Anotācija (ex-ante)

Patversmju un viesnīcu darbībā ir jāievēro arī vairāku citu normatīvo aktu prasības dzīvnieku veselības, labturības un aizsardzības jomā, piemēram, Ministru kabineta 2006. gada 4. aprīļa noteikumi Nr. 266 "Labturības prasības mājas (istabas) dzīvnieku turēšanai, tirdzniecībai un demonstrēšanai publiskās izstādēs, kā arī suņa apmācībai" (tos aizstās noteikumu projekts "Mājas (istabas) dzīvnieku labturības un aizsardzības noteikumi", 22-TA-842), Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumi Nr. 359 "Mājas (istabas) dzīvnieku reģistrācijas kārtība", Ministru kabineta 2008. gada 2. janvāra noteikumi Nr. 5 "Lauksaimniecības dzīvnieku vispārīgās labturības prasības", Ministru kabineta 2012. gada 17. aprīļa noteikumi Nr. 275 "Prasības tādu dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu un atvasinātu produktu apritei, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam" un citi.

Noteikumu projektā 2. punktā noteikts, ka patversmē un viesnīcā ir jāievēro dzīvnieku veselības, labturības un aizsardzības jomu regulējošajos normatīvajos aktos attiecīgajai dzīvnieku sugai noteiktās labturības prasības un jāpilda dzīvnieku īpašniekam un turētājam noteiktie pienākumi. Turklāt patversmē jānodrošina nobeigušos dzīvnieku uzglabāšana un iznīcināšana, kā arī blakusproduktu savākšana un uzglabāšana atbilstoši normatīvajiem aktiem par prasībām tādu dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu un atvasinātu produktu apritei, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam.

Ievērojot likumā doto pilnvarojumu, jānosaka patversmes un viesnīcas reģistrācijas, patversmes apstiprināšanas, darbības apturēšanas, kā arī reģistrācijas un apstiprināšanas anulēšanas kārtība. Jānosaka arī nepieciešamās  informācijas apjoms, lai Pārtikas un veterinārais dienests (turpmāk – dienests) pirms reģistrācijas un patversmes vai viesnīcas darbības uzsākšanas pārliecinātos par to atbilstību.
Noteikumos Nr. 407 nav ietverta tiesību norma par patversmju apstiprināšanu, ja patversme veic darbības ar dzīvnieku pārvietošanu starp Eiropas Savienības (turpmāk – ES) dalībvalstīm. Patversmes, kas veic darbības ar dzīvnieku pārvietošanu starp ES dalībvalstīm, dienests apstiprina atbilstoši Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētās regulā (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem, kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429, (turpmāk – regula 2019/2035) noteiktajām prasībām. Likuma 39.¹ panta ceturtajā daļā noteikts, ka dienests apstiprina patversmes, no kurām suņus, kaķus un mājas (istabas) seskus atsavina uz citu ES dalībvalsti, atbilstoši regulas 2019/2035 prasībām. 
Veterinārmedicīnas likuma XII nodaļā tiek regulēta valsts veterinārās uzraudzības objekta darbības apturēšana un atjaunošana. Veterinārmedicīnas likuma 61. panta pirmajā daļā paredzēts, ka dienesta amatpersona nosaka neatbilstību novēršanas termiņu un, ja nepieciešams, ierobežo veterinārās uzraudzības objekta vai tā struktūrvienības (turpmāk — objekts) darbību, ja ir konstatēta neatbilstība dzīvnieku veselību, labturību un blakusproduktu, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam, apriti reglamentējošu normatīvo aktu prasībām. 61. panta piektā daļa noteic, ka objekta darbību aptur nekavējoties, ja dzīvnieku veselību, labturību un to blakusproduktu apriti, kuri nav paredzēti cilvēku patēriņam, reglamentējošu normatīvo aktu pārkāpuma dēļ produkcijā vai vidē var nonākt bīstamas vielas vai slimību izraisītāji vai pastāv draudi cilvēku vai dzīvnieku veselībai vai dzīvībai. Veterinārmedicīnas likuma XII nodaļā ir noteikta nepieciešamā objekta un dienesta rīcība, kā arī paredzēta lēmumu par objekta darbības apturēšanu apstrīdēšana un pārsūdzēšana.

