Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Likuma 19. panta trešo daļu pirms Ministru kabinets izsniedz atļauju vai licenci jūras izmantošanai, tas ar ikreizēju rīkojumu nosaka konkrētu jūras teritoriju mākslīgo salu, būvju un iekārtu, tai skaitā platformu un enerģijas ražošanai nepieciešamo iekārtu būvniecībai, ierīkošanai, arī ar to saistītai izpētei, un būvju ekspluatācijai, izņemot ostu darbībai nepieciešamo būvju būvniecībai, navigācijas līdzekļu un sistēmu izveidei un uzturēšanai, un tiesības izmantot atļaujas vai licences laukumu jūrā iegūst persona, kura uzvarējusi konkursā par tiesībām izmantot atļaujas vai licences laukumu jūrā. Likuma 19. panta trešajā daļā minētā konkursa tiesiskais regulējums noteikts Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumu Nr. 631 ”Latvijas Republikas iekšējo jūras ūdeņu, teritoriālās jūras un ekskluzīvās ekonomiskās zonas būvju būvnoteikumi“ (turpmāk arī – noteikumi Nr. 631) 3.nodaļā “Konkursa rīkošana par tiesībām izmantot laukumu jūrā”. Attiecīgi, Likuma izpratnē ar terminu “konkurss” izprotams konkurss saskaņā ar noteikumu Nr. 631 3.nodaļu, kuru Ministru kabinets izsludinājis atbilstoši Likuma 19. panta ceturtās daļas 2. punkta kompetencei. Konkursa ietvaros tiek veidota komisija un konkursa uzvarētājs tiek izvēlēts atbilstoši tās balsojumam, nevis izsoles ceļā.

Lai sekmētu NEKP noteikto mērķu sasniegšanu, nepieciešams pilnveidot spēkā esošos atkrastes vēja parku ierīkošanu regulējošos tiesību aktus. Citās Eiropas Savienības dalībvalstīs tiek īstenota prakse atkrastes vēja parku ierīkošanas tiesības piešķirt rīkojot izsoli, jo tas nodrošina procesa caurspīdīgumu un izmaksu efektivitāti, kā arī projektu attīstītāju atbildību par saviem solījumiem. Ņemto vērā minēto, ar Likumprojektu tiek grozīta Likuma 19. panta trešā daļa, radot regulējumu kas ļaus noteikt, ka tiesības izmantot atkrastes vēja parku licences laukumus piešķir no konkursa atšķirīgā veidā, proti, izsoles ceļā. Izsoles kārtība tiks noteikta saistītajos Ministru kabineta noteikumos, kuri paredzēs kvalifikācijas prasības izsoles pretendentiem, izsoles norises kārtību un citus ar izsoles rīkošanu saistītus nosacījumus.

Likuma 19. panta sestajā daļā noteikts, ka atļauju vai licenci noteiktā atļaujas vai licences laukuma jūrā izmantošanai izsniedz uz laiku, ne ilgāku par 30 gadiem. Šāds licences darbības termiņš ir pārāk īss, lai efektīvi tiktu īstenota vēja parka ekspluatācija, jo mūsdienu vēja turbīnu tehnoloģijas atļauj daudz ilgāk ražot elektroenerģiju par konkurētspējīgu cenu, tāpēc būtu lietderīgi minēto termiņu pagarināt attiecībā uz vēja parku licences laukumu izmantošanu līdz 70 gadiem. Saskaņā ar Ministru kabineta 2022.gada 22.februāra sēdes protokollēmuma (protokols Nr. 9) 52. § 3.un 4.punktu, izskatot Informatīvo ziņojumu "Stratēģiskie vēja enerģijas ražošanas attīstības projekti valsts meža zemēs" Ekonomikas ministrijai tika dots uzdevums līdz 2022.gada 1.aprīlim sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā Enerģētikas likuma grozījumus, kas paredz iespēju pagarināt apbūves tiesības uz valsts meža zemi kopumā uz 70 gadiem. Tādējādi Likumā noteiktais licences darbības termiņš tiks salāgots sauszemes un jūras vēja parkiem, kā arī tiks ņemts vērā, ka iespējams veikt tehnoloģijas atjaunošanu un nodrošināta investīciju stabilitāte, kas ilgtermiņā sekmēs zemāku elektroenerģijas cenu galalietotājiem, jo projekta attīstītājs vai elektrostacijas īpašnieks varēs rēķināties ar ilgāku atmaksāšanās periodu.

Noteikumi Nr. 631 aptver plašu loku ar jūrā būvējamām būvēm, tajā skaitā būves, kas nepieciešamas komercdarbībai zivsaimniecībā un citas iepriekš neminētas būves jūrā. Tādējādi, regulējums ir vispārīgs un neatbilst efektīvas atkrastes vēja enerģētikas attīstīšanas principiem. Lai efektīvi veicinātu atkrastes vēja enerģētikas sektoru, būtu nepieciešams gan pārskatīt licenču piešķiršanas kārtību, gan arī pretendentu vērtēšanas kritērijus, kā arī noteikt skaidru licenču izsoles kārtību. Ņemot to vērā, Ministrija plāno virzīt atbilstošus grozījumus Ministru kabineta 2014. gada 14. oktobra noteikumos Nr. 631 ”Latvijas Republikas iekšējo jūras ūdeņu, teritoriālās jūras un ekskluzīvās ekonomiskās zonas būvju būvnoteikumi“no Noteikumiem Nr. 631 izslēdzot atsauces uz tādu būvju būvniecību, kas nepieciešamas energoapgādei. Atbilstoši Jūras vides aizsardzības un pārvaldības likuma 19. panta otrās daļas ceturtajā punktā ietvertajam deleģējumam, plānots sagatavot jaunu Ministru kabineta noteikumu projektu, kas paredzēs detalizētu licencēšanas, izpētes un izsoles rīkošanas kārtību. Pienākums sešu mēnešu laikā no 19. panta grozījuma spēkā stāšanās dienas izdot šā likuma 19. panta trešajā un trešajā prim daļā, kā arī ceturtās daļas 2. punktā minētos noteikumus, noteikts pārejas noteikumu 14. punktā.

Atbilstoši Likuma 19. panta trešajai prim daļai pirms Ministru kabinets izsniedz atļauju vai licenci jūras izmantošanai, tas ar ikreizēju rīkojumu nosaka atļaujas vai licences laukumu jūrā elektronisko sakaru tīklu jūras kabeļlīniju, elektrisko tīklu kabeļlīniju, zemūdens elektropārvades kabeļlīniju un zemūdens cauruļvadu, tai skaitā gāzesvadu, naftas un naftas produktu cauruļvadu, ierīkošanai, ņemot vērā arī šā likuma 14. panta nosacījumus. Minēto rīkojumu, pamatojoties uz personas iesniegumu ar ierosinājumu noteikt laukumu jūrā, sagatavo atbildīgā ministrija, iepriekš pieprasot atzinumu no valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Jūras administrācija" par rīkojuma projektu no kuģošanas drošības viedokļa. Atbildīgā ministrija laukumu jūrā nosaka atbilstoši noteikumu Nr. 631 2. nodaļai "Laukuma noteikšana jūrā".

Atkrastes vēja parka sekmīga darbība nav iespējama bez savienojuma ar elektroenerģijas pārvades sistēmu, pa kuru tiks nodrošināta vēja parkā saražotās elektroenerģijas tālāka transportēšana, tas ir atkrastes vēja parku ar kabeļlīniju ir jāsavieno ar sauszemē esošo elektroenerģijas sistēmu. Tādēļ ir pamatoti Likuma 19. panta trešajā daļā minētajā izsolē tiesības izmantot atkrastes vēja parku licences laukumu piešķirt vienlaikus ar tiesībām izmantot elektrisko tīklu kabeļlīniju vai zemūdens elektropārvades kabeļlīniju licences laukumu. Līdz ar to atbilstoši Likuma 19. panta trešajā daļā noteiktajam attiecībā uz rīkojumu par atļaujas vai licences laukuma jūrā noteikšanu enerģijas ražošanai nepieciešamo iekārtu būvniecībai, ierīkošanai, ar to saistītai izpētei un iekārtu ekspluatācijai, arī attiecībā uz rīkojumu par atļaujas vai licences laukuma jūrā noteikšanu elektrisko tīklu kabeļlīniju un zemūdens elektropārvades kabeļlīniju, ierīkošanai nebūtu nepieciešams personas iesniegums. Attiecībā uz pārējo 19. panta otrās daļas 7. punktā minēto darbību īstenošanu, proti elektronisko sakaru tīklu jūras kabeļlīniju un zemūdens cauruļvadu, tai skaitā gāzesvadu, naftas un naftas produktu cauruļvadu ierīkošanu, kā arī elektrisko tīklu kabeļlīniju, zemūdens elektropārvades kabeļlīniju ierīkošanai, ja tās nav paredzētas atkrastes vēja parka savienošanai ar elektroenerģijas pārvades sistēmu, saglabāta iespēja Ministru kabineta rīkojumu par laukuma jūrā noteikšanu sagatavot pamatojoties uz personas iesniegumu.