Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar 2024. gada 16. jūlija Ministru kabineta rīkojuma Nr. 602 “Par investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" projekta "Izglītības jomas informācijas sistēmu vienotā arhitektūra un pieteikumu izglītības iestādēs vadības risinājums" pases un koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu" 1. pielikumu "Investīcijas 2.1.2.1.i. projekta "Izglītības jomas informācijas sistēmu vienotā arhitektūra un pieteikumu izglītības iestādēs vadības risinājums" pase" un projekta aprakstu, Pieteikumu vadības sistēmas izglītības iestādēs risinājums tiek veidots kā Valsts izglītības informācijas sistēmas arhitektūras sastāvdaļa.
Ministru kabineta noteikumu Nr. 220 9. punkts nosaka, ka personu ar izglītības iestādes vadītāja rīkojumu uzņem profesionālās izglītības programmas apguvei.
Pieteikšanās process izglītības iestādēs šobrīd pamatā notiek decentralizēti. Spēkā esošais regulējums neparedz vienotu un centralizētu kārtību izglītojamo pieteikšanai uzņemšanai izglītības iestādēs elektroniskā vidē. Šobrīd iesniegums tiek saņemts gan izglītības iestādē klātienē, gan digitāli kā elektroniski parakstīts iesniegums, proti, pieteikšanās galvenokārt notiek, iesniedzot rakstveida iesniegumu klātienē vai nosūtot elektroniski, kā arī izmantojot izglītības iestāžu izveidotus digitālos risinājumus. Tā rezultātā pieteikšanās process ir atšķirīgs starp izglītības iestādēm un ne vienmēr lietotājiem pārskatāms un ērti pieejams.
Lai nodrošinātu vienotu, caurskatāmu un efektīvu pieteikšanās procesu valsts līmenī, ar grozījumiem Izglītības likuma 18.^3. panta otrajā daļā  ir paredzēta Pieteikumu vadības sistēmas ieviešana, kas nodrošinās vienotu pakalpojumu, lai iesniegtu pieteikumus izglītojamā uzņemšanai pirmsskolas, vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, profesionālās vidējās izglītības, profesionālās ievirzes un interešu izglītības programmās.
Normatīvajā regulējumā (Ministru kabineta noteikumos Nr. 220) šobrīd nav nostiprināta kārtība, kādā pilngadīgas personas, nepilngadīgas personas likumiskais pārstāvis vai atbildīgā amatpersona  var izmantot valsts pārvaldes pakalpojumu portāla www.latvija.lv e-pakalpojumu “Pieteikšanās uzņemšanai izglītības iestādēs”, kā arī nav noteikta pāreja uz obligātu elektronisku pieteikšanos.
Papildus tam jāņem vērā, ka izglītības iestāžu gatavība pieslēgties Pieteikumu vadības sistēmai ir atšķirīga un ka tūlītēja vienotas sistēmas ieviešana visās iestādēs nav iespējama bez pārejas perioda.
Ar grozījumiem Izglītības likumā (11. panta ceturtā daļa) ir ieviests Valsts atzītu izglītības dokumentu reģistrs, kura mērķis ir ne tikai uzkrāt informāciju par izglītojamam izsniegto valsts atzīto izglītības dokumentu, bet izveidot iespēju sagatavot elektronisku izglītības dokumentu un tā pielikumus, kuri būs pieejami Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā, tādējādi tiesību akta 6.1. apakšpunktā precizēts nosacījums, ka iesniegumam pievieno iepriekš iegūtās izglītības apliecinošā dokumenta kopiju, uzrādot izglītības iestādes vadītājam oriģinālu, ja profesionālās izglītības programmas apgūšanai nepieciešama iepriekš iegūta izglītība un iepriekš iegūtās izglītības apliecinoši dokumenti izsniegti papīra formā.

