Anotācija (ex-ante)

Pēdējie apjomīgākie MK noteikumu Nr. 508 grozījumi tika pieņemti 2017. gada 4. jūlijā – noteikumi Nr. 387 “Grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 27. jūnija noteikumos Nr. 508 "Noteikumi par aizsargjoslām ap valsts aizsardzības objektiem un šo aizsargjoslu platumu"”, kad vairākiem militāriem objektiem tika noteikta aizsargjosla. Kopš 2017. gada ir veikti būtiski ieguldījumi militārās infrastruktūras izveidē un attīstībā, t.sk. ir izveidoti/paplašināti militārie poligoni, tiek attīstīta Zemessardzes infrastruktūra. Investīcijas militārās infrastruktūras attīstībā tiek veiktas saskaņā ar valsts aizsardzības plānošanas dokumentos noteikto, kā arī saskaņā ar MK 2019. gada 7. maija rīkojuma Nr. 210 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai” pasākumu Nr. 205.1. “Nodrošināt Zemessardzes kaujas spēju attīstību”.
Lai izveidotajai militārajai infrastruktūrai laikus identificētu riska faktorus un novērstu iespējamos apdraudējumus, veiktu preventīvos pasākumus, pilnvērtīgi īstenotu drošības pasākumu kompleksu un novērstu iespējamu kaitējumu valsts aizsardzības funkciju un uzdevumu izpildei, ap valsts aizsardzības objektiem ir jānosaka aizsargjoslas (aizsargjoslu platums tiek noteikts ņemot vērā valsts aizsardzības objekta darbības specifiku).
Aizsargjoslas ap valsts aizsardzības objektiem tiek ierosināts noteikt gan tādiem objektiem, kas ir izveidoti pēdējo četru gadu laikā, gan tādiem objektiem, kuros jau ilgstoši tiek īstenotas valsts aizsardzības funkcijas, bet kuriem laika gaitā ir aktualizējies jautājums par piemērotāku drošības pasākumu nodrošināšanu.

