Anotācija

  Problēmas būtība:
1.Lai arī ZDL 21. panta sestās daļas 1. punkts un septīto daļa paredz, ka lēmumu par valsts zinātniskā institūta — atvasinātas publiskas personas (turpmāk VZI APP) reorganizāciju, apvienojot to ar citu VZI APP, bet uz reorganizējamo institūtu bāzes izveidojot jaunu VZI APP, pieņem Ministru kabinets, taču ZDL nav atrunāts jautājums, kas skar tieši šādu jaunizveidotu VZI APP, lai tā ar tās izveides datumu uzreiz pārņemtu un turpinātu reorganizēto VZI APP darbību, bez pārtraukuma, nodrošinot reorganizēto zinātnisko institūtu darbības kontinuitāti.
Šajā gadījumā nav ZDL regulējuma kas nodrošina nekavējošu tieši šāda jaunizveidota VZI APP vadību, jo nav atrunāts kā ieceļ direktora pienākumu izpildītāju, kurš, kamēr nav konkursa kārtībā iecelts direktors, vada un organizē šādu jaunizveidotu institūtu, tostarp arī organizē jaunā institūta darbinieku kopsapulces  sasaukšanu un jaunas zinātniskās padomes ievēlēšanu, kā arī šādas padomes pirmās sēdes sasaukšanu un vēl citas nianses, kas nodrošinātu jaunā VZI APP darbības kontinuitāti uzreiz ar tā izveides datumu.
Vēršama uzmanība, ka ZDL paredz gan direktora pienākumu izpildītāju, bet tikai, izveidojot zinātnisko institūtu — valsts aģentūru. ZDL 24.panta astotā daļa paredz, ka pēc zinātniskā institūta — valsts aģentūras — izveidošanas ministrs, kura pārraudzībā atrodas attiecīgais zinātniskais institūts, ieceļ direktora pienākumu izpildītāju uz laiku, kamēr amatā nav stājies zinātniskās padomes ievēlētais direktors. Pārējos gadījumos direktora pienākumu izpildītāju ieceļ zinātniskā institūta izveidotājs.
Lai varētu izpildīt MK rīkojumā Nr. 663 dibinātājas, kas ir valsts, noteiktos uzdevumus, ir nepieciešams veikt grozījumus ZDL, papildinot to ar attiecīgu regulējumu.

2. Problemātisks ir ZDL 22.pants, kas nosaka, ka “Zinātnisko institūtu pārvalda zinātniskā institūta zinātnieku koleģiāla institūcija — zinātniskā padome un tās ievēlēts direktors.”
Panta redakcija pašlaik sašaurina zinātniskā institūta zinātniskajā padomē ievēlējamo personu loku, nosakot, ka zinātniskā padome sastāv tikai no zinātniskā institūta zinātniekiem. Tas ierobežo iespēju ievēlēt zinātniskajā padomē arī ārējos locekļus, kas vienlaikus izpilda arī eksperta darbu zinātniskās padomes darbībā.
Izpētot augstākās pārvaldības institūciju sastāvus ārvalstu zinātniskās institūcijās, ir novērojama tendence, ka tās sastāvu veido arī ārējie locekļi un eksperti. Piemēram, Barselonas Zinātnes un tehnoloģijas institūta, SciLifeLab Zviedrijā, un Frānsisa Krika institūta Londonā lēmējinstitūcijas sastāv tikai no ārējiem locekļiem, proti, universitāšu pārstāvjiem, valsts amatpersonām, politikas veidotājiem un industrijas pārstāvjiem. Savukārt,  gadījumos, kur novērota arī zinātnisko institūtu iekšējo locekļu dalība, ir redzams, ka lielu daļu no sastāva veido ārējie locekļi, kā, piemēram, Vācijas Helmholca Vides pētniecības centra un Francijas Pastēra institūta galveno lēmējorgānu gadījumos.
Grozījums ZDL 22.pantā dotu rīcības brīvību zinātniskajiem institūtiem noteikt zinātniskajā padomē ievēlamo locekļu sastāvu pēc veicamās zinātniskās darbības un iekšējo procesu attīstības vajadzībām. Pie tam grozījums, izslēdzot vārdus "zinātniskā institūta", neietekmētu citu zinātnisko institūtu jau ievēlēto zinātnisko padomju sastāvu, kā arī jaunu padomju sastāvu, jo varēs to veidot tikai no zinātniskā institūta zinātniekiem (kā tas ir pašlaik) vai veidot sastāvu, iekļaujot arī ārējos locekļus.

