Anotācija (ex-ante)

Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2006.gada 14.februāra noteikumos Nr.143 “Beramkravu kuģu drošas kraušanas noteikumi”” (turpmāk – Projekts) izstrādāts beramkravu kuģu drošības prasību, kas saistītas ar beramkravu iekraušanu vai izkraušanu un kas jāievēro Latvijas Republikas termināļos, kā arī noteikto procedūru beramkravu kuģu un termināļu saskaņotai savstarpējai sadarbībai, kā arī valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” Kuģošanas drošības inspekcijas pienākumu precizēšanai.

Vispārējā kārtība

1. Ministru kabineta 2006.gada 14.februāra noteikumu Nr.143 “Beramkravu kuģu drošas kraušanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.143) 8.3.apakšpunktā ir minēta valsts akciju sabiedrība “Latvijas Jūras administrācija”, kā arī veicamās kompetences MK noteikumos Nr.143 ir sadalītas starp Kuģošanas drošības departamentu un Kuģošanas drošības inspekciju. Kopš 2020.gada 23.decembra Latvijas Jūras administrācijas tiesiskā forma ir nevis valsts akciju sabiedrība, bet valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kā arī MK noteikumos Nr.143 noteiktās kompetences  nodrošina tikai Kuģošanas drošības inspekcija.
2. MK noteikumos Nr.143 tehniski nepieciešams precizēt tiesību normu atsauces uz 1974.gada Starptautisko konvenciju par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras ar tās 1978. un 1988.gada protokoliem un grozījumiem (turpmāk — SOLAS konvencija), 4.6.apakšpunktā un 4.9.apakšpunktā definētos terminus, kā arī norādīt korektu informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām 1.punktā norādītās Direktīvas nosaukumu. MK noteikumu Nr.143 6.4. apakšpunktā un 28.punktā lietotas atsauces uz atceltiem standartiem, attiecīgi precizējamas atsauces uz valsts standartu LVS EN ISO 9001:2009 A/L "Kvalitātes pārvaldības sistēmas. Prasības (ISO 9001:2008)" un valsts standartu LVS EN ISO 19011 : 2002 “Norādījumi kvalitātes un/vai vides pārvaldības sistēmu auditēšanai”.
3. Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” Kuģošanas drošības inspekcija Latvijā uzrauga un inspicē beramkravu termināļus saskaņā ar MK noteikumiem Nr.143, Jūras kodeksu un citiem Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem, SOLAS konvenciju un Starptautisko jūras beramkravu kodeksu (IMSBC), kā arī kontrolē, vai ir ievērotas MK noteikumos Nr.143 noteiktās prasības termināļu operatoriem, kuģu pārstāvjiem un termināļu pārstāvjiem. MK noteikumu Nr.143 17.punktā uzskaitītas veicamās beramkravu termināļu pārbaudes (sākotnējā pārbaude, periodiskā pārbaude un nepieteiktā pārbaude), kā arī MK noteikumu Nr.143 28.punkts nosaka pagaidu atļaujas beramkravu termināļa darbībai paraugu un derīguma termiņu, taču šobrīd MK noteikumos Nr.143 nav noteikta atļaujas beramkravu termināļa darbībai izsniegšanas kārtība, paraugs un derīguma termiņš, tādējādi attiecīgi precizējami MK noteikumi Nr.143, tai skaitā papildinot ar atļaujas beramkravu termināļa darbībai paraugu.
Praksē konstatēts, ka nepieciešams tehniski precizēt arī MK noteikumu Nr.143 1. -5., 7. un 11.pielikumu.
Ar Projektu jaunas Eiropas Savienības Direktīvu normas netiek ieviestas.
MK noteikumu Nr.143 11.punktā noteikts, ka saskaņoto kravas iekraušanas vai izkraušanas plānu un visus tā turpmāk saskaņotos un pārstrādātos variantus sešus mēnešus glabā uz kuģa un terminālī, lai nodrošinātu kompetentajām iestādēm iespēju tos pārbaudīt. Ņemot vērā grozījumus MK noteikumu Nr.143 17.2.apakšpunktā, ka beramkravu termināļu periodiskās pārbaudes veic reizi kalendārajā pusgadā (šobrīd spēkā, ka veic ne retāk kā reizi trijos mēnešos), attiecīgi precizējams arī MK noteikumu Nr.143 11.punkts nosakot, ka saskaņoto kravas iekraušanas vai izkraušanas plānu un visus tā turpmāk saskaņotos un pārstrādātos variantus sešus mēnešus glabā uz kuģa un divpadsmit mēnešus terminālī. Ja beramkravu termināļu pārbaudes tiek veiktas reizi kalendārajā pusgadā, intervāls starp pārbaudēm var izrādīties ilgāks nekā seši mēneši un tā kā pārbaudes gaitā ir jāizskata arī iepriekšējā periodā sastādītie dokumenti, nepieciešams, lai tie tiktu attiecīgi saglabāti. Saskaņoto kravas iekraušanas vai izkraušanas plānu un visu tā turpmāk saskaņoto un pārstrādāto variantu uzglabāšana un uzglabāšanai noteiktie termiņi uz kuģa un terminālī ir atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa regulā (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) noteiktajam.

Nē

Sabiedrības grupai tiesiskais regulējums pēc būtības nemaina iesaistīto personu esošos pienākumus un tiesības.
Izmaiņas beramkravu termināļu periodisko pārbaužu veikšanas termiņā palielinot pārbaudes veikšanas termiņu no trīs mēnešiem uz reizi kalendārajā pusgadā sabiedrības grupai samazinās administratīvo slogu.

Sabiedrības grupai tiesiskais regulējums pēc būtības nemaina iesaistīto personu esošos pienākumus un tiesības.
Izmaiņas beramkravu termināļu periodisko pārbaužu veikšanas termiņā palielinot pārbaudes veikšanas termiņu no trīs mēnešiem uz reizi kalendārajā pusgadā sabiedrības grupai samazinās administratīvo slogu.

Nē

Nē

Nē

Nē

Jā

Projektā minēto starptautisko un Eiropas Savienības tiesību aktu saistības Latvija jau ir uzņēmusies un pilda. Ar Projektu jaunas saistības uzņemtas netiek, kā arī nenotiek atkāpšanās no esošajām saistībām. Projektā tehniski precizētas tiesību normu atsauces uz 1974.gada Starptautisko konvenciju par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS konvencija).