26-TA-1394: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) ir izstrādāts pēc Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) kā Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu atbildīgās iestādes iniciatīvas, ievērojot ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu, kas nosaka MK izstrādāt nosacījumus specifiskā atbalsta mērķa īstenošanai un ņemot vērā VARAM rosinātās finansējuma pārdales Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027. gadam (turpmāk – Programma).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Mērķis ir veikt ERAF finansējuma pārdali 2 027 502 euro apmērā uz 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" (turpmāk – 5.1.1.1. pasākums) trešo atlases kārtu (Latgales plānošanas reģionam), lai, atbilstoši "Deklarācijā par Andra Kulberga vadītā MK iecerēto darbību" minētajām MK iecerētajām darbības prioritātēm, sekmētu Latvijas ekonomisko attīstību,- Latgalē saglabātu esošās vai radītu jaunas darba vietas, kas veidos darba alga fondu pieaugumu komersantu nodarbinātajam personālam, kas ir viens no 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītājiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 55) ir noteikts 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums, ko veido ERAF finansējums un nacionālais līdzfinansējums (MK noteikumu Nr. 55 12. punkts), kas ir sadalīts starp trīs projektu iesniegumu atlases kārtām (turpmāk – atlases kārta) (MK noteikumu Nr. 55 14. punkts). 2026. gada 23. janvārī tika izsludināta 5.1.1.1. pasākuma pēdējā atlases kārta, t.i., trešā atlases kārta (atklāta projektu iesniegumu atlase, turpmāk – APIA) ar projektu iesniegumu iesniegšanas gala termiņu 2026. gada 15. maijs. 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros kopumā tika iesniegti 39 projektu iesniegumi par ERAF finansējumu 87,16 milj. euro, tas ir, par 30,93 milj. euro pārsniedzot šobrīd 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā pieejamo ERAF finansējuma apmēru (56,23 milj. euro).
Savukārt, ņemot vērā, ka 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākumā "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" (turpmāk - 4.2.1.7. pasākums) un 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākumā "Publiskās ārtelpas attīstība" (turpmāk – 5.1.1.3. pasākums) ir izveidojies ERAF finansējuma ietaupījums 2 027 502 euro, Programmā ir ierosināta finansējuma pārdale, t.i., ir ierosināts novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 2 027 502 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma (1 673 281 euro) un 5.1.1.3. pasākuma (354 221 euro) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu (Latgales plānošanas reģionam), attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 2 027 502 euro, t.i., no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
Ievērojot ar noteikumu projektu veiktās finansējuma pārdales, turpmāk:
a) 5.1.1.3. pasākuma kopējais finansējums ir 30 790 278 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 26 171 736 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 4 618 542 euro un 5.1.1.3. pasākuma ERAF finansējumam (26 171 736 euro) ir šādas intervences kategorijas:
b) 4.2.1.7. pasākuma kopējais finansējums ir 43 672 735 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 37 121 824 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 6 550 911 euro un 4.2.1.7. pasākumam ERAF finansējumam (37 121 824 euro) ir šādas intervences kategorijas:
Ar šo noteikuma projektu, nosakot turpmāko 4.2.1.7. pasākuma finansējumu, ir ņemts vērā MK 2025. gada 27. maija sēdes protokola Nr. 21. 42. § "Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 "Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam""" 7.4.apakšpunkts un MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokola Nr. 53 56. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts.