Noteikumu projekta 3. punktā noteikts, ka dienests apstrādā fiziskas personas datus – vārdu, uzvārdu, personas kodu, deklarētās, reģistrētās vai norādītās dzīvesvietas adresi, tālruņa numuru, oficiālo elektronisko adresi un elektroniskā pasta adresi, lai reģistrētu vai apstiprinātu patversmi vai viesnīcu, kā arī izdarītu izmaiņas dienesta uzraudzības objektu reģistrā un sazinātos ar patversmi vai viesnīcu. Fiziskās un juridiskās personas (patversmes īpašnieka, viesnīcas īpašnieka, tā nekustamā īpašuma īpašnieka, kurā reģistrēta patversme vai viesnīca, dzīvnieka īpašnieka un turētāja) dati uzglabājami piecus gadus pēc patversmes vai viesnīcas svītrošanas no dienesta uzraudzības objektu reģistra.
Noteikumu projekta 2. nodaļā iekļautas noteikumu Nr. 407 vispārīgās prasības patversmes un viesnīcas izveidošanai. Noteikumu projekta 4. punktā noteikta iesniegumā patversmes vai viesnīcas reģistrēšanai norādāmā informācija, piemēram, fiziskās personas vārds, uzvārds, personas kods, deklarētās, reģistrētās vai norādītās dzīvesvietas adrese, juridiskās personas nosaukums, reģistrācijas numurs, juridiskā adrese, oficiālā elektroniskā adrese (ja ir) vai elektroniskā pasta adrese, tālruņa numurs, kā arī iesnieguma iesniedzēja un kontaktpersonas vārds, uzvārds, tālruņa numurs un elektroniskā pasta adrese vai oficiālā elektroniskā adrese (ja ir).
Iesniegumā norādāms maksimālais dzīvnieku skaits un dzīvnieku sugas, kuras ir plānots izmitināt patversmē vai viesnīcā, kā arī patversmes vai viesnīcas ierīkošanai paredzētā nekustamā īpašuma adrese, kadastra numurs un objekta kadastra apzīmējums zemes vienībai, būvei vai telpu grupai.
Noteikumu projekta 5. punktā noteikti iesniegumam pievienojamie dokumenti, piemēram, patversmes vai viesnīcas darbībai paredzētās telpas vai teritorijas īpašnieka rakstveida atļauja par šādas vietas ierīkošanu, ja tā nav patversmes vai viesnīcas īpašnieka īpašumā, un dokumenta kopija, kas apliecina personas tiesības uz komercdarbību attiecīgajā nekustamajā īpašumā, ja īpašuma vai lietošanas tiesības nav nostiprinātas zemesgrāmatā uz šīs personas vārda, vietējās pašvaldības saskaņojums patversmes vai viesnīcas darbībai norādītajā adresē, teritorijas un telpu plāns, kā arī ar praktizējošu veterinārārstu noslēgts līgums par patversmē vai viesnīcā esošo dzīvnieku veterinārmedicīnisko aprūpi.
Noteikumu projekta 6. punktā noteikts, ka dienests Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā pārbauda, vai reģistrētais attiecīgās būves vai telpu grupas lietošanas veids atbilst patversmes vai viesnīcas darbībai. Ja lietošanas veids atbilst, tad dienests uz vietas patversmē vai viesnīcā pārliecinās par tās atbilstību noteikumu prasībām un to reģistrē dienesta uzraudzības objektu reģistrā. 
Noteikumu projekta 9. punktā ietverta atsauce uz likuma 39.¹ panta ceturto daļu, no kuras izriet patversmes apstiprināšana atbilstoši regulas 2019/2035 noteiktajām prasībām.
Noteikumu projekta 11. punktā ietverta atsauce uz Veterinārmedicīnas likuma XII nodaļas nosacījumiem, no kuriem izriet patversmes vai viesnīcas darbības apturēšanas kārtība. 
Noteikumu projekta 12. punktā noteikti gadījumi, kad dienests var anulēt patversmes reģistrāciju vai apstiprināšanu vai viesnīcas reģistrāciju un svītrot no dienesta uzraudzības objektu reģistra.

Ievērojot likumā doto pilnvarojumu, noteikumu projektā jānosaka prasības telpām, aprīkojumam un inventāram un tā dezinfekcijai, personālam, dzīvnieku turēšanai, barošanai, dzirdināšanai un fiziskajai aktivitātei. Papildus ir detalizētāk jānosaka prasības par suņu turēšanu telpā, ņemot vērā dzīvnieku lielumu un svaru, un suņu turēšanas telpas minimālā platība. 

Noteikumu projekta 3. nodaļā iekļautas noteikumu Nr. 407 vispārīgās prasības patversmes un viesnīcas uzturēšanai un īpašās prasības dažu sugu dzīvnieku turēšanai. Noteikumu projektā noteiktas prasības telpām, aprīkojumam un inventāram un tā dezinfekcijai, personālam,dzīvnieku turēšanai, barošanai, dzirdināšanai un fiziskām aktivitātēm. Noteiktas prasības arī suņu turēšanas telpām vai vietām, ņemot vērā suņu lielumu un svaru, un suņu turēšanas telpas vai vietas minimālā platība. Noteikumu projekta pielikumā detalizēti norādītas platības un tajās turamo suņu daudzums.

Ievērojot likumā doto pilnvarojumu, jānosaka prasības veterinārmedicīniskai aprūpei un praktizējoša veterinārārsta pienākumi, prasības dzīvnieku uzņemšanai un dzīvnieku atsavināšanas kārtība. Noteikumu projektā jāietver prasība par praktizējoša veterinārārsta pienākumu nekavējoties sniegt palīdzību patversmē nonākušam dzīvniekam ar redzamām slimības vai veselības traucējumu pazīmēm, kā arī prasība par dzīvnieka apstrādi pret ārējiem un iekšējiem parazītiem.
Spēkā esošajos noteikumos Nr. 407 nav regulēti gadījumi, kad Nodrošinājuma valsts aģentūra saistībā ar administratīvās lietas vai krimināllietas izmeklēšanu suni, kaķi vai mājas (istabas) sesku nodod glabāšanā patversmē, kā arī nav noteikta rīcība par dzīvnieka reģistrēšanu Lauksaimniecības datu centra mājas (istabas) dzīvnieku reģistra datubāzē (turpmāk – datubāze), īpaši situācijās, kad šis dzīvnieks nav identificējams (nav apzīmēts ar mikroshēmu) un nav reģistrēts datubāzē. Praksē ir konstatēti gadījumi, kad Nodrošinājuma valsts aģentūra saistībā ar administratīvās lietas vai krimināllietas izmeklēšanu izņem dzīvnieku un tas nonāk patversmē, bet nav noteikta turpmākā rīcība ar dzīvniekiem šādās situācijās. 
Praksē rodas situācijas, kad dzīvnieki patversmē uzturas ļoti ilgi un pat gadiem ilgi nav iespējams dzīvniekiem atrast jaunus saimniekus. Noteikumos Nr. 407 nav prasības par suņu, kaķu un mājas (istabas) sesku sterilizāciju, tāpēc nevar izslēgt arī to nejaušas vairošanās iespējamību, lai gan tas ir pieļaujams un nebūt nav patversmes darbības mērķis. 

Noteikumu projekta 4. nodaļā iekļauti noteikumos Nr. 407 veterinārārstam noteiktie pienākumi un dzīvnieku uzņemšanas un atsavināšanas kārtība. Patversmes praktizējošajam veterinārārstam paredzēts pienākums klīniski izmeklēt dzīvnieku pēc tā uzņemšanas patversmē un nekavējoties sniegt palīdzību dzīvniekam ar redzamām slimības vai veselības traucējumu pazīmēm, kā arī dzīvniekus apstrādāt pret ārējiem un iekšējiem parazītiem. Praktizējošais veterinārārsts, apzīmējot ar mikroshēmu un reģistrējot suni vai kaķi, kā arī datubāzē reģistrējot dzīvnieka turēšanas vietas maiņu, ievēro prasības normatīvajos aktos par mājas (istabas) dzīvnieku reģistrācijas kārtību.

Saskaņā ar Dzīvnieku aizsardzības likuma 39.¹ panta trešās daļas 4. punktu noteikumu projekta 4. nodaļā noteiktas prasības par dzīvnieku uzņemšanu, apzīmēšanu un reģistrāciju patversmē, t. i., par dzīvnieka pārbaudi, pirms tas tiek uzņemts patversmē. Patversme nekavējoties, bet ne vēlāk kā vienas stundas laikā pēc dzīvnieka uzņemšanas patversmē pārbauda mājas (istabas) dzīvnieka identifikāciju un reģistrāciju mājas (istabas) dzīvnieku reģistra datubāzē. Ja pēc mājas (istabas) dzīvnieka identifikācijas un reģistrācijas datiem ir iespējams noteikt dzīvnieka īpašnieku vai turētāju, patversme nekavējoties paziņo dzīvnieka īpašniekam par mājas (istabas) dzīvnieka saņemšanas laiku un vietu. Ja pēc mājas (istabas) dzīvnieka identifikācijas un reģistrācijas datiem ir iespējams noteikt dzīvnieka īpašnieku vai turētāju, bet nav iespējams ar viņu sazināties, patversme paziņo par mājas (istabas) dzīvnieku pašvaldībai, kuras administratīvajā teritorijā tas reģistrēts. Ja 24 stundu laikā pēc paziņošanas īpašnieks neierodas pēc mājas (istabas) dzīvnieka, praktizējošs veterinārārsts datubāzē reģistrē mājas (istabas) dzīvnieka atrašanās vietu, nemainot mājas (istabas) dzīvnieka turēšanas vietu, un norāda patversmes adresi, datumu un laiku, kad dzīvnieks ievietots patversmē. Ja pēc mājas (istabas) dzīvnieka identifikācijas un reģistrācijas datiem nav iespējams noteikt dzīvnieka īpašnieku vai turētāju, ir jānodrošina patversmē uzņemtā mājas (istabas) dzīvnieka īpašnieka vai turētāja meklēšana.

Noteikumu projektā nosakāmi gadījumi, kad Nodrošinājuma valsts aģentūra saistībā ar administratīvās lietas vai krimināllietas izmeklēšanu suni un kaķi nodod glabāšanā, un, ja dzīvnieks nav identificējams (nav apzīmēts), kā arī nav reģistrēts datubāzē, tad praktizējošs veterinārārsts 72 stundu laikā to apzīmē, reģistrē datubāzē un norāda patversmi kā dzīvnieka uzglabāšanas vietu. 

Saskaņā ar Dzīvnieku aizsardzības likuma 39.¹ panta trešās daļas 6. punktu noteikumu projektā noteikts, ka patversme drīkst atdot suni, kaķi vai mājas (istabas) sesku līdzšinējam īpašniekam, atsavināt to citai personai vai citai dienestā reģistrētai patversmei tikai tad, ja šis dzīvnieks ir apzīmēts ar mikroshēmu, vakcinēts pret trakumsērgu, reģistrēts datubāzē un tam ir mājas (istabas) dzīvnieka pase, kā arī patversme drīkst atsavināt suni, kaķi vai mājas (istabas) sesku citai personai vai citai dienestā reģistrētai patversmei tikai tad, ja šis dzīvnieks ir sterilizēts. Izsekojamības nolūkā notikums ar dzīvnieku – sterilizācija – ir jāreģistrē datubāzē.
Noteikumu projektā paredzēts, ka tad, ja 14 dienu laikā sunim, kaķim vai mājas (istabas) seskam nav atradies īpašnieks vai turētājs, pēc dzīvnieka uzņemšanas patversmē to sterilizē, šo notikumu reģistrējot datubāzē un kā īpašnieku norādot patversmi. Izņēmums ir situācijā, kad Nodrošinājuma valsts aģentūra ir nodevusi glabāšanā patversmē suni, kaķi vai mājas (istabas) sesku. Ja mājas (istabas) dzīvnieki patversmē uzturas ilgāku laiku, mēdz būt situācijas, kad pat vairākus gadus neizdodas dzīvniekam atrast jaunu īpašnieku, tāpēc šāds dzīvnieks būtu sterilizējams, lai nepieļautu dzīvnieku vairošanos patversmē. Papildus noteikumu projektā jāietver rīcība situācijās, kad dzīvnieku nav iespējams sterilizēt, piemēram, veselības stāvokļa vai vecuma dēļ, tādēļ šādu izvērtējumu var veikt praktizējošs veterinārārsts. 

Ievērojot likumā doto pilnvarojumu, jānosaka patversmē uzņemto dzīvnieku reģistrācijas un dzīvnieku aprites pārskatu sagatavošanas kārtība. Patlaban tā jau ir noteikta noteikumos Nr. 407. 

