Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
LVRTC Informē, ka 2024. gada 17. maijā laikā no plkst. 00.00 līdz plkst. 03.00 tiks veikti plānoti LVRTC infrastruktūras uzturēšanas darbi. To laikā var būt īslaicīgi traucēti vai nepieejami LVRTC autentifikācijas rīki.
21-TA-569: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtība
 " sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Likuma “Par aviāciju” 54.panta trešā daļa.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Normatīvā akta mērķis ir nodrošināt  regulas Nr. 2017/373 prasību ieviešanu un noteikt aeronavigācijas datu un aeronavigācijas informācijas ģenerēšanas, sagatavošanas, apmaiņas un apstrādes kārtību, kā arī aeronavigācijas informācijas produktu sagatavošanas un izplatīšanas kārtību.
Spēkā stāšanās termiņš
27.01.2022.
Pamatojums
Lai nodrošinātu  Komisijas 2017. gada 1. marta Regulas (ES) Nr. 2017/373, ar ko nosaka kopīgas prasības gaisa satiksmes pārvaldības/aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem un citu gaisa satiksmes pārvaldības tīkla funkciju nodrošinātājiem un to uzraudzībai, ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 482/2008, Īstenošanas regulas (ES) Nr. 1034/2011, (ES) Nr. 1035/2011 un (ES) 2016/1377 un groza Regulu (ES) Nr. 677/2011 (turpmāk – regula Nr. 2017/373) prasību ieviešanu.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Šobrīd aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtību regulē Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumi Nr.487 „Aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtība” (turpmāk – noteikumi Nr.487).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Taču:
1) ir spēkā stājusies regula Nr. 2017/373;
2) ar Komisijas 2020. gada 14. februāra Īstenošanas regulu (ES) 2020/469, ar ko attiecībā uz prasībām par gaisa satiksmes pārvaldības / aeronavigācijas pakalpojumiem, gaisa telpas struktūru plānojumu un datu kvalitāti, skrejceļu drošumu groza Regulu (ES) Nr. 923/2012, Regulu (ES) Nr. 139/2014 un Regulu (ES) 2017/373 un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 73/2010 (turpmāk – regula Nr. 2020/469) 3.pantu ir atcelta noteikumos Nr.487 minētā Komisijas 2010. gada 26. janvāra Regula (ES) Nr. 73/2010, ar ko nosaka prasības attiecībā uz aeronavigācijas datu un aeronavigācijas informācijas kvalitāti vienotajā Eiropas gaisa telpā;
3)  atbilstoši regulas Nr. 2020/469 5.pantam ar 2022.gada 27.janvāri tiek piemērotas specifiskas prasības aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtībā.
Lai nodrošinātu regulas Nr.2017/373, ar kuras VI pielikumu (Part-AIS) tiek pārņemtas 1944.gada 7.decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju (turpmāk – Konvencija) 15.pielikuma “Aeronavigācijas informācijas pakalpojumi” un Dokumenta Nr. 10066 “Aeronavigācijas informācijas pārvaldība” prasību un ar to saistīto Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācijas (Eurocontrol) dokumentu prasību ieviešanu un izpildi, ir nepieciešams veikt būtiskas izmaiņas esošajā nacionālajā normatīvajā aktā, kas regulē aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtību, tas ir, noteikumos Nr.487. Ņemot vērā minēto un ievērojot juridiskās tehnikas prasības, noteikumu Nr.487 vietā ir izstrādāts jauns normatīvais akts, kas regulēs aeronavigācijas informācijas sagatavošanas un izplatīšanas kārtību.
 
