Anotācija

Enerģētikas likums paredz dabasgāzes obligātu nodrošināšanu saistītajiem lietotājiem, kuri galvenokārt ir mājsaimniecības, kas ir klasificējamas kā aizsargājamie lietotāji jeb solidaritātē aizsargājamie lietotāji 2017. gada 25. oktobra Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 2017/1938 par gāzes piegādes drošības aizsardzības pasākumiem un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 994/2010 (turpmāk – Regula 2017/1938) Nr. 2. panta 5. un 6. punkta izpratnē. Līdz ar to, uzlabojot saistīto lietotāju apgādes drošību tiek uzlabota arī aizsargājamo lietotāju un solidaritātē aizsargājamo lietotāju apgādes drošība, kas ir viens no Regulas Nr. 2017/1938 pieņemšanas mērķiem (skatīt, piemēram, Regulas Nr. 2017/1938 preambulas 23. apsvērumu, kas nosaka, ka mājsaimniecības ir sevišķi mazaizsargāti gāzes lietotāji, kam var būt nepieciešama aizsardzība pret gāzes piegādes traucējumu negatīvajām sekām).
Spēkā esošie Ministru kabineta 2017. gada 7. februāra noteikumi Nr. 78 “Dabasgāzes tirdzniecības un lietošanas noteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr. 78) neparedz, ka saistīto lietotāju apgādei publiskajam tirgotājam būtu jāveido dabasgāzes rezerves. Lai nodrošinātu nepieciešamo dabasgāzes apjomu Inčukalna PGK saistīto lietotāju gāzapgādei un izvairītos no riska, ka dabasgāzes apjomi, kas nepieciešami saistīto lietotāju apgādei, ir tikuši piegādāti citiem lietotājiem, ir nepieciešams Latvijas ārkārtas rīcības plānu dabasgāzei papildināt ar publiskā tirgotāja pienākumu nodrošināt dabasgāzes piegādes no Inčukalna PGK saistīto lietotāju pieprasītajā apjomā, un vienotā dabasgāzes pārvades un uzglabāšanas sistēmas operatora pienākumu kontrolēt, lai saistīto lietotāju pieprasītais apjoms no Inčukalna PGK tiktu atbilstoši piegādāts līdz dabasgāzes sadales sistēmas operatora darbības zonai un, ja tas ir nepieciešams, atteikt publiskajam tirgotājam veikt darbības ar saistīto lietotāju apjomu attiecīgajā publiskā tirgotāja Inčukalna PGK krājumu apjomā.
Papildus iepriekš minētajam, par ticamu signālu dabasgāzes tirgotāja spējai turpināt galalietotāju apgādi ar dabasgāzi ilgtermiņā var kalpot dabasgāzes tirgotāja ilgstoša atrašanās negatīvā nebalansā Vienotās dabasgāzes pārvades ieejas-izejas sistēmas balansēšanas noteikumu izpratnē (Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 2021. gada 25. novembra lēmums Nr. 135 “Par vienotās dabasgāzes pārvades ieejas-izejas sistēmas balansēšanas noteikumu saskaņošanu”, turpmāk – Balansēšanas noteikumi), kas jāsaprot ar stāvokli, kad ilgstoši dabasgāzes tirgotājs nominē ievadīšanai dabasgāzes pārvades sistēmā mazāku enerģijas daudzumu, nekā attiecīgais dabasgāzes tirgotājs nominē izvadīšanai no dabasgāzes pārvades sistēmas. Šāda stāvokļa ilgstoša pastāvēšana var liecināt par dabasgāzes tirgotāja nespēju izpildīt tā Balansēšanas noteikumu 5.1.1. punktā noteikto pienākumu balansēt enerģijas ievadīšanu un enerģijas izvadīšanu no sistēmas un var liecināt par to, ka dabasgāzes tirgotājam nav noslēgti pietiekoši līgumi par dabasgāzes piegādi, lai nosegtu dabasgāzes tirgotāja saistības pret gāzes galalietotājiem.

Nepieciešams nodrošināties situācijai, ka publiskajam tirgotājam ir nepieciešamas dabasgāzes apjoms saistīto lietotāju dabasgāzes apgādei, taču tas nespēj pildīt savas normatīvajos aktos noteiktās funkcijas. Ievērojot regulējumu, kas jau iestrādāts Enerģētikas likumā, arī šajā situācijā atbalstu publikā tirgotāja funkciju veikšanai paredzēts uzdot AS "Latvenergo" un AS "Conexus Baltic Grid". 
Vienlaikus nepieciešams noteikt tirgotāja pienākumu nekavējoties novērst nebalansa stāvokli, ja tas sāk ietekmēt kopējo sistēmas situāciju un iespēju citiem lietotājiem saņemt tiem pienākošos dabasgāzes apjomu.
Gadījumā, ja dabasgāzes tirgotājs ir nonācis ilgstošā nebalansa stāvoklī šī rīkojuma izpratnē, tad, pirmkārt, ir nepieciešams novērst stāvokļa pasliktināšanos nākotnē, it īpaši novēršot dabasgāzes tirgotāja gāzes krājumu izsmelšanu. Šo mērķi ir iespējams sasniegt apstiprinot Latvijas ārkārtas rīcības plānā dabasgāzei apgādes nozarei neparedzētu papildus pasākumu – nosakot, ka dabasgāzes pārvades sistēmas operatoram ir Balansēšanas noteikumos un Vienotajos dabasgāzes pārvades sistēmas lietošanas noteikumos nenoteiktas tiesības pieprasīt atbilstošajiem tirgotājiem un to klientiem samazināt patēriņa apjomu līdz nebalanss tiek novērsts.
Lai šo mērķis sasniegtu, dabasgāzes tirgotājam, kas ir nonācis ilgstoša nebalansa stāvoklī, jāparedz pienākums izstrādā un realizē plānu to lietotāju, kas nav nodrošināmie lietotāji, dabasgāzes patēriņa samazināšanai, pat ja Latvijā nav izsludināts ārkārtas stāvoklis un sākta dabasgāzes patēriņa samazināšana saskaņā ar Latvijas ārkārtas rīcības plānu dabasgāzei. Patēriņa samazinājuma plānā tirgotājam jāņem vērā ar klientiem noslēgto dabasgāzes tirdzniecību līgumu nosacījumi. Par patēriņa samazināšanas plāna izpildes kontroli atbildīgs ir dabasgāzes sadales sistēmas operators.
Papildus jāņem vērā, ka, ievērojot spēkā esošos normatīvos aktus par regulētu komersantu (t.sk. publisko tirgotāju, dabasgāzes tirgotāju, sistēmas operatoru) uzraudzību, gadījumos, kad regulēts komersants nepilda tam nozares speciālajos normatīvajos aktos (t. sk. šajos Ministru Kabineta noteikumos noteiktos pienākumus), tiek piemērota Enerģētikas likuma 105. pantā noteiktā kārtība. Tā paredz, ka pārkāpuma gadījumā Regulators var pieņemt lēmumu, kas uzliek pienākumu noteiktā termiņā nodrošināt normatīvo aktu prasību ievērošanu, izsaka brīdinājumu vai uzliek soda naudu. Soda naudu nosaka apmērā līdz 10 procentiem no dabasgāzes tirgotāja iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Tiesību akta projektam nav ietekmes uz valsts budžetu.