Noteikumu projekta 5. nodaļā jānosaka patversmē uzņemto dzīvnieku reģistrācijas un dzīvnieku aprites pārskatu sagatavošanas kārtība. 
Patversmē iekārto un uztur vienotu dzīvnieku reģistru. Informāciju par dzīvnieku un šajā punktā minētos fiziskās un juridiskās personas datus reģistrā glabā trīs gadus pēc dzīvnieka uzņemšanas patversmē. Reģistrā iekļauj apjomīgu informāciju par dzīvnieku, piemēram, uzņemšanas datumu, laiku, par apstākļiem, kādos dzīvnieks atrasts un pieņemts patversmē, dzīvnieka sugu, identitātes numuru mikroshēmā (ja tāds ir), dzīvnieka aprakstu, klīniskās izmeklēšanas rezultātus, lietotās zāles, vakcināciju un apstrādi pret parazītiem, ķirurģiskās manipulācijas, kā arī eitanāzijas pamatojumu un datumu. Papildus jānorāda arī dzīvnieku ārstējošā attiecīgā praktizējošā veterinārārsta vārds un uzvārds un ziņas par fizisko vai juridisko personu, kurai dzīvnieks ir atdots. 
Reizi gadā līdz 15. februārim patversmei jāsniedz dienestam informācija par uzņemto dzīvnieku sugu un skaitu, atdoto dzīvnieku sugu un skaitu, atsevišķi norādot, kam dzīvnieks ir atdots, kā arī eitanazēto un mirušo, savvaļā atlaisto un sterilizēto dzīvnieku sugu un skaitu.

Ievērojot likumā doto pilnvarojumu, jānosaka prasības dzīvnieku uzņemšanai un turēšanai viesnīcā. Patlaban tās jau ir noteiktas noteikumos Nr. 407. 

Noteikumu projektā 6. nodaļā ietvertas prasības dzīvnieku uzņemšanai un turēšanai viesnīcā. Noteikts, kurus dokumentus dzīvnieka īpašnieks uzrāda, kad nodod dzīvnieku viesnīcā. Tāpat noteikts, ka suni, kaķi un mājas (istabas) sesku viesnīcā uzņem, ja tas ir apzīmēts ar mikroshēmu, reģistrēts datubāzē un vakcinēts. Viesnīcā iekārto un uztur vienotu dzīvnieku reģistru. Informāciju par dzīvnieku un šajā punktā minētos fiziskās un juridiskās personas datus reģistrā glabā gadu pēc dzīvnieka uzņemšanas viesnīcā. Noteikumu projektā norādīta par dzīvnieku un tā īpašnieku šajā reģistrā iekļaujamā informācija. Lai viesnīcā reģistrētu dzīvnieku un pēc nepieciešamības sazinātos ar tā īpašnieku vai turētāju, jānorāda dzīvnieka īpašnieka vai turētāja vārds, uzvārds, deklarētās, reģistrētās vai norādītās dzīvesvietas adrese un tālruņa numurs. Jānosaka arī rīcība ar dzīvnieku, kuru tā īpašnieks neizņem no viesnīcas.

Noteikumu projektā ir jāietver noslēguma jautājumi. 

Noteikumu projektā jānoteic, ka atbilstoši noteikumiem Nr. 407 reģistrētās patversmes vai viesnīcas īpašniekam, kas darbojas būvē vai telpu grupā, kurai Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā nav reģistrēts būves vai telpu grupas lietošanas veids vai tas norādīts neatbilstoši īstenotajai darbībai, līdz 2025. gada 31. decembrim ir jāaktualizē dati Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā. Saskaņā ar noteikumu projekta 6. punktu dienests Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā pārbauda, vai reģistrētais attiecīgās būves vai telpu grupas lietošanas veids atbilst patversmes vai viesnīcas darbībai. Attiecīgi līdz šī  noteikumu projekta spēkā stāšanās brīdim reģistrētajām patversmēm un viesnīcām tiek dots pietiekami ilgs laiks savas darbības sakārtošanai.
Dienests pieņems lēmumu par patversmes vai viesnīcas reģistrācijas anulēšanu dienesta uzraudzības objektu reģistrā, ja šī prasība nebūs izpildīta un minētie dati nebūs aktualizēti līdz noteiktajam termiņam.
Ar noteikumu projektu paredzēts atzīt par spēku zaudējušiem noteikumus Nr. 407.
Noteikumu projektā paredzēts, ka tas stāsies spēkā 2024. gada 1. jūlijā.