Anotācija (ex-ante)

1) MK noteikumu Nr. 460 2.2. apakšpunktā definēts, ka māja šo noteikumu izpratnē ir ēka, kas kā dzīvojamā māja ir reģistrēta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā, ja tajā ir vismaz trīs dzīvojamo telpu grupas. Nereti uz zemesgabala ir reģistrētas divas ēkas, kas saskaņā ar Dzīvojamo māju pārvaldīšanas likumu tiek uzskatītas par vienu dzīvojamo māju (katra māja atsevišķi nav sadalīta dzīvokļu īpašumos, tām ir kopīgi inženiertīkli u.c. iezīmes), tomēr Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā tās tiek reģistrētas kā divas mājas un tai katrai atsevišķi būtu jāizpilda MK noteikumu Nr. 25. un 26. punkta prasības, kas pēc savas būtības nav samērīgi un tehniski iespējams.
2) MK noteikumu Nr. 460 2.3. apakšpunktā noteikts, ka dzīvokļu īpašnieki ir šo noteikumu izpratnē dzīvokļa īpašumos sadalītu dzīvojamo māju dzīvokļu īpašnieki un dzīvokļa īpašumos nesadalītu dzīvojamo māju kopīpašnieki, kuru īpašumtiesības ir nostiprinātas zemesgrāmatā. Ņemot vērā, ka atsevišķos gadījumos māja pieder vienam īpašniekam, papildus šai normai nepieciešams noteikt, ka dzīvokļu īpašnieks var būt arī persona, kura ir mājas vienīgais dzīvokļu īpašnieks, kura īpašumtiesības ir nostiprinātas zemesgrāmatā.
3) Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 460 2.7. apakšpunktu pilnvarota persona ir juridiska persona, tai skaitā dzīvokļu īpašnieku biedrība vai energoservisa kompānija, kuru dzīvokļu īpašnieki vai dzīvokļu īpašnieku kopība pilnvarojuši viņu vārdā īstenot energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus, kā arī slēgt līgumus un parakstīt ar tiem saistītos darījuma dokumentus par atbalsta saņemšanu un izpildīt šos līgumus. Savukārt saskaņā ar MK noteikumu Nr. 460 15. punktu atbalstu sabiedrība “Altum” sniedz dzīvokļu īpašniekiem, noslēdzot civiltiesisku līgumu ar pilnvaroto personu par projekta īstenošanu. Ņemot vērā, ka atsevišķos gadījumos māja pieder vienam īpašniekam – juridiskai personai, nepieciešams skaidri definēt, ka  juridiskā persona, kurai pieder visi dzīvokļi, pati var slēgt līgumu ar Altum par atbalsta saņemšanu un attiecīgi veikt pilnvarotās personas funkcijas un uzņemties pilnvarotās personas pienākumus un atbildību. Gadījumos, ja māja pieder vienam īpašniekam – fiziskai personai, tai jāpilnvaro juridiska persona viņas vārdā īstenot energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus, kā arī slēgt līgumus un parakstīt ar tiem saistītos darījuma dokumentus par atbalsta saņemšanu un izpildīt šos līgumus.
Līdzvērtīgi MK noteikumu Nr. 460 2.3. apakšpunktā nepieciešams noteikt, ka ar dzīvokļu īpašnieku saprotams arī mājas vienīgais dzīvokļu īpašnieks.
4) Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 460 6.2.1. apakšpunktu noteikts šāds mērķis - līdz 2024. gada 30. septembrim Altum apstiprināt projektus vismaz 40 097 400 euro apmērā no 1.2.1.1.i. investīcijai "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" pieejamā Atveseļošanas fonda finansējuma.
Komisijas lēmumā, ar ko apstiprina grozījumus Darbības kārtībā, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvijas Republika saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, minētais mērķis izteikts sekojošā redakcijā: "Apstiprināti projekti par vismaz 40 097 400 EUR". Lai nodrošinātu atbilstīgas redakcijas izmantošanu, nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 460 6.2.1. apakšpunktā, salāgojot to ar Eiropas Komisijas apstiprināto.
5) Viennozīmīgai MK noteikumu izpratnei nepieciešams skaidri noteikt, no kādiem līdzekļiem tiks segtas izmaksas, kas pārsniedz šo noteikumu 26. punktā noteikto projekta attiecināmo izmaksu ierobežojumu.