Savukārt, ņemot vērā, ka 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākumā "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" (turpmāk - 4.2.1.7. pasākums) un 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākumā "Publiskās ārtelpas attīstība" (turpmāk – 5.1.1.3. pasākums) ir izveidojies ERAF finansējuma ietaupījums 2 027 502 euro, Programmā ir ierosināta finansējuma pārdale, t.i., ir ierosināts novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 2 027 502 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma (1 673 281 euro) un 5.1.1.3. pasākuma (354 221 euro) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu (Latgales plānošanas reģionam), attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 2 027 502 euro, t.i., no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
Ievērojot ar noteikumu projektu veiktās finansējuma pārdales, turpmāk:
a) 5.1.1.3. pasākuma kopējais finansējums ir 30 790 278 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 26 171 736 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 4 618 542 euro un 5.1.1.3. pasākuma ERAF finansējumam (26 171 736 euro) ir šādas intervences kategorijas:
| Intervences kategorijas | ERAF finansējums, euro |
| Intervences laukums: 168 - Publisku vietu fiziska atjaunošana un drošība | 26 171 736 |
| Finansējuma veids: 01 – Dotācija | 26 171 736 |
| Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 019 - Funkcionālās pilsētvides teritorijas | 26 171 736 |
| Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte | 26 171 736 |
|
Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 03 - Baltijas jūras reģiona stratēģija 011 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās |
16 094 552 10 077 184 |
b) 4.2.1.7. pasākuma kopējais finansējums ir 43 672 735 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 37 121 824 euro un nacionālais finansējums (pašvaldību finansējums) – 6 550 911 euro un 4.2.1.7. pasākumam ERAF finansējumam (37 121 824 euro) ir šādas intervences kategorijas:
| Intervences kategorijas | ERAF finansējums, euro |
|
Intervences laukums: 044 - Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi 121 - Agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes infrastruktūra |
9 194 224 27 927 600 |
| Finansējuma veids: 01 – Dotācija | 37 121 824 |
| Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 33 – Bez teritoriālā mērķa | 37 121 824 |
| ESF+ sekundārās tēmas: - 09 Nepiemēro | 37 121 824 |
| Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte | 37 121 824 |
| Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 011 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās | 37 121 824 |
Ar šo noteikuma projektu, nosakot turpmāko 4.2.1.7. pasākuma finansējumu, ir ņemts vērā MK 2025. gada 27. maija sēdes protokola Nr. 21. 42. § "Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 16. novembra rīkojumā Nr. 841 "Par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam""" 7.4.apakšpunkts un MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokola Nr. 53 56. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 55 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" īstenošanas noteikumi""" 6. punkts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2026. gada 23. janvārī tika izsludināta 5.1.1.1. pasākuma pēdējā atlases kārta, t.i., trešā atlases kārta (APIA) ar projektu iesniegumu iesniegšanas gala termiņu 2026. gada 15. maijs. 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas ietvaros kopumā tika iesniegti 39 augstas gatavības projektu iesniegumi, t.sk., Latvijas Austrumu pierobežā par ERAF finansējumu 87,16 milj. euro, kas ir par 30,93 milj. euro vairāk nekā šobrīd 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā pieejamais ERAF finansējuma apmērs (56,23 milj. euro).
Lai varētu atbalstīt pēc iespējas lielāku 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegto augstas gatavības projektu iesniegumu skaitu Latgalē, ir nepieciešams novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 2 027 502 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma (1 673 281 euro) un 5.1.1.3. pasākuma (354 221 euro) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 2 027 502 euro, t.i., no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
Lai varētu atbalstīt pēc iespējas lielāku 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegto augstas gatavības projektu iesniegumu skaitu Latgalē, ir nepieciešams novirzīt ERAF finansējuma ietaupījumu 2 027 502 euro apmērā no 4.2.1.7. pasākuma (1 673 281 euro) un 5.1.1.3. pasākuma (354 221 euro) uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, attiecīgi palielinot 5.1.1.1. pasākumam pieejamo ERAF finansējums par 2 027 502 euro, t.i., no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
Risinājuma apraksts
Ar noteikumu projektā iekļautajām izmaiņām būs iespējams atbalstīt lielāku skaitu 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā iesniegtos augstas gatavības projektu iesniegumus Latgalē. Vienlaikus noteikumu projektā iekļautās izmaiņas veicinās investīciju ātrāku nonākšanu tautsaimniecībā un 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānoto budžeta mērķu sasniegšanu, t.i. Eiropas Komisijas noteiktā ikgadēji deklarējamo izdevumu minimālā mērķa (turpmāk – n+3 princips) izpildi.