MK noteikumu projekts paredz noteikt aizsargjoslu 25 metru platumā ap 33 Nacionālo bruņoto spēku objektiem:
1. Aizkraukles novads, Aizkraukle, Jaunceltnes iela 11, kadastra Nr. 3201 001 0355 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
2. Aizkraukles novads, Aizkraukle, Spīdolas iela 20, kadastra Nr. 3201 502 0257, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 3201 002 0224 daļa – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajai zemes vienības daļai;
3. Alūksnes novads, Alūksne, Pils iela 53 un Pils iela 55, kadastra Nr. 3601 037 5816 un 3601 037 5817 – nekustamie īpašumi tieši robežojas ar nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 3601 037 5818, kuram šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.1. apakšpunkts);
4. Alūksnes novads, Alūksne, Pleskavas iela 2, kadastra Nr. 3601 038 1503 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
5. Alūksnes novads, Alsviķu pagasts, “Meža strautiņi”, “Namdari”, kadastra Nr. 3642 008 0016, 3642 008 0072 un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 3642 008 0075 – nekustamie īpašumi un zemes vienība tieši robežojas ar nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 3642 008 0070, kuram šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.1.¹ apakšpunkts);
6. Bauskas novads, Bauska, Biržu iela 13C, kadastra Nr. 4001 005 0265, Rīgas iela 64A, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4001 005 0176 daļa, “Mācītājmuiža” Ceraukstes pagasts, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4050 001 0522 daļa – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajām zemes vienības daļām; nomātajam nekustamajam īpašumam un zemes vienību daļām atbilstoši MK 2020. gada 17. decembra sēdē izskatītajam informatīvajam ziņojumam “Par nekustamo īpašumu atsavināšanu valsts aizsardzības vajadzībām” ir uzsākts atsavināšanas process;
7. Cēsu novads, Cēsis, Dzirnavu iela 52/54, kadastra Nr. 4201 001 0101 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
8. Augšdaugavas novads, Kalupes pagasts, “Poligons”, kadastra Nr. 4462 008 0130, Līksnas pagasts, “Poligons”, kadastra Nr. 4468 007 0141, Vaboles pagasts, “Poligons” un “Poligona ceļš”, kadastra Nr. 4494 006 0008 un 4494 005 0402 – spēkā esošajā MK noteikumu Nr. 508 redakcijā aizsargjosla 25 m platumā ir noteikta nekustamajam īpašumam ar kadastra Nr. 4494 006 0003 (MK noteikumu Nr. 508 2.2.¹ apakšpunkts); ņemot vērā īstenoto militārā mācību poligona “Meža Mackeviči” paplašināšanu, aizsargjosla tiek noteikta arī tiem nekustamajiem īpašumiem, kuri, pamatojoties uz MK 2019. gada 19. novembra rīkojumu Nr. 569 “Par valsts nekustamo īpašumu nodošanu Aizsardzības ministrijas valdījumā”, tika pārņemti Aizsardzības ministrijas valdījumā, kā arī viens nekustamais īpašums tika atsavināts atbilstoši Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likumā noteiktajam;
9. Daugavpils, Lidotāju iela 1A, kadastra Nr. 0500 036 2001 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
10. Dobeles novads, Auru pagasts, “Līvi”, kadastra Nr. 4646 004 0071 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
11. Dobeles novads, Dobele, Kazarmu iela 2, Kazarmu iela 6 un Lauku iela 15, kadastra Nr. 4601 504 4446, 4601 504 4447 un 4601 504 4448, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4601 004 0009 daļa – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajai zemes vienības daļai;
12. Dobeles novads, Naudītes pagasts, Apgulde, Pils iela 1, “Taciņas” un “Žodziņi”, kadastra Nr. 4680 005 0026, 4680 005 0112 un 4680 005 0111 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
13. Gulbenes novads, Galgauskas pagasts, “Zemessardzes poligons”, kadastra Nr. 5056 001 0030 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
14. Gulbenes novads, Gulbene, Oskara Kalpaka iela 58, kadastra Nr. 5001 002 0011 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
15. Gulbenes novads, Stāmerienas pagasts, Vecstāmeriena, “Stāmerienas pamatskola”, zemes vienības kadastra apzīmējums 5088 008 0363 – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajai zemes vienībai;
16. Jelgava, Dambja iela 22, kadastra Nr. 0900 503 0073, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 0900 003 0073 daļa – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajai zemes vienības daļai;
17. Jēkabpils novads, Jēkabpils, Pils Rajons 38, kadastra Nr. 5601 001 3030 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
18. Kuldīgas novads, Kuldīga, Ventspils iela 98, Ventspils iela 102, un Sargu iela 2, kadastra Nr. 6201 007 0022, 6201 007 0010 un 6201 007 0023 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
19. Kuldīgas novads, Raņķu pagasts, “Artēziskā aka”, “Mežaine” un “Saulstari”, kadastra Nr. 6278 003 0105, 6278 003 0068 un 6278 003 0069 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
20. Mārupes novads, “Ceri”, kadastra Nr. 8076 504 0004 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
21. Ogres novads, Ogre, Mednieku iela 12 un Meža prospekts 20A, kadastra Nr. 7401 003 0267un 7401 003 0337 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
22. Dienvidkurzemes novads, Vērgales pagasts, “Šķēdes mācību bāze”, zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6496 008 0036 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
23. Preiļu novads, Preiļu pagasts, Litavnieki, “Azurgi”, kadastra Nr. 7658 004 0246 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
24. Rēzeknes novads, Lūznavas pagasts, Lūznava, Bērzu aleja 2, “Poligons”, “Šķeldas”, kadastra Nr. 7868 002 0467 un 7868 002 0485 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
25. Rīga, kadastra Nr. 0100 109 2016 un 0100 109 2026 – nekustamie īpašumi tieši robežojas ar nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 0100 109 0084, kuram šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.18. apakšpunkts);
26. Rīga, Skanstes iela 8, kadastra Nr. 0100 024 0308 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
27. Rīga, Birzes iela 4, kadastra Nr. 0100 103 0143, Rīga, Birzes iela 4A, kadastra Nr. 0100 103 0372 un Rīga, Flotes iela 10 k-15, kadastra Nr. 0100 103 0370 – 25 metri;
28. Rīga, Ķīšezera iela 27A un Ķīšezera iela 29, kadastra Nr. 0100 085 0232 un 0100 085 0233 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
29. Rīga, Linezera iela 6, kadastra Nr. 0100 092 0481 – tiek izveidota jauna aizsargjosla;
30. Ropažu novads, Stopiņu pagasts, “Otrie Balti”, zemes vienības kadastra apzīmējums 8096 003 1279 – zemes vienība tieši robežojas ar zemes vienību "Balti" ar kadastra apzīmējumu 8096 003 0457, kurai šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.31.¹ apakšpunkts);
31. Saldus novads, Saldus, Striķu iela 36A, kadastra Nr. 8401 511 0022, Striķu iela 34, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8401 011 0233 daļa – tiek izveidota jauna aizsargjosla atbilstoši nomātajai zemes vienības daļai;
32. Valmieras novads, Valmiera, Grīšļu iela 4A, kadastra Nr. 9601 014 0411 – nekustamais īpašums tieši robežojas ar nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 9601 014 0106, kuram šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.36. apakšpunkts);
33. Ventspils novads, Vārves pagasts, “Vanagi”, kadastra Nr. 9884 002 0045 – nekustamais īpašums tieši robežojas ar nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 9884 002 0052, kuram šobrīd ir noteikta 25 metru aizsargjosla (MK noteikumu Nr. 508 2.42. apakšpunkts).

Vēršam uzmanību, ka šobrīd Rīgas brīvostas pārvalde un Satiksmes ministrija savstarpēji precizē informāciju, lai aktualizētu zemesgrāmatas datus Aizsardzības ministrijas valdījumā nododamajiem īpašumiem, tajā skaitā par īpašumiem, kuros atrodas NBS Jūras spēku štābs Birzes un Flotes ielā.
Pēc datu aktualizācijas, tiks gatavots MK rīkojuma projekts par 3 nekustamo īpašumu (Rīga, Birzes iela 4, kadastra Nr. 0100 103 0143, Rīga, Birzes iela 4A, kadastra Nr. 0100 103 0372 un Rīga, Flotes iela 10 k-15, kadastra Nr.  0100 103 0370), uz kuriem atrodas Aizsardzības ministrijas objekti, nodošanu Aizsardzības ministrijai. Vienlaikus jāatzīmē, ka nekustamā īpašuma neatrašanās Aizsardzības ministrijas valdījumā neliedz tam noteikt aizsargjoslu, tā kā aizsargjoslas nosakāmas valsts aizsardzības objektiem (šajā gadījumā NBS Jūras spēku štābam). Līdz ar to MK noteikumu projektā 2.20. punktā jau līdz šim iekļautais nekustamais īpašums Rīga, Birzes iela 4, kadastra Nr. 0100 103 0143 papildināms ar nekustamajiem īpašumiem Rīga, Birzes iela 4A, kadastra Nr. 0100 103 0372 un Rīga, Flotes iela 10 k-15, kadastra Nr.  0100 103 037.

MK noteikumu projekts paredz noteikt aizsargjoslu 100 metru platumā ap Nacionālo bruņoto spēku objektu Rīgā – būvi (piestātni) ar kadastra apzīmējumu 0100 103 0155 111. Piestātne tiek izmantota Nacionālo bruņoto spēku vajadzībām – kuģu novietošanai. Lai mazinātu iespējamo ietekmi uz kuģos esošajām sakaru iekārtām, kā arī ņemot vērā, ka kuģi ir paaugstinātas bīstamības objekti, būvei (piestātnei) tiek ierosināts noteikt 100 metru aizsargjoslu.

MK noteikumu projekts paredz noteikt aizsargjoslu 300 metru platumā ap Nacionālo bruņoto spēku objektiem Jēkabpils novadā, Krustpils pagastā “Indras” (kadastra Nr. 5668 007 0260) un Mārupes novadā “Mētras A” un “Mežinieki” (kadastra Nr. 8076 004 0075 un 8076 004 0035). Ņemot vērā valsts aizsardzības objektu Krustpils novadā un Mārupes novadā darbības specifiku, aizsargjoslas platums ir noteikts atbilstoši NATO STANAG 4440 metodikai (NATO vadlīnijas militārās munīcijas un sprāgstvielu uzglabāšanai). Aizsargjosla 300 metru platumā nepārsniedz Aizsargjoslu likuma 23.¹ panta otrajā daļā noteikto maksimālo platumu.