6) MK noteikumu Nr. 460 27. punkts nosaka, ja uz zemes vienības vienā adresē ir divas vai vairākas daudzdzīvokļu mājas, projekta pieteikumu iesniedz par katru māju atsevišķi. Tomēr ir situācijas, kad uz vienas zemes vienības ir divas vai vairākas daudzdzīvokļu mājas, kas ir savstarpēji saistītas un ir reģistrētas zemesgrāmatā kā kopīpašums – šādā gadījumā nepieciešams paredzēt iespēju iesniegt vienu kopīgu projekta pieteikumu.
Atbilstoši Civillikuma 1068.panta pirmajai un otrajai daļai rīkoties ar kopīpašuma priekšmetu, kā visumā, tā arī noteiktās atsevišķās daļās, drīkst tikai ar visu kopīpašnieku piekrišanu; bet ja kāds no viņiem rīkojas atsevišķi, tad šī rīcība ne vien nav spēkā, bet arī uzliek pēdējam pienākumu atlīdzināt pārējiem zaudējumus, kas viņiem ar to nodarīti. Neviens atsevišķs kopīpašnieks nevar bez visu pārējo piekrišanas ne apgrūtināt kopīpašuma priekšmetu ar lietu tiesībām, ne atsavināt to visā tā sastāvā vai pa daļām, ne arī kaut kādi to pārgrozīt. Tādēļ katram kopīpašniekam ir tiesība protestēt pret tādu viena vai visu pārējo kopīpašnieku rīcību, un šo tiesību viņam nevar atņemt ar balsu vairākumu.
Saskaņā ar Dzīvokļa īpašuma likuma 15.panta otro un trešo daļu dzīvokļu īpašnieku kopība par tās saistībām atbild ar savu mantu. Dzīvokļu īpašnieku kopības sastāvā ir visi attiecīgās dzīvojamās mājas dzīvokļu īpašnieki. Ja uz dzīvokļu īpašnieku kopīpašumā esoša zemesgabala atrodas vairākas dzīvojamās mājas, dzīvokļu īpašnieku kopību veido visu šo dzīvojamo māju dzīvokļu īpašnieki.
7) MK noteikumu Nr. 460 31.7. apakšpunktā noteikts, ka citi pasākumi, ja tie ir nepieciešami daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes uzlabošanai un sasniegto rezultātu ilgtspējai, nepārsniedz 20 % no projekta attiecināmajām izmaksām. Šāda attiecināmo izmaksu pozīcijas ierobežojuma iekļaušana būtiski sarežģī tāmju sagatavošanu, projekta īstenošanu un izmaksu ierobežojuma uzraudzīšanu projekta īstenošanas laikā.
Papildus norādām, ka, MK noteikumu Nr. 460 26. punkts nosaka izmaksu ierobežojumu- 5000 EUR uz primārās enerģijas ietaupījumu 1 MWh/gadā, tādējādi nodrošinot, ka pasākuma ietvaros tiek atbalstītas pasākumu izmaksas, kas saistītas ar energoefektivitātes uzlabošanu vai rezultātu ilgtspējas nodrošināšanu.
8) Nepieciešams precizēts MK noteikumu Nr. 460 32.punktu, norādot periodu, kurā jāievēro nosacījumi attiecībā uz saražotās enerģijas izmantošanu pašpatēriņam.
9) Ņemot vērā, ka Atveseļošanas fonda investīciju ieviešanas termiņš ir līdz 2026. gada 31. augustam, nepieciešams skaidri noteikt, līdz kuram brīdim Altum var pieņemt lēmumus par aizdevuma vai garantijas piešķiršanu, nosakot tādu termiņu, lai būtu iespējams iekļauties Atveseļošanas fonda investīciju ieviešanas termiņā.
10) Saskaņā ar Regulu Nr.1407/2013 atbalstu var piešķirt līdz 2024.gada 30.jūnijam.

Ņemot vērā līdzšinējo pieredzi, kas iegūta nodrošinot 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" īstenošanu, tiek ierosināts veikt šādas izmaiņas MK noteikumos Nr. 460:
1) Definēt, ka ar terminu “māja” saprotam triju vai vairāku dzīvokļu māju, kas noteikta saskaņā ar būvju klasifikācijas noteikumiem. Šāda pieejas izmantošana nodrošinās lielāku elastību un pieļaus iesniegtos projektus vērtēt pēc būtības nevis pēc ēku skaita, kas reģistrētas Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
2) Definēt, ka ar dzīvokļu īpašniekiem saprotam arī personas, kuras ir mājas vienīgais dzīvokļu īpašnieks, kuras īpašumtiesības ir nostiprinātas zemesgrāmatā.