Noteikumu projekts:
1. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā Latgales plānošanas reģionam pieejamo ERAF finansējumu par 2 027 502 euro, t.i., no 10 384 468 euro uz 12 411 970 euro, vienlaikus palielinot 5.1.1.1. trešajai atlases kārtai plānoto ERAF finansējumu no 56 231 280 euro uz 58 258 782 euro. Papildus ar noteikumu projektu tiek precizēts 5.1.1.1. pasākumam kopējais pieejamais ERAF finansējums no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
ERAF finansējumam (141 266 035 euro) ir šādas intervences kategorijas:
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 112. panta 3. punkta a) apakšpunktam jānodrošina, ka līdzfinansējuma likme mērķim "Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei" katras prioritātes līmenī nepārsniedz 85 % mazāk attīstītiem reģioniem. Minētā prasība ERAF finansējumam tiek un tiks nodrošināta 5.1. prioritātes "Reģionu līdzsvarota attīstība" līmenī.
2. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības, t.i.:
a) rezultāta rādītājam "Komersanti, kas gūst labumu no attīstītās publiskās infrastruktūras" vērtība tiek palielināta no vismaz 46 komersantiem uz vismaz 47 komersantiem;
b) rezultāta rādītājam "Darba algu fonda pieaugums privātajos komersantos" vērtība tiek palielināta no vismaz 60 247 387 euro uz vismaz 60 923 221 euro;
c) rezultāta rādītājam "Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos" vērtība tiek palielināta no vismaz 74 081 929 euro uz vismaz 74 757 763 euro.
Vienlaikus, ņemot vērā, ka 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā projektu iesniedzēji no visiem Latvijas plānošanas reģioniem ir iesnieguši augstas gatavības uzņēmējdarbības attīstības projektus, kas par 30,93 milj. euro pārsniedz pieejamo ERAF finansējumu un kuru īstenošanu ir iespējams uzsākt jau 2026. gada būvniecības sezonā, lai atbilstoši "Deklarācijā par Andra Kulberga vadītā MK iecerēto darbību" minētajām MK iecerētajām darbības prioritātēm sekmētu Latvijas ekonomisko attīstību, nodrošinot pēc iespējas ātrāku investīciju nonākšanu tautsaimniecībā, MK protokollēmuma projekts uzdod VARAM sagatavot un viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai MK grozījumus MK noteikumos Nr. 55, novirzot uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu 4.2.1.7. pasākuma un 5.1.1.3. pasākuma ERAF finansējumu, ja tāds rodas, vienlaikus iesniedzot Finanšu ministrijai arī attiecīgus priekšlikumus grozījumiem Programmā. Turpmākas iespējamās pārdales, kā arī jautājumus attiecībā uz ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda plānošanu un ieviešanu paredzēts izskatīt ES fondu tematiskajā komitejā, vienojoties par prioritārajām investīcijām un projektiem un to plānveida ieviešanu, izmērāmiem sasniedzamiem rādītājiem, kā arī stratēģiski uzraudzīt to izpildi.
Noteikumu projekta grozījumiem ir pozitīva ietekme uz uzsākto 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, t.sk. uz projektu iesniedzējiem, jo ERAF finansējuma palielinājuma ietekmē būs iespējams atbalstīt vairākus iesniegtos projekta iesniegumus un Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai būs jāizdod mazāk negatīvu lēmumu par projekta iesnieguma noraidīšanu nepietiekama ERAF finansējuma dēļ.
Noteikumu projekts:
1. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā Latgales plānošanas reģionam pieejamo ERAF finansējumu par 2 027 502 euro, t.i., no 10 384 468 euro uz 12 411 970 euro, vienlaikus palielinot 5.1.1.1. trešajai atlases kārtai plānoto ERAF finansējumu no 56 231 280 euro uz 58 258 782 euro. Papildus ar noteikumu projektu tiek precizēts 5.1.1.1. pasākumam kopējais pieejamais ERAF finansējums no 139 238 533 euro uz 141 266 035 euro.