MK noteikumu projekts paredz noteikt/precizēt aizsargjoslu četriem Nacionālo bruņoto spēku objektiem atbilstoši robežu shēmai:
1. Alūksnes novads, Jaunalūksnes pagasts, “Vēsmas”, kadastra Nr. 3656 006 0076 – tiek noteikta jauna aizsargjosla atbilstoši noteikumu projekta 7. pielikumam;
2. Alūksnes novads, Ziemera pagasts, “Jaunziemeri”, kadastra Nr. 3696 003 0204 – tiek noteikta jauna aizsargjosla atbilstoši noteikumu projekta 8. pielikumam;
3. Ogres novads, Rembates pagasts, "NBS Aviācijas bāze", kadastra Nr. 7484 005 0074, 7484 005 0092, 7484 005 0076, 7484 003 0122, 7484 005 0126, 7484 003 0091, 7484 003 0014, 7484 005 0144, Lielvārdes pagasts, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7433 001 0091 un 7433 001 0092 – spēkā esošajā MK noteikumu Nr. 508 redakcijā aizsargjosla jau ir noteikta nekustamajam īpašumam ar kadastra Nr. 7484 005 0031 saskaņā ar šobrīd spēkā esošo MK noteikumu Nr. 508 1. pielikumu (šobrīd spēkā esošā aizsargjosla ir aprakstīta ar 275 koordinātu punktiem, šāds apraksts apgrūtina izpratni personām, kas vēlas iepazīties ar aizsargjoslu robežām); ņemot vērā, ka Nacionālo bruņoto spēku Aviācijas bāze tiek paplašināta atbilstoši MK 2018. gada 7. augusta sēdē izskatītajam informatīvajam ziņojumam “Par nekustamo īpašumu atsavināšanu Ķeguma novadā un Lielvārdes novadā Nacionālo bruņoto spēku Aviācijas bāzes paplašināšanai” (Dienesta vajadzībām), kā arī, lai nodrošinātu Aviācijas bāzes darbības, lidojumu, iedzīvotāju un viņu īpašumu drošību, MK noteikumu projekts precizē aizsargjoslas ap Nacionālo bruņoto spēku Aviācijas bāzi robežas shēmu un koordinātas, to paplašinot un izsakot noteikumu 1. pielikumu jaunā redakcijā (aizsargjosla ir aprakstīta ar 28 koordinātu punktiem). Precizējot aizsargjoslu ap Aviācijas bāzi ir ņemta vērā izveidotā un plānotā infrastruktūra, aviācijas, bruņojuma uzglabāšanas, bīstamo kravu iekraušanas un izkraušanas darbību reglamentējošo dokumentu prasības, kā arī aeronavigācijas līdzekļu izmantošanas metodika;
4. Rēzeknes novads, Audriņu pagasts, Kuciņi, “Lidlauks Rēzekne 1”, kadastra Nr. 7842 005 0028 – spēkā esošajā MK noteikumu Nr. 508 redakcijā 25 metru aizsargjosla ir noteikta nekustamajam īpašumam ar kadastra Nr. 7842 005 0393; ņemot vērā blakus esošā militārā objekta (lidlauka) (kadastra Nr. 7842 005 0028) izmantošanas mērķi (militāro mācību organizēšana) un intensitāti, ir nepieciešams izveidot vienotu aizsargjoslu nekustamajiem īpašumiem ar kadastra Nr. 7842 005 0393 un 7842 005 0028 atbilstoši noteikumu projekta 12. pielikumam.
Nosakot aizsargjoslas, tiek samazināta iespēja trešajām personām novērot objektā notiekošās aktivitātes, bloķēt objektu piekļuves ceļus, ietekmēt objektā izvietotās sakaru un radiolokācijas iekārtas, kā arī veikt citas darbības, kas traucē objekta darbībai un apdraud tā drošību.
Drošības pasākumu kompleksa īstenošana valsts aizsardzības objektos, kuriem tiek noteikta/precizēta aizsargjosla, ietilpst Nacionālo bruņoto spēku kompetencē.

Papildus – aizsargjoslu ir nepieciešams noteikt Satversmes tiesas ēkai. Satversmes tiesa, īstenojot konstitucionālo kontroli, nodrošina Latvijas Republiku kā tiesisku demokrātisku valsti, kā arī uztur līdzsvara un atsvara funkciju ar pārējiem konstitucionālajiem orgāniem – Saeimu, Ministru kabinetu un Valsts prezidentu. Satversmes tiesas pieņemtie spriedumi ir ar likuma spēku. Turklāt tie bieži vien izsauc plašu rezonansi gan politiķos, gan sabiedrībā. Satversmes tiesas darbības nepārtrauktība, kā arī neatkarība no ārējiem faktoriem ir būtiska, lai netiktu apdraudēta Satversmes tiesas un līdz ar to arī valsts funkciju un uzdevumu izpilde. Ņemot vērā Satversmes tiesas konstitucionālo statusu, nepieciešams iekļaut Satversmes tiesas ēku Jura Alunāna ielā 1, Rīgā, valsts aizsardzības objektu sarakstā, ap kuru veidojama aizsargjosla 25 metru platumā, atbilstoši Aizsargjoslu likuma 23.¹ panta pirmās daļas 2. apakšpunktam.

