Anotācija (ex-ante)

Ministru kabinetu pašreizēja redakcija nosaka:
1) līdz 2022. gada 31. decembrim nodrošināt 13 310 informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) aprīkojuma vienības mērķa grupai (izglītojamiem). 2023.gada 8. decembrī Eiropas Padome ir apstiprinājusi grozījumus Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānā, paredzot svītrot šo starprādītāju. Grozījumu pamatoja tas, ka līdz 2023. gada beigām sasniedzamais rādītājs ir kumulatīvs un iekļauj līdz 2022. gada beigām sasniedzamo rādītāja vērtību, attiecīgi nodrošināt vai uzraudzīt starprādītāja sasniegšanu nesniedz pievienoto vērtību, it īpaši ņemot vērā toreiz plānotā datortehnikas iepirkuma kavēšanos.
2) līdz 2024. gada 30. jūnijam veikt datu apkopojumu un analīzi par interneta datu pārraides jaudas problēmām un vajadzībām izglītības iestādēs un sagatavot priekšlikumus datu pārraides iespēju pilnveidošanai, tostarp izglītības iestāžu iekštīkla funkcionēšanas uzlabojumiem (turpmāk – priekšizpēte). 2024. gada 27. februārī tika izsludināts iepirkums "Priekšizpēte par interneta datu pārraides jaudas problēmām un vajadzībām izglītības iestādēs, tai skaitā izglītības iestāžu iekštīkla funkcionēšanas uzlabojumiem" (IZM 2024/1/AK/AFP), pretendenti piedāvājumus iesniedza līdz 2024.gada 3. aprīlim. Rādītāja izpildes kavēšanās ir saistīta ar iepirkuma izsludināšanas un apstiprināšanas procesu. Līgums par izpētes veikšanu ir noslēgts šī gada jūnijā. Saskaņā ar tehnisko specifikāciju izpēte balstīsies uz 43 pašvaldību un līdz 700 izglītības iestāžu aptaujas secinājumiem, kuru rezultātā izveido izglītības iestāžu sarakstu (vismaz 50 izglītības iestādes),  kuros veicami iekštīklu infrastruktūras uzlabojumi ņemot vērā paredzētos ieguldījumus projekta ietvaros (līdz 3 000 000 euro) līdz 2026. gada 30.jūnijam un sagatavo sarakstā iekļautajai izglītības iestādei individuālu, secīgi īstenojamu veicamo darbību plānu interneta datu pārraides jaudu un iekštīklu funkcionēšanas uzlabojumiem,  klasificējot tos prioritārās darbībās/ pasākumos, interneta datu pārraides jaudas un infrastruktūras uzlabojumos. Papildu šim izpildītājs definēs plānu pasākumiem, kas izglītības iestādēs veicami papildu finanšu līdzekļu ietvaros, paredzot nepieciešamos uzlabojumus iekštīklu infrastruktūras uzlabojumiem, izmantojot mūsdienīgas, inovatīvas u.c. iespējamās dažādās tehnoloģijas un metodes interneta datu pārraides jaudu un iekštīklu infrastruktūras uzlabojumiem. Rezultātā arī tiks izstrādātas kopējas rekomendācijas centralizētai vai daļēji centralizētai interneta un iekštīklu risinājumu pārvaldībai izglītības iestādēs. Pakalpojuma kopējais izpildes termiņš ir 6 mēneši no līguma noslēgšanas dienas. Tādējādi rādītāja sasniegšanu ir iespējams nodrošināt līdz 2024.gada 31.decembrim. Izvērtējot iepirkuma izsludināšanas kavējuma ietekmi un līdz ar to rādītāja izpildes nobīdi, konstatējām, ka nobīde būtiski neietekmē investīcijas apguvi un līdzekļu izlietošanas efektivitāti, jo pasūtījuma izpildītājs izstrādā rekomendāciju ieviešanas plānu, ņemot vērā investīcijas projekta īstenošanas ilgumu, kā arī  sagatavošanās darbus (piemēram, uzrunāt sadarbības partnerus) var veikt paralēli priekšizpētei.
3) Finansējuma saņēmējs PVN izmaksas, kas nepārsniedz 3 000 000 euro, sedz no valsts budžeta līdzekļiem, jo tās nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma. Izvērtējot projekta īstenošanas gaitu un plānotās darbības, konstatēts, ka spēkā esošajos Ministru kabineta noteikumu 11.punktā noteiktais neattiecināmo PVN izmaksu apmērs, ko sedz no valsts budžeta, tiks pārsniegts par 90 300 euro.  Ņemot vērā, ka projekta budžeta līdzekļos veidojas ietaupījums projekta vadības un īstenošanas personāla atalgojuma pozīcijā, ir iespēja šos līdzekļus pārvirzīt uz pozīciju "Materiālu, aprīkojuma un iekārtu izmaksas (datu pārraides tīkla sakārtošana)", lai nodrošinātu lielāku atbalstu projekta mērķa grupai. Personāla atalgojumam PVN netiek aprēķināts, tāpēc pārvirzot finansējumu uz plānoto pozīciju rodas PVN iztrūkums. Plānotie datu pārraides tīklu uzlabošanas pasākumi plānoti 2025. gadā pēc priekšizpētes veikšanas un rezultātu analīzes, tāpēc izmaiņas skar 2025. gada PVN apmēru. Tai skaitā ir veikta plānoto iepirkumu analīze un precizēti veicamie darba uzdevumi, kā rezultātā konstatēts, ka šajā pašā pozīcijā ir nepieciešams papildus PVN, lai nodrošinātu iekštīklu eksperta uz uzņēmuma līgumu iepirkumu, kas nodrošinās priekšizpētes vadību un sadarbības partneru iesniegto pieteikumu apstiprināšanu datu pārraides tīklu uzlabošanas pasākumu nodrošināšanai.                                                                    
4) Spēkā esošo MK noteikumu 12. punkts nosaka, ka projekta ietvaros 11 000 000 euro jānovirza portatīvās datortehnikas iegādei mācību procesa nodrošināšanai izglītojamiem no sociāli neaizsargātām grupām. Projekta īstenošanas rezultātā portatīvās datortehnikas iegādei tika novirzīti 10 999 515,03 euro bez PVN. Ņemot vērā, ka nacionālais rādītājs ir sasniegts un datortehnikas iepirkšana vairāk nav plānota, projektam ir izveidojies ietaupījums. Ietaupījumu var novirzīt citām darbībām, kas veicina investīcijas mērķa sasniegšanu (piemēram, iekštīklu uzlabojumiem izglītības iestādēs), ja tiktu veikti grozījumi Ministru kabineta noteikumu 12. punktā, precizējot tā redakciju un izvairoties no novirzāmā finansējuma precīza apmēra noteikšanas.
 

Noteikumu projekts paredz veikt šādus grozījumus:
1) svītrot 4.1. apakšpunktu, ņemot vērā, ka šādu rādītāju neparedz Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāns un tā vērtība ir iekļauta kumulatīvajā rādītājā, kas tika sasniegts līdz 2023.gada beigām. Attiecīgi 6.punktā ir veikts tehniskais grozījums, svītrojot atsauci uz 4.1. apakšpunktu.
2) precizēt 4.3. apakšpunktu, nosakot, ka līdz 2024. gada 31. decembrim veikts datu apkopojums un analīze par interneta datu pārraides jaudas problēmām un vajadzībām izglītības iestādēs un sagatavoti priekšlikumi datu pārraides iespēju pilnveidošanai, tostarp izglītības iestāžu iekštīkla funkcionēšanas uzlabojumiem (priekšizpēte). Noteiktais termiņš balstās uz priekšizpētes iepirkumā noteiktajiem termiņiem.
3) precizēt 11. punktu, nosakot, ka finansējuma saņēmējs PVN izmaksas, kas nepārsniedz 3 090 300 euro, sedz no valsts budžeta līdzekļiem. Tādējādi no valsts budžeta sedzamās izmaksas tiek palielinātas par 90 300 euro. Vienlaikus noteikumu projektam ir pievienots protokollēmums, kas paredz atbalstīt investīcijas īstenošanai nepieciešamo izmaksu (pievienotās vērtības nodoklis), kas netiek attiecinātas no Atveseļošanas fonda,  līdz 3 090 300 euro apmērā segšanu no valsts budžeta līdzekļiem un pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai". Tādējādi Ministru kabineta 2023. gada 4.aprīļa sēdes protokollēmuma (prot.Nr.17 33. §) "Noteikumu projekts "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otrās komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.2. reformas "Digitālās prasmes sabiedrības un pārvaldes digitālajai transformācijai" 2.3.2.3.i. investīcijas "Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajām grupām un izglītības iestādēs" īstenošanas noteikumi" 4. punkts, kurā ir noteikts, ka minētās izmaksas nepārsniedz 3 000 000 euro, tiks atzīts par spēku zaudējošo.  Neattiecināmu izmaksu apmērs balstās uz veiktā investīcijas projekta plānoto izmaksu pārrēķina.
4) precizēt 12. punktu, nosakot, ka Atveseļošanas fonda finansējums plānots viena investīcijas projekta īstenošanai, tai skaitā līdz 11 000 000 euro portatīvās datortehnikas iegādei mācību procesa nodrošināšanai izglītojamiem no sociāli neaizsargātām grupām.

Balstoties uz ierosinātajiem grozījumiem MK noteikumos tiks veikti grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu ar CFLA, kas palīdzēs turpināt veikt ieplānotās darbības (nodrošināt priekšizpēti, realizēt ieplānotas darbības, kas paredz PVN izmaksas, novirzīt datoru iegādes darbības finansējuma atlikumu citiem projekta mērķiem). Projekta ietvaros veicamo darbību veidi, projekta mērķis un īstenošanas nosacījumi netiks ietekmēti pēc būtības.