ERAF finansējumam (141 266 035 euro) ir šādas intervences kategorijas:
| Intervences kategorijas | ERAF finansējums, euro |
| Intervences laukums: 020 - MVU uzņēmējdarbības infrastruktūra (tostarp rūpniecības parki un zonas) | 141 266 035 |
| Finansējuma veids: 01 – Dotācija | 141 266 035 |
| Teritorijas sasniegšanas mehānismi: 019 - Funkcionālās pilsētvides teritorijas | 141 266 035 |
| Dzimumu līdztiesība: 03 – Dzimumu neitralitāte | 141 266 035 |
|
Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija: 03 - Baltijas jūras reģiona stratēģija 11 - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās |
51 746 507 89 519 528 |
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 112. panta 3. punkta a) apakšpunktam jānodrošina, ka līdzfinansējuma likme mērķim "Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei" katras prioritātes līmenī nepārsniedz 85 % mazāk attīstītiem reģioniem. Minētā prasība ERAF finansējumam tiek un tiks nodrošināta 5.1. prioritātes "Reģionu līdzsvarota attīstība" līmenī.
2. paredz palielināt 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības, t.i.:
a) rezultāta rādītājam "Komersanti, kas gūst labumu no attīstītās publiskās infrastruktūras" vērtība tiek palielināta no vismaz 46 komersantiem uz vismaz 47 komersantiem;
b) rezultāta rādītājam "Darba algu fonda pieaugums privātajos komersantos" vērtība tiek palielināta no vismaz 60 247 387 euro uz vismaz 60 923 221 euro;
c) rezultāta rādītājam "Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos" vērtība tiek palielināta no vismaz 74 081 929 euro uz vismaz 74 757 763 euro.
Vienlaikus, ņemot vērā, ka 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā projektu iesniedzēji no visiem Latvijas plānošanas reģioniem ir iesnieguši augstas gatavības uzņēmējdarbības attīstības projektus, kas par 30,93 milj. euro pārsniedz pieejamo ERAF finansējumu un kuru īstenošanu ir iespējams uzsākt jau 2026. gada būvniecības sezonā, lai atbilstoši "Deklarācijā par Andra Kulberga vadītā MK iecerēto darbību" minētajām MK iecerētajām darbības prioritātēm sekmētu Latvijas ekonomisko attīstību, nodrošinot pēc iespējas ātrāku investīciju nonākšanu tautsaimniecībā, MK protokollēmuma projekts uzdod VARAM sagatavot un viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai MK grozījumus MK noteikumos Nr. 55, novirzot uz 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu 4.2.1.7. pasākuma un 5.1.1.3. pasākuma ERAF finansējumu, ja tāds rodas, vienlaikus iesniedzot Finanšu ministrijai arī attiecīgus priekšlikumus grozījumiem Programmā. Turpmākas iespējamās pārdales, kā arī jautājumus attiecībā uz ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda plānošanu un ieviešanu paredzēts izskatīt ES fondu tematiskajā komitejā, vienojoties par prioritārajām investīcijām un projektiem un to plānveida ieviešanu, izmērāmiem sasniedzamiem rādītājiem, kā arī stratēģiski uzraudzīt to izpildi.
Noteikumu projekta grozījumiem ir pozitīva ietekme uz uzsākto 5.1.1.1. pasākuma trešo atlases kārtu, t.sk. uz projektu iesniedzējiem, jo ERAF finansējuma palielinājuma ietekmē būs iespējams atbalstīt vairākus iesniegtos projekta iesniegumus un Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai būs jāizdod mazāk negatīvu lēmumu par projekta iesnieguma noraidīšanu nepietiekama ERAF finansējuma dēļ.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ja netiks veikti grozījumi MK noteikumos Nr. 55, netiks izmantota iespēja palielināt 5.1.1.1. pasākumam un 5.1.1.1. pasākuma trešajai atlases kārtai plānoto ERAF finansējumu par 2 027 502 euro, un novirzīt to Latgales plānošanas reģiona pašvaldību iesniegtajiem augstas gatavības projektu iesniegumiem, kuri ir iesniegti 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- 5.1.1.1.pasākuma projektu iesniedzēji un sadarbības partneri
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz pozitīvu ietekmi uz 5.1.1.1. pasākuma projektu iesniedzējiem un sadarbības partneriem, jo iespēju atbalstīt pēc iespējas lielāku skaitu Latgales plānošanas reģionu pašvaldību iesniegtos projekta iesniegumus 5.1.1.1. pasākuma trešajā atlases kārtā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz izmaiņas, kas sekmē ERAF finansējuma nonākšanu tautsaimniecībā. Ieguvēji ir privātā sektora komersanti, kas nodrošina gan projektēšanas un būvdarbu pakalpojumus, gan arī komersanti kā tiešie vai netiešie labuma guvēji no projektu ietvaros attīstītās uzņēmējdarbībai nepieciešamās publiskās infrastruktūras, piemēram, satiksmes infrastruktūras, nomas ēku infrastruktūras, industriālajiem pieslēgumiem uzņēmējdarbības teritorijām.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Nē2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Noteikumu projektā paredzētajai finansējuma pārdalei 4.2.1.7. pasākuma (ERAF - 1 673 281 euro) un 5.1.1.3. pasākuma (ERAF - 354 221 euro) uz 5.1.1.1. pasākumu nav būtiskas ietekmes uz valsts budžetu vai pašvaldību budžetiem, jo finansējuma pārdale tiek veikta Programmas ietvaros, neietekmējot kopējo Programmā plānotā finansējuma apmēru. No pārdalēm iegūtais ERAF finansējums (2 027 502 euro) 5.1.1.1. pasākuma trešās atlases kārtas projektu īstenošanai tiks pieprasīts no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Ietekme uz valsts budžetu: nav. Ietekme uz pašvaldību budžetu: finansējuma pārdale tiek veikta no 4.2.1.7. pasākuma un 5.1.1.3. pasākuma, kuros nacionālais līdzfinansējums bija plānots kā pašvaldību finansējums.
Informācija par prognozi veiktajiem maksājumiem projektu finansējuma saņēmējiem Kohēzijas politikas ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros gadu griezumā līdz 2030. gadam (sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) tiek regulāri sniegta Finanšu ministrijas ES fondu investīciju pārvaldības departamenta ES fondu investīciju finanšu analīzes nodaļai.
Ietekme uz valsts budžetu: nav. Ietekme uz pašvaldību budžetu: finansējuma pārdale tiek veikta no 4.2.1.7. pasākuma un 5.1.1.3. pasākuma, kuros nacionālais līdzfinansējums bija plānots kā pašvaldību finansējums.
Informācija par prognozi veiktajiem maksājumiem projektu finansējuma saņēmējiem Kohēzijas politikas ES fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda ietvaros gadu griezumā līdz 2030. gadam (sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk - CFLA) tiek regulāri sniegta Finanšu ministrijas ES fondu investīciju pārvaldības departamenta ES fondu investīciju finanšu analīzes nodaļai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Vienlaicīgi ar noteikumu projektu netiek virzīti grozījumi:
1) Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 292 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 292), jo 4.2.1.7. pasākuma ietvaros tiek īstenoti 10 projekti, t.sk. 2 no tiem ir pabeigti un pārdalāmais finansējums (1 673 281 euro) nav piesaistīts minētajiem projektiem, jo tas izveidojies pēc Valmiera novada domes lēmuma pārtraukt projekta 4.2.1.7/1/23/A/005 "Valmiermuižas pirmsskolas izglītības iestādes "Burtiņš" infrastruktūras attīstība" īstenošanu un ietaupījumu pabeigtajā Olaines novada pašvaldības projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/002 "Pirmskolas izglītības iestādes "Čiekuriņš" telpu vienkāršota atjaunošana un teritorijas labiekārtošana 2. kārta" , kā arī 4.2.1.7. pasākuma ietvaros nav plānota jauna projektu iesniegumu atlase. VARAM kā atbildīgā iestāde par 4.2.1.7. pasākuma īstenošanu nodrošinās MK noteikumu Nr. 292 grozījumu veikšanu, ja radīsies nepieciešamība precizēt ieviešanas nosacījumus vai veikt būtiskas izmaiņas 4.2.1.7. pasākuma finansējumā. 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējuma pārdale 1 673 281 euro apmērā nerada risku 4.2.1.7. pasākumā noteikto iznākuma un rezultātu rādītāju sasniegšanai, jo atbilstoši finansējuma samazinājumam tiek proporcionāli precizētas arī rādītāju plānotās vērtības un par attiecīgajām izmaiņām 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējumā un rādītājos VARAM ir iesniegusi Finanšu ministrijā priekšlikumus grozījumiem Programmā;
2) Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 291 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākuma "Publiskās ārtelpas attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 291), jo 5.1.1.3. pasākuma ietvaros tiek īstenoti 48 projekti, t.sk. 18 no tiem ir pabeigti un pārdalāmais finansējums (354 221 euro) nav piesaistīts minētajiem projektiem (tas ir ietaupījums no pabeigtajiem projektiem), kā arī 5.1.1.3. pasākuma ietvaros nav plānota jauna projektu iesniegumu atlase. VARAM kā atbildīgā iestāde par 5.1.1.3. pasākuma īstenošanu nodrošinās MK noteikumu Nr. 291 grozījumu veikšanu, ja radīsies nepieciešamība precizēt ieviešanas nosacījumus vai veikt būtiskas izmaiņas 5.1.1.3. pasākuma finansējumā.
1) Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 292 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.7. pasākuma "Pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 292), jo 4.2.1.7. pasākuma ietvaros tiek īstenoti 10 projekti, t.sk. 2 no tiem ir pabeigti un pārdalāmais finansējums (1 673 281 euro) nav piesaistīts minētajiem projektiem, jo tas izveidojies pēc Valmiera novada domes lēmuma pārtraukt projekta 4.2.1.7/1/23/A/005 "Valmiermuižas pirmsskolas izglītības iestādes "Burtiņš" infrastruktūras attīstība" īstenošanu un ietaupījumu pabeigtajā Olaines novada pašvaldības projektā Nr. 4.2.1.7/1/23/A/002 "Pirmskolas izglītības iestādes "Čiekuriņš" telpu vienkāršota atjaunošana un teritorijas labiekārtošana 2. kārta" , kā arī 4.2.1.7. pasākuma ietvaros nav plānota jauna projektu iesniegumu atlase. VARAM kā atbildīgā iestāde par 4.2.1.7. pasākuma īstenošanu nodrošinās MK noteikumu Nr. 292 grozījumu veikšanu, ja radīsies nepieciešamība precizēt ieviešanas nosacījumus vai veikt būtiskas izmaiņas 4.2.1.7. pasākuma finansējumā. 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējuma pārdale 1 673 281 euro apmērā nerada risku 4.2.1.7. pasākumā noteikto iznākuma un rezultātu rādītāju sasniegšanai, jo atbilstoši finansējuma samazinājumam tiek proporcionāli precizētas arī rādītāju plānotās vērtības un par attiecīgajām izmaiņām 4.2.1.7. pasākuma ERAF finansējumā un rādītājos VARAM ir iesniegusi Finanšu ministrijā priekšlikumus grozījumiem Programmā;
2) Ministru kabineta 2023. gada 6. jūnija noteikumos Nr. 291 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.3. pasākuma "Publiskās ārtelpas attīstība" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 291), jo 5.1.1.3. pasākuma ietvaros tiek īstenoti 48 projekti, t.sk. 18 no tiem ir pabeigti un pārdalāmais finansējums (354 221 euro) nav piesaistīts minētajiem projektiem (tas ir ietaupījums no pabeigtajiem projektiem), kā arī 5.1.1.3. pasākuma ietvaros nav plānota jauna projektu iesniegumu atlase. VARAM kā atbildīgā iestāde par 5.1.1.3. pasākuma īstenošanu nodrošinās MK noteikumu Nr. 291 grozījumu veikšanu, ja radīsies nepieciešamība precizēt ieviešanas nosacījumus vai veikt būtiskas izmaiņas 5.1.1.3. pasākuma finansējumā.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktu sabiedrības līdzdalība netiek norošināta, jo tiesību aktu projekts būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Noteikumu projekta mērķis ir veikt ES fondu finansējuma pārdali, vienlaikus precizējot 5.1.1.1. pasākuma rezultāta rādītāju vērtības. Noteikumu projekts pastarpināti veicinās ieguldījumu straujāku ienākšanu tautsaimniecībā un n+3 principa izpildi kopumā. Tas būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā iepriekš minēto, publiskā apspriede par noteikumu projektu netiek veikta.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi