Anotācija (ex-ante)

Rīkojuma projekts izstrādāts, lai nodotu bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valstij Satiksmes ministrijas personā piederošos nekustamos īpašumus, kas nepieciešami pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, piesaistot tam nepieciešamo finansējumu, tostarp no Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmas mērķdotāciju līdzekļiem pašvaldību ceļiem (ielām), kā arī operatīvāk realizējot inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus.    

Vispārējā kārtība

Rīkojuma projekts sagatavots, ņemot vērā Lēmumu Nr.370.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā šādus valstij piederošos nekustamos īpašumus:
1) nekustamo īpašumu "Vērenes iela" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0264) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 007 0261) 1,93 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 014 0312) 1,4186 ha platībā un uz tām izbūvētās kompleksās inženierbūves "Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 2.posms" (būves kadastra apzīmējums 3260 007 0261 001), "Pērses tilts V920 km 0.97" (būves kadastra apzīmējums 3260 014 0312 001) un "Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 1.posms" (būves kadastra apzīmējums 3260 014 0312 002) - Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā;
2) nekustamo īpašumu "Līga A" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0203) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 007 0203) 0,15 ha platībā - Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā;
3) nekustamo īpašumu "Pureņi A" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0202) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 32600070202) 0,16 ha platībā - Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (turpmāk kopā - Nekustamie īpašumi).
Aizkraukles novada dome Lēmumā Nr.370 ir norādījusi, ka valsts vietējais autoceļš V920 "Koknese-Vērene-Madliena-Suntaži", Kokneses pagastā, kadastra Nr.32600030152, jau vairākus gadus ir sliktā tehniskā stāvoklī. Pēdējo desmit gadu laikā ceļam piegulošajās teritorijās ir attīstījušies vairāki spēcīgi uzņēmumi, kuri ir piesaistījuši līdzekļus un investējuši attīstībā, kā rezultātā strauji palielinājusies satiksmes intensitāte un smago transportlīdzekļu īpatsvars. Tostarp tiek norādīts, ka autoceļš nodrošina piekļuvi individuālo dzīvojamo māju apbūvei, kā arī Kokneses rūpnieciskajai teritorijai. Kokneses apvienības pārvaldē vairākkārt ir vērsušies Aizkraukles novada iedzīvotāji un uzņēmēji ar lūgumu pašvaldībai sakārtot autoceļu, izbūvēt gājēju ietvi un apgaismojumu, lai uzlabotu satiksmes dalībnieku drošību. Autoceļa posma iegūšana ir atbilstoša Aizkraukles novada teritorijas iedzīvotāju interesēm un Nekustamo īpašumu pārņemšana, atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam, nodrošinās pašvaldības autonomās funcijas - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību - īstenošanu.

Nekustamais īpašums "Vērenes iela", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0264) ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Kokneses pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000639793 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļas ierakstā Nr.1.1. ierakstīta atzīme - uz zemes vienībām atrodas kompleksas inženierbūves - valsts vietējā autoceļa V920 “Koknese-Vērene-Madliena-Suntaži” posms, kas nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārziņā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk - NĪVKIS) datiem nekustamam īpašumam "Vērenes iela", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0264) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gargāzesvadu ar spiedienu no 0,4 līdz 1,6megapaskāliem - 0.0200 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gargāzesvadu ar spiedienu no 0,4 līdz 1,6megapaskāliem - 0.0028 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gargāzesvadu ar spiedienu no 0,4 līdz 1,6megapaskāliem - 0.0800 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju - 0.0100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gargāzesvadu ar spiedienu no 0,4 līdz 1,6megapaskāliem - 0.0200 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gargāzesvadu ar spiedienu līdz 0,4 megapaskāliem - 0.0040 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām unciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20kilovoltiem - 0.1000 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0700 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0049 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām unciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20kilovoltiem - 0.0300 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0300 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām unciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20kilovoltiem - 0.1900 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0030 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu kabeļu līniju - 0.0014 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemeselektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļukanalizāciju - 0.0100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija apūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam - 0.0300 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valstsvietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 1.9300 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemeselektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļukanalizāciju - 0.0037 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija apūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam - 0.0100 ha;
- no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskasūdensteces vides un dabas resursu aizsardzībasaizsargjoslas teritorija lauku apvidos - 0.2100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemeselektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļukanalizāciju - 0.0040 ha.