3) Noteikts, ka situācijās, kad visa māja ir juridiskas personas īpašumā, tad šī juridiskā persona var pati veikt pilnvarotās personas funkcijas. Papildus MK noteikumu Nr. 460 2.3. apakšpunktā noteikts, ka ar dzīvokļu īpašnieku saprotams arī mājas vienīgais dzīvokļu īpašnieks.
4)Lai nodrošinātu vienotu pieeju, MK noteikumu Nr. 460 6.2.1. apakšpunktā tiek svītrota piebilde "no šo noteikumu 8. punktā noteiktā finansējuma", tādējādi nodrošinot, ka ar Eiropas Komisiju saskaņotā redakcija ir atbilstīga MK noteikumu Nr. 460 redakcijai.
5) Noteikts, ka izmaksas, kas pārsniedz uz katriem projekta attiecināmo izmaksu 5000 euro panākto primārās enerģijas ietaupījumu 1 MWh/gadā, tiek segtas no līdzekļiem, kas nav saistītas ar Atveseļošanas fonda finansējumu, piemēram, no pašu līdzekļiem vai saņemot aizdevumu Ministru kabineta 2021. gada 6. jūlija noteikumu Nr. 481 "Atbalsta programmas nosacījumi būvdarbiem daudzdzīvokļu mājās, to teritoriju labiekārtošanai un daudzdzīvokļu mājām noteikto atsavināmo zemju izpirkšanai" ietvaros.
6) Ja uz zemes vienības vienā adresē ir divas vai vairākas daudzdzīvokļu mājas, kas ir reģistrētas zemesgrāmatā kā kopīpašums, nepieciešams noteikt, ka šādos gadījumos ir pieļaujams iesniegt vienu kopīgu projekta pieteikumu. Visos citos gadījumos - par katru daudzdzīvokļu māju iesniedz atsevišķu projekta pieteikumu.
7) MK noteikumu Nr. 460 31.7. apakšpunktā tiek veikti grozījumi, paredzot, ka citu pasākumu izmaksas, kas saistītas ar energoefektivitātes uzlabošanu vai rezultātu ilgtspējas nodrošināšanu,  ir pilnībā attiecināmas investīciju ietvaros. Veicot šādas izmaiņas, tiktu veicināta 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" noteikto mērķu sasniegšana, kā arī netiktu ierobežota atbalsta saņēmēja iespēja ēkas atjaunošanā ieviest efektīvākos risinājumus, kas nodrošinātu energoefektivitātes mērķu sasniegšanu.  
Norādām, ka MK noteikumu Nr. 460 31.7. apakšpunktā noteiktie citi pasākumi ietver tādus pasākumus, kā piemēram:
*pagraba šķūnīšu pārbūvi, ja tā saistīta ar energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem;
*jumta, parapetu un ar to saistīto elementu atjaunošanu;
*karoga turētāju, numurzīmes, informatīvās plāksnes un citu ar fasādi saistīto elementu demontāžu, montāžu, ja minētie darbi saistīti ar fasādes energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumiem;
*inženiertīklu izvadu atjaunošanu virs jumta, ja tiek veikta jumta atjaunošana;
*citus pasākumus, kas nodrošina energoefektivitātes paaugstināšanu un sasniegto rezultātu ilgtspēju.
 Citu pasākumu, ja tie ir nepieciešami mājas energoefektivitātes uzlabošanai un sasniegto rezultātu ilgtspējai, 20 % no projekta attiecināmajām izmaksām ierobežojuma svītrošana būtiski atvieglos dokumentu izstrādi, to iesniegšanu un saskaņošanu Altum, līdz ar to veicinās ātrāku projekta īstenošanu un MK noteikumos Nr. 460 noteikto rādītāju sasniegšanu.
Ņemot vērā, ka līdz šim brīdim 79 projektiem sagatavotas tāmes ar 20% izmaksu ierobežojumu, situācijās, kad Altum ir rezervējusi kapitāla atlaidi, pieņēmusi lēmumu par atbalsta piešķiršanu vai noslēgusi aizdevuma vai atbalsta līgumu līdz šo grozījumu spēkā stāšanās dienai,  pilnvarotajai personai projekta izdevumu kopsavilkums un kontroltāme nav jāprecizē atbilstoši šo grozījumu prasībām un to nav nepieciešams pārstrādāt.
Savukārt kapitāla atlaides piemērošanas brīdī,Altum visu projekta ietvaros (tajā skaitā, kuriem kontroltāmes šobrīd sagatavotas un Altum apstiprinātas) veikto izmaksu atbilstību vērtēs bez 20 % citu izmaksu ierobežojuma.
8) Ņemot vērā, ka Atveseļošanas fonda investīcijas ieviešanas termiņš ir līdz 2026. gada 31. augustam, tiek noteikts, ka sabiedrība "Altum" pieņem lēmumus par aizdevuma vai garantijas piešķiršanu līdz brīdim, kamēr pieejams MK noteikumos Nr. 460 8. punktā noteiktais Atveseļošanas fonda finansējums, bet ne vēlāk kā līdz 2025. gada 1. martam.
9)Precizēts MK noteikumu Nr. 460 32.punkts, norādot, ka periods, kurā jāievēro nosacījumi attiecībā uz saražotās enerģijas izmantošanu pašpatēriņam ir attiecināms uz amortizācijas periodu. Vienlaikus skaidrojam, ka atbilstoši nacionāliem normatīviem aktiem grāmatvedībā minimālais termiņš kādu var noteikt amortizācijas periodam ir 5 gadi.
Vēršam uzmanību, ka minētai nosacījums attiecībā uz saražotās enerģijas izmantošanu pašpatēriņam ir attiecināms uz komercdarbības atbalsta izslēgšanu un ir noteikts ar ES regulējumu, savukārt veids vai procedūra kādā dalībvalsts vai atbalsta programmas autors izvēlas konkrētā nosacījuma pārbaudi nav regulēts un ir katras dalībvalsts nacionāla izvēle.
Par pašpatēriņu MK noteikumu Nr. 460 izpratnē uzskatāma vismaz 80 % no koplietošanas iekārtu saražotās enerģijas izmantošana koplietošanas enerģijas pašpatēriņam (gan koplietošanas telpās, gan arī dzīvojamo māju apkalpojošās inženierkomunikāciju sistēmās, iekārtās) gada griezumā. Lai Altum pārliecinātos par pašpatēriņa nosacījuma izpildi visā uzraudzības periodā, pilnvarotā persona, iesniedzot pieteikumu kapitāla atlaides rezervācijai, iesniedz:
             1) informāciju par dzīvojamās mājas esošo elektroenerģijas patēriņu koplietošanas
             telpās un inženierkomunikāciju sistēmās, iekārtās, MWh gadā;
             2) informāciju par uzstādāmo iekārtu - invertora iestatīto jaudu (kW) un iekārtas
             vidējo ģenerēto enerģijas apjomu, MWh gadā.
Ņemot vērā, ka koplietošanas enerģijas pašpatēriņš koplietošanas telpās un dzīvojamo māju apkalpojošās inženierkomunikāciju sistēmās daudzdzīvokļu mājās ikgadēji ir praktiski nemainīgs, pašpatēriņa nosacījuma izpilde visā iekārtas amortizācijas periodā tiek izvērtēta jau sākotnēji, kad tiek vērtēts pieteikums kapitāla rezervācijai (atbalstot tādu elektroenerģijas ražošanas iekārtu uzstādīšanu, kuru saražotais apjoms nepārsniedz dzīvojamās mājas esošo koplietošanas elektroenerģijas patēriņu). Tāpat arī projekta pilnvarotā persona iesniedzot pieteikumu kapitāla atlaides rezervācijai, papildus iesniedz apliecinājumu, ka tiks nodrošināts 80% saražotās enerģijas pašpatēriņš visā iekārtu amortizācijas periodā.
Ņemot vērā iepriekš minēto, pašpatēriņa nosacījuma izpilde saturiski tiek izvērtēta un apliecināta iesniedzot pieteikumu kapitāla atlaides rezervācijai, kā arī pilnvarotai personai pašdeklarējot attiecīgo nosacījumu izpildi.
10) Lai pēc 2024.gada 30.jūnija varētu piešķirt de minimis atbalstu, MK noteikumos Nr. 460 nepieciešams precizēt esošās atsauces. Papildus skaidroja, ka MK noteikumu Nr. 460 85. punktā ietvertais trīs gadu periodu saprotams kā laika periods no konkrēta datuma, kas ir jaunā piešķiramā atbalsta datums, līdz konkrētam datumam pirms trim gadiem, piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024.gada 18.jūnijs, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021.gada 18.jūnijam;

Ietvertie risinājumi neparedz veikt grozījumus jau esošos līgumos, kas noslēgti starp pilnvaroto personu un Altum.