Ņemot vērā nepieciešamību saskaņot Ministru kabineta Noteikumos Nr. 220  noteikto ar grozījumiem Izglītības likumā, kas paredz ieviest Pieteikumu vadības sistēmu, tiesību akta projekts papildina Ministru kabineta noteikumus Nr. 220 ar 4¹. punktu un 4.². punktu, kuros minēts darbību uzskaitījums par izglītojamā uzņemšanu profesionālās izglītības programmās. Nolūkā īstenot ar grozījumiem Izglītības likumā noteikto Pieteikumu vadības sistēmu vienotu pakalpojumu, tiesību akta projekta 4.^1. punkts paredz iespēju personai vai tās likumiskiem pārstāvjiem reģistrēt pieteikumu personas uzņemšanai profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, profesionālās vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības programmā, izmantojot valsts pārvaldes pakalpojumu portāla www.latvija.lv e-pakalpojumu “Pieteikšanās uzņemšanai izglītības iestādēs”. 
Vienlaikus saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr. 220 ar 4.¹ punktā noteikto tiek saglabāta iespēja iesniegt iesniegumu personīgi, proti, ierodoties izglītības iestādē un iesniedzot rakstveida iesniegumu tās administrācijā, vai iesniegumu nosūtot pa pastu, vai elektroniska dokumenta formā, izmantojot Pieteikumu vadības sistēmu, atbilstoši pievienojot Ministru kabineta noteikumu Nr. 220 6. punktā noteiktos nepieciešamos dokumentus. Jāņem vērā, ka ne visi dokumenti ir pieejami elektroniskā formā, piemēram, izraksts no stacionārā/ambulatorā pacienta medicīniskās kartes (veidlapu Nr. 027/u).
Ievērojot to, ka atbilstoši Izglītības likuma 18.³ panta otrajā daļā noteiktajam, Pieteikumu vadības sistēmā pieteikumus uzņemšanai paredzēts iesniegts noteiktās izglītības programmās.  Ministru kabineta noteikumi Nr. 220 papildināti ar 4.² punktu, iekļaujot tajā normu par uzņemšanu profesionālās tālākizglītības un profesionālās pilnveides izglītības programmās, uz kurām atbilstoši Izglītības likumā noteiktajam nav attiecināma elektroniska pieteikuma iesniegšana Pieteikumu vadības sistēmā, paredzot, ka šajās programmās iesniegumu to apguves uzsākšanai persona ir tiesīga iesniegt personīgi, ierodoties izglītības iestādē un iesniedzot rakstveida iesniegumu tās administrācijā, nosūtot pa pastu vai elektroniska dokumenta formā, kas parakstīta ar drošu elektronisko parakstu.
Ņemot vērā, ka izglītības iestādēm nepieciešams laiks, lai pievienotos Pieteikumu vadības sistēmai, tiesību akta projektā paredzēts, ka izglītības iestādes nodrošina elektronisko pieteikšanos izglītības programmās no 2028. gada 1. marta, termiņš noteikts analoģiski kā vispārējās izglītības programmās ("Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 11. janvāra noteikumos Nr. 11 "Kārtība, kādā izglītojamie tiek uzņemti vispārējās izglītības programmās un atskaitīti no tām, kā arī obligātās prasības izglītojamo pārcelšanai nākamajā klasē" (26-TA-683)). Pieteikšanās izglītības iestādēs 2026./2027. un 2027./2028. mācību gadā, izmantojot Pieteikumu vadības sistēmu, būs iespējama tajās izglītības iestādēs, kuras būs pievienojušās minētai vadības sistēmai, savukārt no 2028./2029. mācību gada pieteikšanās iespēja, izmantojot Pieteikumu vadības sistēmu, būs obligāti jānodrošina visām izglītības iestādēm, kas īsteno Izglītības likuma 18.³ panta otrajā daļā noteiktās profesionālās izglītības programmas.

Ar 2026.gada 12.marta grozījumiem Izglītības likumā  tika veikti grozījumi likuma 11.pantā, kas paredz Valsts atzītu izglītības dokumentu reģistra izveidi kā Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmas sastāvdaļu (2026. gada 12. marta likums "Grozījumi Izglītības likumā". https://likumi.lv/ta/id/367178). Minētā reģistra mērķis ir ne tikai uzkrāt informāciju par izglītojamam izsniegto valsts atzīto izglītības dokumentu, bet izveidot iespēju sagatavot elektronisku izglītības dokumentu un tā pielikumus, kuri būs pieejami Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmā.
Minētie grozījumi paredz, ka valsts atzītu izglītības dokumentu reģistrā ieraksta ziņas par šādiem valsts atzītiem izglītības dokumentiem:
1) apliecību par vispārējo pamatizglītību;
2) atestātu par vispārējo vidējo izglītību;
3) apliecību par profesionālo pamatizglītību;
4) atestātu par arodizglītību;
5) diplomu par profesionālo vidējo izglītību;
6) profesionālās kvalifikācijas apliecību.
Tādējādi plānots, ka Valsts atzītu izglītības dokumentu reģistrā kā elektroniski dokumenti izdodami ne tikai profesionālās kvalifikācijas apliecība un apliecība par profesionālās kvalifikācijas daļas apguvi, bet arī apliecība par profesionālo pamatizglītību, atestāts par arodizglītību un diploms par profesionālo vidējo izglītību.

Nolūkā saskaņot Ministru kabineta noteikumus Nr. 220 ar grozījumiem Izglītības likumā par Valsts atzītu izglītības dokumentu reģistra ieviešanu un plānu pāriet arī uz apliecības par profesionālo pamatizglītību, atestāta par arodizglītību un diploma par profesionālo vidējo izglītību izdošanu elektroniskā formā, Ministru kabineta noteikumu Nr. 220 6.1. apakšpunktā precizēts, ka pienākums pilngadīgai personai, nepilngadīgas personas likumiskam pārstāvim vai atbildīgai amatpersonai iesniegumam pievienot iepriekš iegūtās izglītības apliecinošā izglītības dokumenta kopiju attiecas uz tiem izglītības dokumentiem, kas izsniegti papīra formā, tādējādi mazinot birokrātisko slogu.