3. ZDL 28. pants neparedz gadījumu, ka zinātnisko institūtu – atvasinātu publisko personu –, kas izveidots saskaņā ar šā likuma 21. panta sestās daļas 1. punktu, zinātnisko institūciju reģistrā reģistrē un piešķir zinātniskās institūcijas statusu ar jaunā institūta izveidošanas dienu, kas noteikts Ministru kabineta lēmumā, pie nosacījumu, ka institūts ir izpildījis šā panta otrajā daļā noteikto par attiecīgas dokumentācijas iesniegšanu reģistrā.

4. No ZDL 21.² panta sestās daļas izslēdzams FEI ar 31.12.2025. un BMC un OSI - ar 31.05.2026.

1. Nepieciešams izslēgt no ZDL 21.² panta sestās daļas vārdus "Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs", "Latvijas Organiskās sintēzes institūts" "Fizikālās enerģētikas institūts".

2. Papildināms ir ZDL 21.² pantu ar 3.¹ daļu, nosakot, ka VZI APP, kas izveidots saskaņā ar ZDL likuma 21. panta sestās daļas 1.punktu, direktora pienākumu izpildītājs paraksta nolikumu un budžetu, kuru izskata un apstiprina šā VZI APP jaunievēlētā zinātniskā padome.

4. Nepieciešams izslēgt no ZDL 22.pantā vārdus "zinātniskā institūta". 

5. ZDL 23.pants ir papildināms ar trešo daļu, nosakot, ka VZI APP, kas izveidota saskaņā ar ZDL 21. panta sestās daļas 1.punktu, pirmo zinātnieku pilnsapulci un jaunievēlētās zinātniskās padomes pirmo sēdi sasauc direktora pienākumu izpildītājs.

6. ZDL 24.pants būtu papildināms ar 6.¹ daļu, atrunājot, ka pēc MK lēmuma par VZI APP izveidošanu saskaņā ar ZDL 21. panta sestās daļas 1. punktu, ministrs, kura pārraudzībā atrodas attiecīgais VZI APP, ieceļ tā direktora pienākumu izpildītāju, kas pilda direktora pienākumus līdz brīdim, kad amatā stājas VZI APP zinātniskās padomes ievēlēts direktors, bet ne ilgāk kā vienu gadu.
 
7. ZDL  28.pants ir papildināms ar 5.² pantu, nosakot, ka VZI APP, kas izveidots saskaņā ar ZDL 21. panta sestās daļas 1.punktu, reģistrē zinātnisko institūciju reģistrā ar tā izveidošanas dienu, kas noteikts Ministru kabineta lēmumā, ja šāds zinātniskais institūts ir izpildījis ZDL 28.panta panta otrajā daļā noteiktās prasības.

8. ZDL pārejas noteikumi ir papildināmi ar ar 47. un 48. punktu šādi:
47.Grozījums par šā likuma 21.² panta trešās daļas vārdu "Fizikālās enerģētikas institūts" izslēgšanu stājas spēkā 2025.gada 31.decembrī.
Grozījums par šā likuma 21.² panta trešās daļas vārdu "Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs" un vārdu "Latvijas Organiskās sintēzes institūts" izslēgšanu stājas spēkā 2026. gada 31. maijā.