24-TA-334: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2017. gada 19. septembra noteikumos Nr. 566 "Noteikumi par informācijas institūcijām un institūcijām, kas izsniedz ārvalstīs iegūtās profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības reglamentētajās profesijās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2003.gada 16.septembra noteikumu Nr.528 “Izglītības un zinātnes ministrijas nolikums" 5.17. apakšpunktu Izglītības un zinātnes ministrija koordinē profesionālo kvalifikāciju atzīšanu reglamentēto profesiju jomā.
Izpildot šo pienākumu, Izglītības un zinātnes ministrija iniciē noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 19. septembra noteikumos Nr. 566 "Noteikumi par informācijas institūcijām un institūcijām, kas izsniedz ārvalstīs iegūtās profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības reglamentētajās profesijās"" (turpmāk - noteikumu projekts).
Izpildot šo pienākumu, Izglītības un zinātnes ministrija iniciē noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 19. septembra noteikumos Nr. 566 "Noteikumi par informācijas institūcijām un institūcijām, kas izsniedz ārvalstīs iegūtās profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības reglamentētajās profesijās"" (turpmāk - noteikumu projekts).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt Ministru kabineta 2017. gada 19. septembra noteikumus Nr. 566 "Noteikumi par informācijas institūcijām un institūcijām, kas izsniedz ārvalstīs iegūtās profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecības reglamentētajās profesijās" (turpmāk- noteikumi Nr. 566), lai tie būtu atbilstoši aktuālajam būvniecības nozares tiesiskajam regulējumam attiecībā uz institūcijām, kuras ir pilnvarotas pieņemt lēmumus par būvspeciālistu kompetences izvērtēšanu un profesionālās darbības uzdevumiem un tajā lietotai terminoloģijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Noteikumu Nr. 566 2.pielikuma 12., 13., 14., 16., 17., 18.,un 19. punktā ir noteiktas institūcijas, kas izsniedz ārvalstīs iegūtas profesionālās kvalifikācijas atzīšanas apliecībās reglamentētajās profesijās būvniecības jomā un reglamentētās profesijas vai specialitātes, kurās ārvalstu būvspeciālistu kompetence tiek novērtēta un pieņemts lēmums, vai viņi ir tiesīgi veikt patstāvīgu profesionālo darbību Latvijā. Noteikumu Nr. 566 2. pielikumā 12., 13., 14., 17., 18. un 19. punktā lietotajai terminoloģijai ir jāatbilst būvniecības nozares regulējumā lietotajai terminoloģijai. 2023.gada 27.aprīlī pieņemti grozījumi Būvniecības likumā un Ministru kabinets 2023.gada 21.decembrī ir pieņēmis grozījumus Ministru kabineta 2018. gada 20. marta noteikumos Nr. 169 "Būvspeciālistu kompetences novērtēšanas un patstāvīgās prakses uzraudzības noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 169), kas stājās spēkā 2024.gada 1.janvārī. Tāpat Ekonomikas ministrijas un Biedrības "Latvijas Būvinženieru savienība" 2023.gada 13.novembrī noslēdza vienošanos par to, ka no 2024.gada 1.janvāra biedrības "Latvijas Būvinženieru savienība" Būvniecības speciālistu sertifikācijas institūcija nodrošina būvspeciālistu kompetences novērtēšanu un patstāvīgās prakses uzraudzību: ostu un jūras hidrotehnisko būvju projektēšanā, ostu un jūras hidrotehnisko būvju būvdarbu vadīšanā un ostu un jūras hidrotehnisko būvju būvdarbu būvuzraudzībā, ko līdz 2023.gada 31.decembrim veica biedrības “Latvijas Jūrniecības savienības” Sertificēšanas centrs (Deleģēšanas līgums bija spēkā līdz 31.12.2023.).
Noteikumos Nr. 566 lietotā terminoloģija neatbilst Būvniecības likumā un noteikumos Nr. 169 lietotajai terminoloģijai, kā arī Ekonomikas ministrijas sniegtajam deleģējumam būvspeciālistu sertificēšanā iesaistītajām profesionālajām asociācijām ostu un jūras hidrotehnisko būvju nozarē, tādēļ ir nepieciešami grozījumi noteikumos Nr. 566.
Noteikumos Nr. 566 lietotā terminoloģija neatbilst Būvniecības likumā un noteikumos Nr. 169 lietotajai terminoloģijai, kā arī Ekonomikas ministrijas sniegtajam deleģējumam būvspeciālistu sertificēšanā iesaistītajām profesionālajām asociācijām ostu un jūras hidrotehnisko būvju nozarē, tādēļ ir nepieciešami grozījumi noteikumos Nr. 566.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar 2023.gada 27.aprīļa grozījumiem Būvniecības likumā, izslēdzot no likuma būvuzraudzību (13.panta pirmās daļas 4.punkts),un nosakot, ka patstāvīgās prakses tiesības būvniecības jomā reglamentētā profesijā būvdarbu vadīšanas specialitātē dod tiesības veikt arī būvju būvdarbu būvuzraudzību būvprakses sertifikātā noteiktajā darbības jomā (13.pants 3.1 daļa).
Ministru kabinets 2023.gada 19.decembrī ir pieņēmis grozījumus noteikumos Nr. 169, tai skaitā izsakot jaunā redakcijā noteikumu Nr. 169 1. pielikumu “Kompetences novērtēšanas jomas, specialitātes un darbības sfēras” (turpmāk – noteikumu Nr. 169 1. pielikums), kas stājās spēkā 2024.gada 1.janvārī.
Pamatojoties uz Būvniecības likuma 13. panta 3.1 daļu, noteikumu Nr. 169 1. pielikumā norādītās darbības sfērās "vadīšana" un "būvuzraudzība" apvienotas, turpmāk lietojot kopā kā "būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība", tādējādi mazinot reglamentēto profesiju darbības sfēru sadrumstalotību un administratīvo slogu.
Aktuālajā Noteikumu Nr. 566 2.pielikuma redakcijā 12., 13., 14., 16., 17. un 18. punktā būvdarbu vadītāja profesijā ir nošķirtas profesionālā darbība būvdarbu vadīšanā un būvdarbu būvuzraudzībā. Šis nošķīrums vairs neatbilst Būvniecības likumā un noteikumos Nr. 169 neseno grozījumu rezultātā mainītajam regulējumam. Neatbilstība noteikumos Nr. 566 un būvniecības nozares tiesību aktos lietotajā terminoloģijā apgrūtina ārvalstu speciālistu piekļuvi darbam Latvijā.
Ministru kabinets 2023.gada 19.decembrī ir pieņēmis grozījumus noteikumos Nr. 169, tai skaitā izsakot jaunā redakcijā noteikumu Nr. 169 1. pielikumu “Kompetences novērtēšanas jomas, specialitātes un darbības sfēras” (turpmāk – noteikumu Nr. 169 1. pielikums), kas stājās spēkā 2024.gada 1.janvārī.
Pamatojoties uz Būvniecības likuma 13. panta 3.1 daļu, noteikumu Nr. 169 1. pielikumā norādītās darbības sfērās "vadīšana" un "būvuzraudzība" apvienotas, turpmāk lietojot kopā kā "būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība", tādējādi mazinot reglamentēto profesiju darbības sfēru sadrumstalotību un administratīvo slogu.
Aktuālajā Noteikumu Nr. 566 2.pielikuma redakcijā 12., 13., 14., 16., 17. un 18. punktā būvdarbu vadītāja profesijā ir nošķirtas profesionālā darbība būvdarbu vadīšanā un būvdarbu būvuzraudzībā. Šis nošķīrums vairs neatbilst Būvniecības likumā un noteikumos Nr. 169 neseno grozījumu rezultātā mainītajam regulējumam. Neatbilstība noteikumos Nr. 566 un būvniecības nozares tiesību aktos lietotajā terminoloģijā apgrūtina ārvalstu speciālistu piekļuvi darbam Latvijā.
Risinājuma apraksts
Jāveic grozījumi noteikumos Nr. 566 un reglamentēto profesionālo darbību iedalījumā ir jāapvieno būvdarbu vadīšana un būvuzraudzība atbilstoši būvniecības nozares tiesiskajam regulējumam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projektā lietotā terminoloģija atbilst Būvniecības likumā un tam pakārtotajos MK noteikumos Nr. 169 lietotajai
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Būvinženieru savienības Būvniecības speciālistu sertifikācijas institūcija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi