Anotācija (ex-ante)

Lai gan Noteikumu Nr.343 redakcija paredz tikai nedalāmu lielgabarītu un smagsvara kravu pārvadājumus (turpmāk - LSP), Noteikumos Nr.343 ir paredzēti arī atsevišķi izņēmumi, piemēram, kokvedējiem, cementa, dolomīta akmens kravu pārvadājumiem, kas rada nevienlīdzīgus apstākļus pārvadājumu tirgū. Nepieciešams veikt kravu pārvadājumu liberalizāciju, pieļaujot veikt arī citu dalāmu kravu LSP pārvadājumus. Ilgtermiņa atļaujās šiem pārvadājumiem, nosakot maksimāli pieļaujamo faktisko masu līdz 46 t atbilstoši transportlīdzekļu ass kompozīcijām.
Ministru kabineta 2008.gada 28.decembra noteikumu Nr.1228 "Noteikumi par lielgabarīta un smagsvara pārvadājumu atļaujas izsniegšanas valsts nodevas apmēru, samaksas kārtību un atbrīvojumiem" redakcija neparedz lineāru pārvadājumu cenu pieaugumu pēc principa, jo smagāks, jo dārgāks. Cenu pieaugums apstājas jau pie 46-48 t faktiskās masas, kā rezultātā veidojas vienāda pārvadājumu cena pie 46.01 t un, piemēram, 200 t pārvadājumiem. Nepieciešams izveidot lineāru cenu proporcionālu pieaugumu atbilstoši faktiskai masai ar cenas pieauguma soli ik pa 10 t.
Pašreiz nav atļauti paaugstinātās veiktspējas LSP sastāvi dalāmo kravu pārvadājumiem. Lai paaugstinātu Latvijas pārvadātāju spējas konkurencē ar ziemeļvalstu pārvadātājiem, kā arī, lai samazinātu izmešus uz pārvadājamo kravas vienību, veicot intermodālos pārvadājumus, jāparedz atsevišķas LSP atļaujas pārvadājumiem ar Eiropas Modulārās sistēmas (EMS) transportlīdzekļu sastāviem (L=25,25 m un faktisko masu līdz 60 t).
Pašreizējais liegums izmantot valsts vietējos autoceļus LSP ar ilgtermiņa atļaujām vispārējā kārtā, rada tiesiskā nihilisma risku no regulējuma subjektu puses, nostādot viņus bezizejas situācijā. Lai optimizētu LSP kravu pārvadājumus, ilgtermiņa atļaujās jāparedz arī pārvadājumi pa valsts vietējiem autoceļiem, paredzot ierobežojumus atsevišķos posmos, kas būtu jāatspoguļo VSIA "Latvijas Valsts ceļ" tīmekļa vietnē, interekatīvajā kartē - https://lvceli.lv/#_ierobežojumi_smagajam_transportam

Atbilstoši Noteikumu Nr.343 redakcijai visas LSP atļaujas ir jāsaskaņo ar ceļa īpašnieku (pašvaldībām) vai to pilnvarotām personām, kas pie nebūtiskiem LSP kravu pārvadājumiem, rada nevajadzīgu administratīvo slogu. Nepieciešams noteikt minimālos LSP gabarītus, pie kuriem šāds saskaņojums būtu veicams, piem H=4,5 m, W=3,49 m, L=22 m un faktiskā masa 52 t.
Noteikumu Nr. 343 redakcija paredz ilgtermiņa atļaujas izsniegšanu tikai uz termiņu, kas nepārsniedz iegādātās autoceļu lietošanas nodeva (vinjetes) termiņu. Šāds risinājums būtiski ierobežo kravu pārvadātājus, kad ilgtermiņā plānoti pārvadājumi gan pa ceļiem, kur šāds maksājums ir nepieciešams, gan pa ceļiem, kur autoceļu lietošanas nodevas (vinjetes) nav nepieciešamas. Kā rezultātā pārvadātāji bieži vien ir spiesti iegādāties divas LSP atļaujas. Pamatojoties uz minēto, ir nepieciešams svītrot Noteikumu Nr. 343 13.¹ punktu.
Lai veiktu precīzu izsniegto LSP transportlīdzekļu atļauju uzskaiti, nepieciešams svītrot Noteikumu Nr. 343 10.punktu, kas paredz bez termiņa ierobežojuma atļaujas izsniegšanu. Tāpat grozījumu projekta 18. punkts paredz atrunāt gadījumus saistībā ar atļaujas atkārtotu izsniegšanu un vai atkārtotas atļaujas neizsniegšanu. Praksē, kad izsniegt atkārtotu atļauju nevar, tās saņēmējam tiek atmaksāta valsts nodeva (atmaksu veic VID saskaņā ar LVC pamatojumu). 

Precizēt un sistematizēt Lielgabarīta un smagsvara pārvadājuma jomas regulējumu, atbilstoši aktuālajām vajadzībām. Notiks procesa liberalizēšana, ļaujot izvēlēties plašākā pārvadājuma opciju diapazonā un nepieļaujot atsevišķu pārvadājuma veidu diskriminēšanu.