par biedru e-sapulcēm, ir pietiekami ar kvalificētu balsu vairākumu, jo šāds statūtu grozījums paredz mazākus ierobežojumus dalībai biedru kopsapulcē.

Paredzot statūtos biedru e-sapulces, ir iespējams noteikt, ka atsevišķi jautājumi (piemēram, būtiskākās izmaiņas sabiedrībā – tādas kā pamatkapitāla palielināšana, statūtu grozījumi, likvidācija, reorganizācija u.c.) var tikt pieņemti tikai klātienes sapulcēs (tajā skaitā, ar tiesībām piedalīties attālināti). Ņemot vērā, ka biedriem var būt vēlme un nepieciešamība atsevišķu jautājumu izlemšanai nodrošināt pilnvērtīgu diskusiju, tās noturēšana var būt efektīvāka, biedriem tiekoties klātienē. Līdz ar to projekts neliedz biedriem pašiem izlemt un vienoties par efektīvāko veidu, kā noturēt biedru kopsapulces, un ļauj izvēlēties un savstarpēji kombinēt dažādus attālinātās dalības veidus.

Biedra tiesības piedalīties un balsot biedru kopsapulcē, izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus, nozīmē, ka biedru kopsapulce tiek organizēta klātienes formātā, taču biedram ir izvēles iespēja tai pieslēgties attālināti. Proti, ir noteikta biedru kopsapulces norises vieta, kur biedri var ierasties un realizēt visas biedru tiesības, kas saistītas ar biedru kopsapulci. Vienlaikus biedriem tiek nodrošināta iespēja pieslēgties biedru kopsapulcei attālināti jeb izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus. Attiecīgi šajā gadījumā daļa no biedriem kopsapulci var apmeklēt klātienē, bet daļa – attālināti, taču tā ir biedra brīva izvēle, kādā veidā – klātienē vai attālināti –, biedrs piedalās un balso biedru kopsapulcē.

Biedra tiesības piedalīties un balsot biedru kopsapulcē, izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus, var tikt realizētas trīs gadījumos: (1) valdei pēc savas iniciatīvas piedāvājot biedriem šādu iespēju dalībai biedru kopsapulcē, (2) noteiktam biedru skaitam ierosinot valdei nodrošināt šādu opciju (t.i., organizēt konkrētu biedru kopsapulci ar attālinātas dalības un balsošanas iespējām); (3)  biedriem vienojoties un sabiedrības statūtos paredzot, ka biedru kopsapulcēs ir iespējams piedalīties un balsot arī attālināti (t.i., ka jebkurā biedru kopsapulcē ir nodrošināma attālinātas dalības un balsošanas iespēja). 

Informācija par biedru tiesībām piedalīties un balsot, izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus (tajā skaitā, par biedru tiesību realizāciju e-sapulcē), ir ietverama paziņojumā par biedru kopsapulces sasaukšanu, norādot kārtību un termiņu, kā šīs tiesības realizēt.

Biedru e-sapulces un biedru tiesības piedalīties un balsot elektroniski neierobežo biedru tiesības balsot pirms sapulces – tās ir nodrošināmas neatkarīgi no citiem veidiem, kas tiek piedāvāti biedru attālinātai dalībai sapulcē.

Biedru e-sapulces un biedru tiesības piedalīties un balsot elektroniski nedrīkst ierobežot citas biedru tiesības, kas saistītas ar biedru kopsapulcēm, piemēram, biedram ir tiesības izteikties, uzdot jautājumus un iesaistīties diskusijās, biedram ir tiesības likumā noteiktajos termiņos pirms sapulces iesniegt papildinājumus sapulces darba kārtībai un lēmumu projektus, biedram ir tiesības apstrīdēt biedru sapulces lēmumus u.c. Ņemot vērā minēto, biedru attālināta dalība biedru kopsapulcē ir organizējama, nodrošinot visas biedru tiesības.

Atbalsta saņemšana
Esošā likuma redakcija (8. panta pirmā daļa) rada atšķirīgu tiesību normas interpretāciju saistībā ar valsts un Eiropas Savienības atbalsta saņemšanu kooperatīvajām sabiedrībām, kas ieguvušas atbilstības statusu.

Esošā likuma redakciju (8. panta pirmā daļa) nepieciešams precizēt, lai novērstu atšķirīgu tiesību normas interpretāciju saistībā ar valsts un Eiropas Savienības atbalsta saņemšanu, konkrēti norādot, ka kooperatīvā sabiedrība var saņemt valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai, ja tā ir ieguvusi atbilstības statusu un ja tas noteikts attiecīgā atbalsta piešķiršanas jomu regulējošajā normatīvajā aktā.