Anotācija (ex-ante)

-

Projektā ir veiktas arī strukturālas izmaiņas, lai nodrošinātu tiesību normu vienādu piemērošanu.
Lai nodrošinātu, ka Projektā ir ietvertas visaptverošas atsauces uz piemērojamo regulējumu valsts atbalsta jomā, Projektā atsauce uz normatīvo aktu regulējumu valsts atbalsta jomā aizstāta ar atsauci uz tiesību aktu regulējumu valsts atbalsta jomā, ņemot vērā, ka jēdziens “tiesību akti” ir plašāks nekā jēdziens “normatīvie akti” un ka, piemēram, Eiropas Komisijas izstrādātās vadlīnijas, pamatnostādnes vai paziņojumi nav uzskatāmi par normatīvajiem, bet gan tiesību aktiem.
Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojuma pilnvarojuma uzlicējs nodrošina Komisijas lēmuma Nr.2012/21/ES 6. pantā noteikto pārmērīgas kompensācijas kontroli, t.i., nodrošina kompensācijas apmēra kontroli un pārskatīšanu visā vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojuma sniegšanas pienākuma līguma darbības laikā, kā arī nodrošina atlīdzības jeb kompensācijas maksājumu pārmaksas novēršanu un atgūšanu.

Projekta I nodaļā “Vispārīgie jautājumi” papildināta terminu skaidrojošā sadaļa.
Detalizēti aprakstīts Valsts kases e‑pakalpojums eAizņēmumi (turpmāk – eAizņēmumi), kur iespējams pieteikties valsts aizdevumam, kā arī saņemt informāciju par jau noslēgtiem aizdevuma līgumiem un pieteikt valsts aizdevuma izmaksas.
Precizēts termins “pieteikums” uz “valsts aizdevuma pieteikums”, norādot, ka valsts aizdevuma pieteikums iesniedzams izmantojot eAizņēmumi.
Ņemot vērā, ka ar grozījumiem Komercdarbības atbalsta kontroles likumā termins “individuālais atbalsta projekts” tika aizstāts ar jēdzienu “ad-hoc atbalsts”, precizēts termins “komercdarbības atbalsta projekts”.
Papildināts termins “valsts atbalsta programma”, pievienojot atsauci uz Komercdarbības atbalsta kontroles likumu.

Projekta II nodaļā “Valsts aizdevuma pieprasījumu iekļaušana gadskārtējā valsts budžeta likumprojektā” saglabāta esošā kārtība.

Projekta III nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšanas vispārējie nosacījumi” saglabāta esošā kārtība, vienlaicīgi papildināts ar punktiem no citām nodaļām, kas ir piekritīgi valsts aizdevuma vispārīgiem nosacījumiem, kā arī precizēta informācija par aizņēmēja atbildību aizdevuma līguma darbības laikā, norādot, ka aizņēmējs visā aizdevuma līguma darbības laikā nodrošina, ka tā darbība atbilst visu tam saistošo normatīvo aktu prasībām, t.sk., bet neaprobežojoties, krāpniecības, korupcijas, sankciju (Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likuma izpratnē vai sankcijas, kuras noteikusi būtiskas finanšu un kapitāla tirgus intereses ietekmējoša Eiropas Savienības vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas dalībvalsts) un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomās.
Nodaļā veikti labojumi, norādot, ka valsts aizdevuma izmaksas un pirmstermiņa atmaksas tiek pieteiktas, izmantojot eAizņēmumi.

Projekta IV nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšana pašvaldībām” papildināts, ja plānots komercdarbības atbalsts, tad pašvaldība iesniedz informāciju par kopējo saņemto un saņemt plānoto komercdarbības atbalsta (jebkuru publisko resursu piesaiste) apmēru un atbalsta intensitāti (%) attiecīgā projekta īstenošanai un par projektu atbildīgās ministrijas informāciju par pieļaujamo valsts atbalsta apmēru, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 9. pantā noteiktajam Finanšu ministrijas vai Zemkopības ministrijas sākotnējo izvērtējumu vai, ja nepieciešams, Eiropas Komisijas lēmumu par valsts aizdevuma atbilstību Līgumam par Eiropas Savienības darbību, izņemot gadījumu, ja projektu īsteno tādas atbalsta programmas ietvaros, kura ir saskaņota ar Eiropas Komisiju vai atbilst Eiropas Komisijas tiesību aktu regulējumam valsts atbalsta jomā.
Precizēts punkts par aizdevumu līgumā noteiktās valsts aizdevuma procentus likmes maiņu, pievienojot atsauci uz Projekta VIII nodaļas “Valsts aizdevuma procentu, valsts aizdevuma riska procentu likmes un apkalpošanas maksas noteikšanas un maiņas kārtība” 69. punktu, kurā noteikts, kādos gadījumos ir iespējama valsts aizdevumu procentu likmes maiņa.

Projekta V nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšana valsts speciālā budžeta izpildītājiem” saglabāta esošā kārtība.