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka nepieciešamie grozījumi noteikumos Nr.487 ir vairāk nekā 50 % no esošā regulējuma, ir izstrādāts jauns Ministru kabineta noteikumu projekts.
Projektā ietvertās tiesību normas nodrošina regulas Nr. 2017/373 piemērošanu, kā arī noteikumu Nr. 487 pēctecību. Noteikumu projekts salīdzinājumā ar noteikumiem Nr. 487:
1) nacionālajā normatīvajā aktā izslēdz tās prasības, kuras no 2022.gada 27.janvāra piemēro regula Nr. 2017/373, lai novērstu prasību dublēšanos;
2) precizē personas, kurām piemērojamas nacionālā normatīvā akta prasības;
3) nodrošina un precizē spēkā esošās terminoloģijas pielietojumu;
4) nosaka nacionālās prasības, kas jānosaka katrai dalībvalstij, attiecībā uz tām personām, kurām piemērojamās prasības nav noteiktas regulā Nr. 2017/373;
5) nosaka prasības, kas personām jāievēro, ne tikai sniedzot aeronavigācijas datus un aeronavigācijas informāciju aeronavigācijas informācijas pakalpojumu sniedzējam, bet arī gadījumā, ja tās savstarpēji apmainās ar aeronavigācijas datiem un aeronavigācijas informāciju;
6) nosaka prasību projekta 10.punktā minētām personām sniegt aeronavigācijas informācijas pakalpojumu sniedzējam publikācijai aeronavigācijas informāciju divās valodās – latviešu un angļu;
7) nosaka formālās vienošanās, kuru slēdz aeronavigācijas informācijas pakalpojumu sniedzējs un aeronavigācijas datu ģenerējošā struktūra, saturu;
8) nosaka, ka aeronavigācijas informācijas produktā jābūt publicētai informācijai par civilās aviācijas lidlaukiem, kas saņēmuši apliecību par  lidlauka derīgumu ekspluatācijai saskaņā ar Ministru kabineta 2006.gada 1.augusta noteikumiem Nr.635 “Noteikumi par civilās aviācijas lidlauku izveidošanu, sertifikāciju un ekspluatāciju”.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Nozares komersanti
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts attiecas uz:
1) regulas Nr. 2017/373 ATM/ANS, t.sk, lidojuma procedūru izstrādes pakalpojumu sniedzējiem (2);
2) instrumentālo lidojumu veikšanai sertificētiem lidlauka ekspluatantiem (2);
3) aeronavigācijas datus ģenerējošām struktūrām (aptuveni 30);
4) personām, kas atbilst Ģeotelpiskās informācijas likuma 10.panta prasībām (aptuveni 15);
5) citām personām, kuru atbildībā var būt tādu aeronavigācijas datu un tādas aeronavigācijas informācijas ģenerēšana, ko izmanto kā avotu aeronavigācijas informācijas produktu un pakalpojumu vajadzībām.
Sabiedrības grupām noteikumu projekta tiesiskais regulējums nemaina to tiesības un pienākumus. Noteikumu projekts sabiedrības grupām padara saprotamākus kā tiek īstenotas regulas Nr.2017/373 noteiktās prasības.
 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-

4.1.1. Ministru kabineta noteikumu projektu “Grozījumi 2013.gada 15.oktobra noteikumos Nr.1112 “Gaisa kuģu lidojumu procedūras izstrādes, validēšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtība”

Pamatojums un apraksts
Grozījumi Ministru kabineta 2013.gada 15.oktobra noteikumos Nr.1112 “Gaisa kuģu lidojumu procedūras izstrādes, validēšanas, apstiprināšanas un uzturēšanas kārtība” ir nepieciešami, lai nodrošinātu  regulas Nr. 2017/373 prasību ieviešanu un to tiesību normu svītrošanu no noteikumiem Nr.1112, kas dublē  regulā Nr. 2017/373 noteikto.
Atbildīgā institūcija
Satiksmes ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32017R0373
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2017. gada 1. marta Regula (ES) Nr. 2017/373, ar ko nosaka kopīgas prasības gaisa satiksmes pārvaldības/aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem un citu gaisa satiksmes pārvaldības tīkla funkciju nodrošinātājiem un to uzraudzībai, ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 482/2008, Īstenošanas regulas (ES) Nr. 1034/2011, (ES) Nr. 1035/2011 un (ES) 2016/1377 un groza Regulu (ES) Nr. 677/2011 (publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā vēstnesī OV L 62, 08.03.2017).
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2017. gada 1. marta Regula (ES) Nr. 2017/373, ar ko nosaka kopīgas prasības gaisa satiksmes pārvaldības/aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem un citu gaisa satiksmes pārvaldības tīkla funkciju nodrošinātājiem un to uzraudzībai, ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 482/2008, Īstenošanas regulas (ES) Nr. 1034/2011, (ES) Nr. 1035/2011 un (ES) 2016/1377 un groza Regulu (ES) Nr. 677/2011 (publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā vēstnesī OV L 62, 08.03.2017).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2017/373 3.panta 5.punkta b) apakšpunkts
Projekta 9.punkts,
14.punkts

 
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz 
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta a) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,  17.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta b) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,  17.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta e) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,  17.7. apakšpunkts, 24.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta f) punkta 2) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts, 
17.punkts,
18.punkts,
32.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta g) punkts
Projekta
9.punkts,
17.5.apakšpunkts,
27.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta h) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,
17.10.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta j) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,
17.4.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz 
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta k) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts,
16.punkts;
17.7.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.085.  punkta l) punkts
Projekta 13.1.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 III pielikuma ATM/ANS.OR.A.090. punkts
Projekta 13.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Regulas Nr.2017/373 VI pielikuma AIS.OR.205. punkts
Projekta 16.punkts,
17.punkts,
19.punkts,
21.punkts
Pārņemtas pilnībā
Projekts stingrākas prasības neparedz
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Skaidrojums
Projekta izstrādes stadijā tika veiktas pārrunas ar valsts akciju sabiedrību “Latvijas gaisa satiksme”.
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktam sabiedrībai dota iespēja rakstiski sniegt viedokli par noteikumu projektu tā izstrādes stadijā.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • Ārlietu ministrija
  • Valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra"
  • Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra
  • Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas birojs
  • Valsts robežsardze
  • Valsts akciju sabiedrība „Latvijas gaisa satiksme”, Latvijas vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs, valsts iestāde, kura organizē militārās aviācijas gaisa kuģu lidojumus Latvijas Republikas gaisa telpā.

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi