1.1. Pamatojums
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa, 43. pants un Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļa un likuma “Par autoceļiem” 4. pants, Bauskas novada domes 2023. gada 29. jūnija lēmums Nr. 280 (prot. Nr.7, 35.p.) “Par Bauskas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma “Ozoliņi 1” daļas, Brunavas pagastā nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā”.
1.2. Mērķis
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā Bauskas novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu, kas nepieciešams projekta “Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve “Rail Baltica” koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu” (turpmāk – Rail Baltica projekts) īstenošanai.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 “Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu”.
Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 “Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica” noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Pamatojoties uz Satiksmes ministrijas piesaistītās pilnsabiedrības “RB Latvija” izstrādātajiem tehniskajiem risinājumiem, kā arī to detalizācijai izstrādātajā būvprojektā, Rail Baltica projekta īstenošanai valsts īpašumā iegūstama Bauskas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma “Ozoliņi 1” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 018 0024), Brunavas pagastā, Bauskas novadā, daļa (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Nekustamo īpašumu nepieciešams pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā, jo tas ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai - atbilstoši Dzelzceļa likuma 6. panta pirmajai daļai un 15.panta pirmajai daļai izmantojot valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā, kā arī atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 4.pantam un 7.panta pirmajai daļai publiskās lietošanas autoceļa izveidei un autoceļu valsts pārvaldes īstenošanai.
Rīkojuma projekts sagatavots, pamatojoties uz Bauskas novada domes 2023. gada 29. jūnija lēmumu Nr. 280 (prot. Nr.7, 35.p.) “Par Bauskas novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma “Ozoliņi 1” daļas, Brunavas pagastā nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā”.
Nekustamais īpašums “Ozoliņi 1”, Brunavas pagastā, Bauskas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 018 0024) sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0049) 0.0828 ha platībā, zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0050) 0.0807 ha un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0051) 0.0763 ha platībā. Nekustamais īpašums ierakstīts Brunavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000561513. Īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu nostiprinātas Bauskas novada pašvaldībai. Zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0051) 0.0763 ha platībā ar Rail Baltica projektu netiek skarta.
Uz zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4046 018 0049 un 4046 018 0050, kas nepieciešamas Rail Baltica projekta realizācijai, atrodas būve - dzirnavas, būves kadastra apzīmējums 4046 018 0024 001 (turpmāk – Dzirnavas). Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem (turpmāk – Kadastra sistēma) Dzirnavas nav iekļautas neviena nekustamā īpašuma sastāvā un tai nav reģistrēts tiesiskais valdītājs/lietotājs.
Bauskas novada pašvaldība 2022. gada 17. novembra vēstulē Nr. BNP/2022/4.7/2019/N informēja, ka uz īpašuma tiesību uz nekustamo īpašumu (kadastra Nr.4046 018 0024) reģistrācijas brīdi zemesgrāmatā par Dzirnavām nebija pieejama nekāda veida īpašumtiesību vai būvniecības dokumentācija, tamdēļ tika noteikts ka Dzirnavas ir bez piederības un nekustamā īpašuma (kadastra Nr.4046 018 0024) sastāvā netika iekļautas. Vienlaikus, sniegts viedoklis, ka ņemot vērā, ka Dzirnavām nav pieejama nekāda veida īpašumtiesību vai būvniecības dokumentācija, būve - Dzirnavas ir nelikumīga būve un nepieciešamības gadījumā uzskatāma par nojaucamu. Ņemot vērā minēto, Dzirnavu nojaukšana tiks veikta Rail Baltica projekta ietvaros, ievērojot būvniecības procesu reglamentējošos normatīvos aktus.
Nekustamajam īpašumam zemesgrāmatas nodalījumā nav reģistrētas hipotēkas, piedziņas atzīmes, nomas un apbūves tiesības.
Kadastra sistēmā ir reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0049
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0.0013 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0.0087 ha,
zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0050
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0.0322 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0.0053 ha;
ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0.0140 ha.
Saskaņā ar Kadastra sistēmas datiem zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0049 lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101), platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ēkām platība 0.0828 ha; zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0050 lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” (kods 1101), platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ēkām platība 0.0807 ha.
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0049 nepieciešama valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā.
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0050 nepieciešama publiskās lietošanas autoceļa izveidei un autoceļu valsts pārvaldes īstenošanai ceļa zemes nodalījuma joslas teritorijā.
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0051 ir pašvaldības valdījumā paliekoša zemes vienība.
Ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta otro daļu, Rīkojuma projekts paredz, nostiprinot zemesgrāmatā valsts īpašuma tiesības uz pārņemto Nekustamo īpašumu, norādīt, ka īpašuma tiesības nostiprinātas uz laiku, kamēr tiek nodrošināta valsts pārvaldes funkcijas transporta nozarē īstenošana, kā arī ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu vai tā daļas un apgrūtināt to ar hipotēkām bez atsevišķas Bauskas novada pašvaldības piekrišanas.
Rīkojuma projekts paredz pienākumu Satiksmes ministrijai pārņemto Nekustamo īpašumu bez atlīdzības nodot atpakaļ Bauskas novada pašvaldībai, ja tas vairs netiek izmantots valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras un saistītās infrastruktūras izveidošanai un uzturēšanai.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija Nekustamo īpašumu nodos Rail Baltica projekta ieviesējam būvdarbu veikšanai.
Izbeidzoties nepieciešamībai Nekustamo īpašumu izmantot valsts publiskās lietošanas transporta infrastruktūras uzturēšanai, tā atdošana atpakaļ Bauskas novada pašvaldībai tiks īstenota, ievērojot Civillikuma 850. pantā noteikto, ka būve ir atzīstama par nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošās zemes vienības blakus lietu, ir nesaraujami saistīta ar šo zemes vienību un atbilstoši Civillikuma 853. pantam ir atsavināma kopā ar galvenajām lietām.
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt valsts īpašumā bez atlīdzības Bauskas novada pašvaldībai piederošo Nekustamo īpašumu.
Nekustamais īpašums tiek atsavināts valsts publiskās lietošanas transporta infrastruktūras izveidošanai un tās uzturēšanai.
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt Nekustamo īpašumu valsts īpašumā bez atlīdzības.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, tostarp fiziskas personas.
Rail Baltica projekta ietvaros izbūvētā transporta infrastruktūra veicinās attiecīgā reģiona ekonomisko izaugsmi.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
2.2.5. uz konkurenci:
2.2.6. uz nodarbinātību:
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma iegūšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no finansēšanas līguma Nr.INEA/CEF/TRAN/M2019/2098073, kas noslēgts 2020. gada 13. novembrī starp RB Rail AS un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas Rail Baltica projekta attīstībai paredzētajiem līdzekļiem.
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un SIA "Eiropas Dzelzceļa līnijas".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Satiksmes ministrija
- SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"