Projekta VI nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšana pašvaldību kapitālsabiedrībām” un VII nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšana valsts kapitālsabiedrībām, ostu pārvaldēm un zinātniskajām institūcijām” aktualizēta kārtība, nosakot, ka valsts aizdevuma pieteikums un nepieciešamie dokumenti (nemainot iesniedzamos dokumentus vai sniedzamo informāciju) iesniedzami, izmantojot eAizņēmumi. Šādā veidā tiek mazināts administratīvais slogs, jo eAizņēmumi sistēmā tiks automātiski veikts finanšu aprēķins, balstoties uz valsts aizdevuma pieteikuma iesniegto informāciju, kā arī tiks kontrolēts, lai pirms valsts aizdevuma pieteikuma iesniegšanas, tiktu aizpildīta visa nepieciešamā informācija un pievienoti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši Projektā definētajām prasībām.
Šādā veidā arī potenciālam aizņēmējam ir daudz ērtāk iesniegt visu nepieciešamo informāciju, jo tas tiks skaidri norādīts eAizņēmumu sistēmā.
Līdz šim valsts aizdevumam varēja pieteikties, nosūtot pieteikuma veidlapu, kas pieejama Valsts kases mājaslapā un kurā arī tika norādīti pievienojamie dokumenti.
Ņemot vērā līdzšinējo pieredzi, Valsts kases mājaslapā tiks publicēti paraugi, pēc kuriem valsts aizdevuma pieteikuma iesniedzējs varēs vadīties, lai sagatavotu pievienojamos dokumentus atbilstoši Projektā definētajām prasībām.
Nodaļās aktualizēta kārtība par grozījumu veikšanu aizdevumu un nodrošinājuma līgumos labākas uzskatāmības nodrošināšanai, nemainot nosacījumus.
Pagarināts termiņš, līdz kuram pašvaldību kapitālsabiedrības var iesniegt valsts aizdevuma pieteikumus, tādejādi nekavējot projektu īstenošanu un operatīvāk nodrošinot valsts aizdevuma līdzekļu pieejamību.
Nodaļās papildināts, ja plānots komercdarbības atbalsts, tad sākotnējo izvērtējumu vai aktualizētu izvērtējumu atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 9. pantā noteiktajam sniedz Finanšu ministrija vai Zemkopības ministrija.
Nodaļās precizēts, ka finanšu ministra lēmumu par atteikumu izsniegt valsts aizdevumu, veikt aizdevuma līguma vai nodrošinājuma līguma nosacījumu maiņu nosūta Finanšu ministrija, un Valsts kase informē pašvaldību vai nozares ministriju.

Projekta VII nodaļā “Valsts aizdevuma izsniegšana valsts kapitālsabiedrībām, ostu pārvaldēm un zinātniskajām institūcijām” termins “individuālais atbalsta projekts” tika aizstāts ar jēdzienu “ad-hoc atbalsts”, ņemot vērā grozījumus Komercdarbības atbalsta kontroles likumā.

Projekta VIII nodaļā “Valsts aizdevuma procentu, valsts aizdevuma riska procentu likmes un apkalpošanas maksas noteikšanas un maiņas kārtība” noteikts, ka valsts aizdevuma procentu likmi nosaka Valsts kases iekšējos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, norādot vispārējos principus valsts aizdevumu likmes noteikšanai.
Nodaļa papildināta ar apkalpošanas maksas likmes apmēru, kas iepriekš tika norādīts Noteikumu 2.1 pielikumā, kā arī, papildināts ar apakšpunktu, nosakot, ka apkalpošanas maksa valsts speciālā budžeta izpildītājam ir 0 % apmērā (iepriekš netika norādīts procentu likmes apmērs, jo valsts speciālā budžeta izpildītājam apkalpošanas maksu nepiemēro).

Pamatojoties uz Projekta 4. punktā noteikto, Projekta IX nodaļa “Valsts aizdevumu apkalpošana” papildināta ar punktu, kas nosaka, ka komercdarbības atbalsta projektā atbalsta sniedzējs ir nozares ministrija, ņemot vērā, ka ir nepieciešams nostiprināt jau esošo praksi Valsts kases izsniegto valsts aizdevumu gadījumā attiecībā uz atbildīgo par atbalsta sniegšanu, t.i., kas Valsts kases izsniegto valsts aizdevumu gadījumā ir uzskatāms par atbalsta sniedzēju. Proti, jau šobrīd komercdarbības atbalsta projektos, piemēram, ja tiek piemērota Komisijas regula Nr. 651/2014, atbilstības izvērtējumu piemērojamajam valsts atbalsta regulējumam sniedz nozares ministrija un tā arī iesniedz kopsavilkuma informāciju par atbalsta pasākumu Eiropas Komisijai.

Projekta pielikumā tehniski precizētas novērtējuma kategorijas atbilstoši Projekta 22. punktā noteiktajam.

Ņemot vērā projekta “Aizdevuma procesu pilnveidošana” īstenošanas termiņu, līdz tiks nodrošināta pilnīga eAizņēmumu darbība, Projekta noslēguma jautājumi papildināti ar punktu, nosakot noteikumi stāsies spēkā 2022. gada 1. janvārī.
Līdz ar šo noteikumu spēkā stāšanās brīdi, spēku zaudēs Noteikumi (Ministru kabineta 2019. gada 13. augusta noteikumi Nr. 362 “Kārtība, kādā ministrijas un citas centrālās valsts iestādes iekļauj gadskārtējā valsts budžeta likumprojektā valsts aizdevumu pieprasījumus, un valsts aizdevumu izsniegšanas un apkalpošanas kārtība”).