Anotācija

23-TA-2178: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likumprojekts  “Grozījumi Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likumā” (turpmāk – Likumprojekts) izstrādāts pēc Ekonomikas ministrijas (turpmāk – EM) iniciatīvas.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Likumprojekts paredz Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likumā (turpmāk - Likums) precizēt darbības jomas, paredzot, jaunuzņēmumu ekosistēmas aktivitāšu veicināšanu un investīciju piesaisti, kā arī Ekonomikas ministrijai noteikt tiesības slēgt līdzdarbības līgumus ar Ministru kabineta noteikumos noteiktajām nevalstiskajām organizācijām par jaunuzņēmumu aktivitātes veicināšanu un investīciju piesaisti.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Likums šobrīd paredz atbalstu "Atbalsta programmas" fiksēta maksājuma veikšanai, kas veicina jaunuzņēmumu veidošanos Latvijā un tādējādi sekmējot pētniecību, kā arī inovatīvu ideju, produktu vai procesu izmantošanu saimnieciskajā darbībā. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pēc Latvijas Jaunuzņemumu asociācijas datu bāzē pieejamās informācijas 2022.gadā: 
•    366 jaunuzņēmumos strādāja 2949 darbinieki, no kuriem lielākā daļa ir augsti kvalificēta, un kuru vidējā neto alga ir 2019,44 euro mēnesī;
•    jaunuzņēmumu vidējais apgrozījums bija 592,621 euro;
•    kopējie maksājumi valsts budžetā pārsniedz 43,6 miljonus euro;
•    2022. gadā Latvijas jaunuzņēmumi piesaistīja 61 miljonu euro investīciju.

EM, Latvijas Investīciju un Attīstības aģentūra, AS “Attīstības finanšu institūcija Altum” un Latvijā darbojošās jaunuzņēmumu intereses pārstāvošas organizācijas – nodibinājums “TechChill”, biedrība “Latvijas Privātā un riska kapitāla asociācija”, Rīgas Tehniskās universitāte, nodibinājums “TechHub”, biedrība “Latvijas Biznesa Eņģeļu Tīkls” un Latvijas Jaunuzņēmumu Asociācija (turpmāk – Asociācija) 2022.gada 7.septembrī parakstīja sadarbības memorandu (turpmāk – Memorands) par Latvijas jaunuzņēmumu ekosistēmas attīstības stratēģijas īstenošanu, kas paredz veicināt spēcīgu un vienotu jaunuzņēmumu ekosistēmas attīstību, ieviest aktivitātes un piesaistīt talantus jaunuzņēmumos un vienlaikus apstiprina arī Jaunuzņēmumu ekosistēmas attīstības stratēģiju 2022.-2025.gadam (turpmāk – Stratēģija).
Stratēģijas mērķis ir veicināt jaunuzņēmumu nozares ekonomisko attīstību, ārvalstu investīciju piesaisti agrīnās un sēklas stadijas jaunuzņēmumiem, investoru kustības attīstību Latvijā, finansējumu riska kapitāla ekosistēmas attīstībai.
Risinājuma apraksts
Likumprojekts paredz, ka EM ar jaunuzņēmumu intereses pārstāvošām organizācijām slēdz līdzdarbības līgumus un nodrošina aktivitāšu īstenošanu, kas veicina jaunuzņēmumu darbību attīstību un investīciju piesaisti. 
Līdzdarbības līguma ietvaros tiek veiktas aktivitātes, piemērojot publisko iepirkumu regulējošo normatīvo aktu nosacījumus, kā arī nodrošina savlaicīgu atskaišu iesniegšanu saskaņā ar līgumā noteikto termiņu un kārtību. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Likumprojekta tiesiskais regulējums radīs pozitīvu ietekmi uz Latvijas Jaunuzņēmumu ekosistēmas konkurētspējas veicināšanu un investīciju piesaisti. 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Ietekmes apraksts
Latvijas jaunuzņēmumu ekosistēmu veido 447 jaunuzņēmumi (pēc startin.lv datubāzes) un 2022.-2023.g. Latvijas jaunuzņēmumi piesaistīja 109 milj euro investīciju.
Saskaņā ar StartupBlink pētījuma Global Startup Ecosystem Index (GSE) 2023 rezultātiem, Latvijas jaunuzņēmumu ekosistēma ieņem 39.vietu starp 150 pasaules valstīm (Igaunija 14.vietā un Lietuva 17.vietā). 
Slēdzot līdzdarbības līgumus tiks nodrošināta aktivitāšu īstenošana, kas veicina jaunuzņēmumu darbību attīstību un investīciju piesaisti. 

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Atbalsts jaunuzņēmumiem tiks nodots ar Latvijā strādājošo jaunuzņēmumu nozari pārstāvošo organizāciju un memoranda “Latvijas jaunuzņēmumu ekosistēmas attīstības stratēģijas īstenošanu” partneru starpniecību, veicinot jaunuzņēmumu nozares ekonomisko attīstību, ārvalstu investīciju piesaisti agrīnās un sēklas stadijas jaunuzņēmumiem, investoru kustības attīstību Latvijā, finansējumu riska kapitāla ekosistēmas attīstībai.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
-

2.2.5. uz konkurenci:

Ietekmes apraksts
Jaunuzņēmumu darbība un attīstība nodrošina kā augsti apmaksātas darba vietas, tā arī sekmē inovatīvu biznesa ideju ieplūdi, augstas pievienotās vērtības produktu un pakalpojumu izstrādi, investīciju piesaisti un veicina tautsaimniecības pāreju uz modernu un inovatīvu ekonomiku, kā arī veicinot uzņēmējdarbībā izmantot dažādus digitālus risinājumus.

2.2.6. uz nodarbinātību:

Ietekmes apraksts
Darbinieku trūkums ir aktuāls gan jaunuzņēmumu ekosistēmā Latvijā, gan Baltijā/Eiropā.
Pēc startin.lv datubāzē pieejamiem datiem (darbinieki tikai LV uzņēmumos, “meitas/mātes” nav ņemtas vērā), 2021.gada beigās jaunuzņēmumos tika nodarbināti 3000 darbinieki, 2022.gada beigās 3250 darbinieki. 

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi