Anotācija (ex-ante)

Ņemto vērā, ka no 2023.gada 1.janvāra bez tūlītējām darbībām Altum EKG programma atgriezīsies tajā tvērumā, kas bija pirms COVID laika izņēmuma, t.i., ar ierobežojumiem attiecībā uz atbalsta iespējām eksportam uz Eiropas Savienības un daļu OECD valstu, svarīgi nodrošināt, ka eksportētāji Latvijā nav nelabvēlīgākā situācijā kā citās Eiropas Savienības valstīs, kuras informējušas, ka privātais apdrošinātājs nodrošina pietiekamu piedāvājumu. COVID-19 pandēmijas izraisīto seko mazināšanai Eiropas Savienībā šobrīd ir virkne valsts atbalsta programmu uzņēmējiem no kurām liela daļa spēkā līdz 2022.gada 30.jūnijam. Pastāv risks, ka beidzoties valstu atbalstam, varētu saasināties likviditātes problēmas, līdz ar to Latvijas eksportētājiem sevišķi aktuāli būt pasargātiem no iespējamiem debitoru maksājumu kavējumiem nākotnē, kā arī Krievijas militārās agresijas pret Ukrainu radīto seku uz ekonomiku mazināšanai.
Portfeļa struktūras tendences pa dalībvalstīm:

Portfeļa struktūra	ES/OECD valstis	Trešās valstis
Pirms Covid	20%	80%
Covid	50%	50%
Krievijas militārā agresija pret Ukrainu	70%	30%

Latvijā ALTUM piedāvā īstermiņa eksporta kredīta garantijas, lai apdrošinātu netirgojamus un īslaicīgi netirgojamus riskus uzņēmumiem eksporta darījumos, ievērojot STEC, valsts atbalsta lēmumos un pagaidu regulējumā (turpmāk – EKG shēma) noteiktos nosacījumus:
- Eiropas Komisija ar 2017.gada 30.marta lēmumu lietā SA.47233 (2017/N) (“sākotnējais lēmums”) atļāva Latvijas īstermiņa eksporta kredītu shēmu līdz 2022.gada 31.decembrim uz netirgojamām un īslaicīgi netirgojamām valstīm saskaņā ar STEC 18. punkta b) un c) apakšpunkta nosacījumiem (proti, atbalstot MVU ar eksporta gada apgrozījumu līdz 2 miljoniem eiro un atbalstot visa lieluma uzņēmumus gadījumos, kad atliktais maksājums pārsniedz 181 dienu);
- Covid-19 vīrusa pandēmijas izraisītās krīzes kontekstā laika posmā no 2020. gada 17. aprīļa līdz 2022. gada 31. martam ALTUM piedāvāja īstermiņa eksporta kredīta garantijas neatkarīgi no parādnieka valsts saskaņā ar Komisijas paziņojumu “Pagaidu regulējums valsts atbalsta pasākumi ekonomikas atbalstam pašreizējā Covid-19 uzliesmojuma apstākļos” (pagaidu regulējums) visi komerciālie un politiskie riski, kas saistīti ar eksportu uz STEC pielikumā minētajām valstīm, ir īslaicīgi netirgojami;
-Eiropas Komisija ar 2022.gada 26.jūlija lēmumu lietā SA.102373 (2022/N) ("Grozījumi") atļāva grozīt Latvijas īstermiņa eksporta kredīta apdrošināšanas shēmu līdz 2022.gada 31.decembrim, uz laiku grozot sākotnējo lēmumu, pagarinot tā piemērošanu saskaņā ar STEC 19. punkta d) apakšpunktu (t.i., visas 2021. gada STEC pielikumā minētās valstis uzskatāmas par netirgojamām Latvijai).
Balstoties uz Tirgus pētījumu “Īstermiņa eksporta kredītu apdrošināšanas tirgus nepilnību analīze”, tika secināts, ka šobrīd eksporta kredīta apdrošināšana tiek piedāvāta tikai uz laiku līdz 1 gadam un tiek atjaunota ik gadu ar ierobežotiem atlikto maksājumu periodiem (līdz 120 dienām), līdz ar to eksporta kredīta piedāvājuma kopumā nav apdrošināšana atliktajiem maksājumiem, kas pārsniedz 120 dienas. Līdz ar to grozījumi paredz, ka maksimālais eksporta kredīta darījumu atlikto maksājumu termiņš nav īsāks par 121 dienu, kā arī saimnieciskās darbības veicēja kopējais gada eksporta apgrozījums nepārsniedz 5 000 000 euro saskaņā ar pēdējā noslēgtā finanšu pārskata datiem. EKG shēma būs spēkā līdz 2029. gada 31. decembrim. Jaunas apdrošināšanas polises pagaidu netirgojamām valstīm netiks parakstītas pēc šī datuma.
Ņemot vērā to, ka līdz EKG shēmas pagaidu netirgojamām valstīm spēkā esamības beigām(līdz 2022. gada beigām) ir maz laika un  ievērojot iepriekš minēto, Ekonomikas ministrija ir lūgusi Eiropas Komisijai izskatīt iespēju grozīt esošo notifikāciju (SA.47233), lai pagarinātu EKG programmas darbības laiku līdz EKG programmas esošās notifikācijas beigu termiņam - 2029.gada 31.decembrim. Ekonomikas ministrija plāno iesniegt Eiropas Komisijai izskatīšanai divas atsevišķas notifikācijas, kur pirmajā notifikācijā uzsvars tiek vērsts uz to, ka vēlamies pagarinājumu par gadu - līdz 2023.gada 31.decembrim (šobrīd Eiropas Komisijai ir 23.11.2022 iesniegta notifikācija par attiecīgās shēmas SA.47233 pagarinājumu 2023.gadam, un tai ir piešķirts Nr.SA.104979). Savukārt, otrajā notifikācijā Ekonomikas ministrija ir skaidrojuši īstermiņa eksporta kredītu apdrošināšanas tirgus nepilnības Latvijā, kā rezultātā secinām ka uzņēmumiem ir vajadzība pēc EKG programmas, līdz ar to lūdzam Eiropas komisijas termiņa pagarinājumu līdz 2029.gada 31.decembrim, lai Latvijas eksportētāji būtu pasargāti no iespējamiem debitoru maksājumu kavējumiem nākotnē.
Vienlaikus vēršam uzmanību, ka paredzētie grozījumi stāsies spēkā tikai pēc Eiropas Komisijas saskaņojuma saņemšanas.