Anotācija

Šobrīd noteikumos Nr.297 nav noteikts, ka VUGD veic Latvijas administratīvo teritoriju risku kartēšanu un nosaka resursu plānošanu un izvietošanu atbilstoši ugunsdrošības un civilās aizsardzības risku novērtējumam.    
Noteikumu Nr.297 6.punkts nosaka VUGD konkrētus ierašanās laikus notikuma vietā - pēc izbraukšanas no tuvākās VUGD daļas vai posteņa ekipāža notikuma vietā ierodas: pilsētā, ciemā un mazciemā, kur ir VUGD daļa vai postenis, – astoņu minūšu laikā. Savukārt tādā pilsētā, ciemā, mazciemā, kur nav VUGD daļas vai posteņa, kā arī citā novada teritorijā – 23 minūšu laikā. Tas rada nevajadzīgus ierobežojumus un nevēlamu ietekmi, proti, VUGD ierašanās laiks balstās uz VUGD daļas vai posteņa atrašanos vai neatrašanos apdzīvotā vietā, kas nav uz datiem un reāliem riskiem  balstīts, nenodrošinot pietiekamu pamatojumu ierašanās laikam notikuma vietā. Līdz ar to, plānojot arī VUGD daļas vai posteņa atrašanās vietu un nosakot ekipāžas ierašanās laiku notikuma vietā, bez ugunsdrošības un civilās aizsardzības risku novērtējuma, tas rada ierobežojumus pamatojumam un ietekmē elastību.
Tāpēc VUGD ierašanās notikuma vietā saskaņā ar VUGD darbības stratēģiju 2023.–2027. gadam, kur atbilstoši stratēģiskās prioritātes Nr.4 “Ugunsgrēku dzēšanas un glābšanas darbu efektīva vadīšana un veikšana” iniciatīvas 4.1. un 4.2. apakšpunktiem, ņemot vēra risku kartēšanu, būtu lietderīgāka un pamatotāka, līdz ar to arī resursu plānošana un izvietošana. 

VUGD nodrošinās pakalpojumu pieejamību līdzšinējā apjomā un kvalitātē – tiek saglabāts princips, ka uz notikumu tiek nosūtīta tuvākā brīvā VUGD teritoriālās struktūrvienības daļas vai posteņa ekipāža, neatkarīgi no to administratīvās piederības.
Noteikumu projektā ietvertais regulējums  paredz, ka VUGD ierašanās notikuma vietā būtu balstīta uz ugunsdrošības un civilās aizsardzības risku novērtējuma  instrumentu datiem, kas noteikti plānošanas dokumentā – jaunajā VUGD darbības stratēģijā 2023.–2027. gadam, kur atbilstoši stratēģiskās prioritātes Nr.4 “Ugunsgrēku dzēšanas un glābšanas darbu efektīva vadīšana un veikšana” iniciatīvas 4.1. un 4.2. apakšpunktiem noteiktas rezultatīvo rādītāju vērtības:
 

	STRATĒĢISKIE MĒRĶI	INICIATĪVAS	REZULTATĪVIE RĀDĪTĀJI	REZULTATĪVO RĀDĪTĀJU VĒRTĪBAS
				2023.	2024.	2025.	2026.	2027.
KLIENTI	Ugunsgrēku dzēšana un glābšanas darbi tiek veikti savlaicīgi un profesionāli, glābjot dzīvības un samazinot kaitējumu videi un īpašumam	4.1. Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas ieviešana (risku novērtēšanas instruments), Latvijas teritorijas riska zonējuma noteikšana un reaģēšanas spēju nodrošināšana atbilstoši konstatētajam riskam 4.2. Grozījumu veikšana Ministru kabineta noteikumos Nr. 297 “Kārtība, kādā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests veic un vada ugunsgrēku dzēšanu un glābšanas darbus"	VUGD vidējais ierašanās laiks ugunsgrēka vietā (minūtes)	≤15	≤15	-	-	-
			VUGD vidējais ierašanās laiks glābšanas darbos (minūtes)	≤15	≤15	-	-	-
			Pirmā ugunsdzēsības vai ugunsdzēsības un glābšanas formējuma ierašanās laiks ugunsgrēka vietā (atkarībā no riska kategorijas, minūtes): ļoti augsts (A) un augsts (B)	-	-	sākot-nējie dati	8	8
			vidējs (C)	-	-	sākot-nējie dati	10	10
			zems (D)	-	-	sākot-nējie dati	23	23
			ļoti zems (E)	-	-	sākot-nējie dati	30	30

 

Ugunsdrošības, ugunsdzēsības un glābšanas darbu likuma 3.pants noteic, ka valstī ir noteikti ugunsdzēsības un glābšanas dienestu un organizāciju veidi, kas ir izteikti savādāk kā šobrīd spēkā esošos noteikumos Nr.297, tāpēc noteikumu projektā nepieciešams tos precizēt.

Noteikumu projekta 4.1.apakšpunkts precizēts atbilstoši Ugunsdrošības, ugunsdzēsības un glābšanas darbu likumā ietvertajai terminoloģijai.

VUGD ugunsgrēku dzēšanā un glābšanas darbos iesaista arī Valsts vides dienestu, taču pašreiz spēkā esošajos noteikumos Nr. 297 minētais dienests nav ietverts.

Noteikumu projektā iekļauts 4.7.apakšpunkts ar attiecīgo dienestu.

VUGD ugunsgrēku dzēšanā un glābšanas darbos iesaista arī citus avārijas dienestus, kas nav noteikti noteikumos Nr.297, piemēram,  VAS "Latvijas dzelzceļš" ugunsdrošības un glābšanas vienība, SIA “Latvijas propāna gāze”, VSIA "Latvijas Valsts ceļi" ceļu uzturētāji, pašvaldības struktūras dažādi tehniskie dienesti utt..  

Noteikumu projektā 4.8.apakšpunkts ir izteikts precīzāk, paredzot citu iespējamo avārijas dienestu iesaisti.

Šobrīd nav noteikts ārējā regulējumā, kā VUGD nosaka prioritāti resursu izsūtīšanai notikuma vietā, ņemot vērā pieteicēja sniegto informāciju un noteikumu projekta 8.1., 8.2. un 8.3. apakšpunktos noteiktās prioritātes.
VUGD reaģē uz visiem noteiktiem notikumiem un izsūta attiecīgus tuvākos resursus. Ja paralēli tiek saņemts pieteikums ar augstāku prioritāti, piemēram, apdraudējums cilvēka veselībai vai dzīvībai, tad tuvākais resurss tiks novirzīts uz šo notikumu, bet uz zemākas prioritātes notikumu tiks nosūtīts nākamais tuvākais resurss.

Noteikumu projekts papildināts ar 3.punktu, tādējādi nosakot, ka VUGD nosaka prioritāti resursu izsūtīšanai balstoties uz pieteicēja sniegto informāciju un noteikumu 8.punkta prioritātēm.

Noteikumu Nr. 297 4. punktā nav precīzi noteikta kārtība, kā tiek veikta VUGD resursu nosūtīšana pēc ziņojuma saņemšanas. Šobrīd praksē tiek nosūtīta tuvākās VUGD daļas vai posteņa ekipāža, taču gadījumos, kad tā ir nodarbināta citā notikuma vietā, tiek nosūtīta nākamā tuvākā ekipāža. Tomēr reālā situācijā tuvākā pieejamā ekipāža ne vienmēr atrodas tuvākajā daļā vai postenī — tā var būt, piemēram, cita struktūrvienība, kas atrodas notikuma tuvumā, ekipāža, kas atgriežas no cita izsaukuma vai piedalās mācībās un tā var nekavējoties izbraukt un notikuma vietu.

Noteikumu projekta 5.punkts paredz, ka uz notikuma vietu tiek nosūtīta tā brīvā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta ekipāža, kas atrodas vistuvāk notikuma vietai, neatkarīgi no tās administratīvās piederības vai izvietojuma tuvākajā daļā vai postenī. Šāds risinājums nodrošina operatīvāku reaģēšanu un efektīvāku resursu izmantošanu. 

Noteikumu Nr.297 7.3. apakšpunkts paredz, ka VUGD ekipāža var ierasties notikuma vietā vēlāk, nekā noteikts, ja vienlaikus saņemti ziņojumi par vairākiem notikumiem daļas vai posteņa pārziņas rajonā. Ņemot vēra to, ka VUGD daļas vai posteņa ekipāža var tikt izsūtīta uz citas daļas vai posteņa pārziņas rajona notikumu. Līdz ar to uz jaunu notikumu tiks izsūtīta nākamā tuvākā brīvā ekipāža, kurai jāmēro lielāks attālums līdz notikuma vietai nekā no tuvākās daļas vai posteņa, kas var kavēt ierašanos notikuma vietā.     

Noteikumu projekta 7.3. apakšpunkts precizē gadījumus, kas var ietekmēt ekipāžas ierašanās laiku notikuma vietā, proti, ekipāžas no tuvākās daļas vai posteņa atrados citā notikumā.

Noteikumu Nr.297 7.4. apakšpunktā nav noteikti visi iespējamie satiksmes sarežģījumi, kas var traucēt ierasties notikuma vietā savlaicīgi, piemēram, pasliktināti braukšanas apstākļi, ko var izraisīt stipras lietusgāzes, intensīva snigšana, apledojums, sagāzušies koki uz ceļa braucamās daļas utt., ar ko nereti VUGD sastopas dodoties uz notikumu.

Noteikumu projekta 7.4. apakšpunkts paredz precizēt spēkā esošo regulējumu, papildinot apakšpunktu ar tādu satiksmes sarežģījumu kā pasliktināti braukšanas apstākļi, kas var ietekmēt ierašanās laiku notikuma vietā.  

Ņemot vērā to, ka VUGD veic Latvijas administratīvo teritoriju risku kartēšanu un nosaka resursu plānošanu un izvietošanu atbilstoši ugunsdrošības un civilās aizsardzības risku novērtējumam, kas veicina arī pakāpenisku jaunu Katastrofu pārvaldības centru attīstību, nav iespējams tūlītēji nodrošināt atbilstošu infrastruktūru VUGD ekipāžu dislocēšanai atbilstoši ugunsdrošības un civilās aizsardzības risku novērtējumam. Attiecīgi, kamēr augsta un ļoti augsta riska teritorijās nav dislocētas VUGD ekipāžas, joprojām pastāv ierobežojumi visos gadījumos nodrošināt ekipāžu laicīgu ierašanos notikuma vietā.

Noteikumu projekta 7.6. apakšpunkts paredz, ja attiecīgajā riska teritorijā attiecīgajā riska teritorijā nav izvietota (dislocēta) Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta struktūrvienība,  tas var ietekmēt ierašanās laiku notikuma vietā.