Nekustamais īpašums "Līga A", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0203) ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Kokneses pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000466413 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar ierakstiem zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā no nekustamā īpašuma "Līga", Kokneses pag., Kokneses nov. (zemesgrāmatas nodalījuma Nr.100000416706) pāriet apgrūtinājumi, kas precizēti ar 2007.gada 16.novembra apgrūtinājumu plānu:
1) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu ar spiedienu no 0,4 megapaskāliem līdz 1,6 megapaskāliem - 0.02 ha;
2) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar valsts 2.šķiras un pašvaldību autoceļiem - 0.15 ha;
3) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju - 0.04 ha;
4) Atzīme - ceļa servitūta teritorija - 0.01 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamam īpašumam "Līga A", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0203) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu arspiedienu no 0,4 megapaskāliem līdz 1,6megapaskāliem - 0.0200 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valstsvietējiem un pašvaldību autoceļiem laukuapvidos - 0.1500 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju - 0.0400 ha;
- ceļa servitūta teritorija - 0.0100 ha.

Nekustamais īpašums "Pureņi A", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0202) ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Kokneses pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000467095 uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar ierakstiem zemesgrāmatas nodalījuma III daļas 1.iedaļā no nekustamā īpašuma "Pureņi", Kokneses pag., Kokneses nov. (zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 316) pāriet apgrūtinājumi, precizēti ar 2007.gada 30.oktobra apgrūtinājumu plānu:
1) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar valsts 2.šķiras un pašvaldību autoceļiem - 0.12 ha;
2) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar pazemes elekronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju - 0.03 ha;
3) Atzīme - aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem, kā arī pilsētu lauku teritorijās līdz 20 kv - 0.06 ha;
4) Atzīme - aizsargjoslas teritorija ap gāzesvadiem ar spiedienu virs 1,6megapaskāliem, gāzes regulēšanas stacijām un gāzes mērīšanas stacijām, gāzesvada diametrs līdz 300mm - 0.16 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamam īpašumam Pureņi A", Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0202) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valstsvietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos - 0.1200 ha;
- aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektroniskosakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju - 0.0300 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija garelektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām unciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20kilovoltiem - 0.0600 ha;
- aizsargjoslas teritorija ap gāzesvadu, gāzesvadadiametrs līdz 300 mm - 0.1600 ha.

Nekustamo īpašumu apgrūtinājumi neietekmēs Aizkraukles novada pašvaldību tās autonomo funkciju izpildē. Nākamajam Nekustamo īpašumu valdītājam, rīkojoties ar Nekustamajiem īpašumiem, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība, atbilstoši aizsargjoslu veidam.

Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V920 “Kokneae-Vērene-Madliena-Suntaži” 48,1 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 1 līdz 48,1 km.
VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2023.gada 26.aprīļa izziņā Nr.4.9/6969 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošo zemes īpašumu „Vērenes iela”, Koknese, Kokneses pagasts, Aizkraukles novads, kadastra Nr.32600070264, sastāvā ietilpstošajām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 32600070261, 32600140312 un „Līga A”, Kokneses pagasts, Aizkraukles novads, kadastra Nr.32600070203, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 32600070203, ir  izbūvētas kompleksas inženierbūves ar kadastra apzīmējumiem 32600140312002(“Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 1.posms”), 32600070261001(“Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 2.posms”), 32600140312001(“Pērses tilts V920 km 0,97”) - valsts vietējā autoceļa V920 „Koknese-Vērene-Madliena-Suntaži” posms km 0,00-1,96 un Pērses tilts km 0,97, kuri atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2022/-58, noslēgtu 2022.gada 29.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodoti VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3.un 4.punktu inženierbūves “Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 1.posms” (būves kadastra apzīmējums 32600140312002) un “Autoceļš V920 km 0,00-1,96, 2.posms” (būves kadastra apzīmējums 32600070261001) un “Pērses tilts V920 km 0.97” (būves kadastra apzīmējums 32600140312001) ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā nekustamā īpašuma “Vērenes iela”, Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 3260 007 0264) sastāvā.

Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5. panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likuma 6. panta pirmā daļa, ceturtā un 4.¹ daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to, Aizkraukles novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs jāievēro, ka tā būs saimnieciskā darbība.
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
Saskaņā ar Eiropas Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 207.punktu ar papildinošu saimniecisku darbību saprot tādas darbības, kurām patērē tos pašus resursus kā pamata nesaimnieciskajai darbībai, piemēram, tos pašu materiālus, iekārtas, darbaspēku vai pamatkapitālu, turklāt papildinošā darbība ir tieši saistīta ar infrastruktūras ekspluatāciju un tai nepieciešama vai nesaraujami saistīta ar tās galveno nesaimniecisko izmantojumu. Tātad pēc būtības papildinoša saimnieciska darbība ir nepieciešama, lai spētu nodrošināt pamata nesaimniecisko darbību infrastruktūrā.
Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
Aizkraukles novada pašvaldībai būs pienākums sekot līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.

Izbeidzoties nepieciešamībai Aizkraukles novada pašvaldībai izmantot Nekustamos īpašumus rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamie īpašumi tiks atdoti Satiksmes ministrijai visā to sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem, proti, kopā ar uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic, ka galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Aizkraukles novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt Nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.

Nē

Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai.

Nē

Jā

Nē

Nē

-