MK noteikumu projekts paredz noteikt aizsargjoslu VAS “Valsts nekustamie īpašumi” nekustamajam īpašumam ar kadastra numuru 1300 010 1720 Zigfrīda Meierovica prospektā 31, Jūrmalā, ko Valsts prezidenta kanceleja nomā Valsts prezidenta rezidences vajadzībām. Valsts prezidenta rezidence ir uzskatāma par valsts aizsardzības objektu Aizsargjoslu likuma 23.1 panta izpratnē, tāpēc īpašumam nosakāma aizsargjosla atbilstoši robežu shēmai.

Ar MK noteikumu Nr. 508 grozījumiem tiek paredzēts svītrot noteikumu 2.20. punktā minēto nekustamo īpašumu ar kadastra Nr. 0100 103 0155, kura sastāvā ietilpst zemes vienība Jūras akadēmijas lietojumā, bet uz tās neatrodas Aizsardzības ministrijas būves, līdz ar to šis īpašums ar kadastra  dzēšams no MK noteikumu projekta.

No MK noteikumu projekta svītrojams arī 2.9. apakšpunktā norādītais objekts Liepājā, Tobago ielā 1 (kadastra Nr. 1700 003 0001), kuram noteikta 300 metru aizsargjosla. Ņemot vērā, ka objekts vairs netiek izmantots militāru darbību veikšanai, objektam nav nepieciešams noteikt aizsargjoslu. Tiek plānots, ka nekustamais īpašums Liepājā, Tobago ielā 1 tiks izmantots aizsardzības resora vajadzībām izglītojošu un informatīvu aktivitāšu īstenošanai.

MK noteikumu projekts paredz svītrot 2.201 punktā norādīto īpašumu Rīgā, Gogoļa ielā 3 (kadastra Nr. 0100 004 0144) ņemot vērā Satiksmes ministrijas sniegto informāciju, ka nav pamatojuma aizsargjoslas noteikšanai Satiksmes ministrijas un VAS "Latvijas Dzelzceļa" kopīgajai ēkai.

Ar MK noteikumu Nr. 508 grozījumiem no valsts aizsardzības objektu saraksta tiek paredzēts svītrot VAS "Valsts nekustamie īpašumi" 2.161 punktā norādīto objektu Rīgā, Zigfrīda Annas Meierovica bulvārī 14 (kadastra Nr. 0100 009 0030) un Rīgā, Teātra ielā 9 (kadastra Nr.0100 002 00340), kuriem, valsts drošības iestāžu vērtējumā nav pamatota nepieciešamība saglabāt valsts aizsardzības objekta statusu.

Papildus noteikumos tiek veikti tehniski precizējumi 2.26.² un 2.26.⁴ apakšpunktos, kuros noteikts, ka aizsargjoslu nosaka nekustamajiem īpašumiem ar kadastra numuru 0100 008 0053 (Pils laukums 4, Rīgā) un 0100 008 0006 (Pils laukums 3, Rīgā). MK noteikumu Nr. 508 tekstā ir noteikts, ka nekustamajiem īpašumiem ar kadastra numuru 0100 008 0053 un 0100 008 0006 ir noteikta 25 metru aizsargjosla saskaņā ar MK noteikumu Nr. 508 4. pielikumu. Noteiktā 25 metru aizsargjosla minētajiem nekustamajiem īpašumiem ir pretrunā ar noteikumu 4. pielikumā noteikto robežu shēmu – nekustamajam īpašumam ar kadastra Nr. 0100 008 0053 atbilstoši robežu shēmai aizsargjosla ir noteikta tikai ēkas priekšpusē, savukārt, nekustamajam īpašumam ar kadastra numuru 0100 008 0006 atbilstoši robežu shēmai aizsargjosla nav noteikta visam nekustamajam īpašumam vienādi – 25 metru platumā. Lai novērstu šo pretrunu, ir nepieciešams svītrot MK noteikumu Nr. 508 2.26.² un 2.26.⁴ apakšpunktos skaitli un vārdu “25 metri”.

Ar MK noteikumu projektu tiek precizētas arī adreses valsts aizsardzības objektiem, kuriem šobrīd ir noteikta aizsargjosla, papildinot adreses ar atbilstošiem pagastu un vietu nosaukumiem:
1) MK noteikumu Nr. 508 2.1.² apakšpunktā adrese papildināta ar pagasta nosaukumu – Carnikavas pagasts;
2) MK noteikumu Nr. 508 2.3.²  apakšpunktā adrese papildināta ar pagasta nosaukumu – Mērsraga pagasts;MK noteikumu Nr. 508 2.33.¹ apakšpunktā adrese papildināta ar pagasta nosaukumu – Rojas pagasts;
7) MK noteikumu Nr. 508 2.36. apakšpunktā adresē svītrots vietas nosaukums "Kaugurmuiža".