Anotācija (ex-ante)

Projekta mērķis ir atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Dobeles novada pašvaldībai īpašumā valsts meža zemi – valsts nekustamo īpašumu "Ērgļu mežs" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4646 007 0011) 7,04 ha kopplatībā – Auru pagastā, Dobeles novadā, lai to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – parka ierīkošanai un uzturēšanai. Rīkojuma projekts stāsies spēkā pēc tā parakstīšanas.

Vispārējā kārtība

Atsavināšanas likuma 43. pantā noteikts, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu.
Savukārt no Atsavināšanas likuma 42. panta pirmās daļas izriet, ka valsts nekustamo īpašumu atvasinātas publiskas personas īpašumā var nodot bez atlīdzības, vienlaikus reglamentējot, ka Ministru kabinets lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai tiek nodots nekustamais īpašums.
Saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "c" apakšpunktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama likumā "Par pašvaldībām" noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp parku ierīkošanai un uzturēšanai. Minētā pašvaldības autonomā funkcija atbilst likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punktam, kurā noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst savas administratīvās teritorijas labiekārtošanas un sanitārās tīrības nodrošināšana, tostarp parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei.
Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).
Nekustamais īpašums "Ērgļu mežs" (kadastra Nr. 4646 007 0011) Auru pagastā, Dobeles novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums), kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4646 007 0011, (turpmāk – zemes vienība) 2003. gada 6. novembrī ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Zemgales rajona tiesas Zemesgrāmatu nodaļas Auru pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0011 5673).
Nekustamais īpašums ir valsts meža zeme Meža likuma 44. panta pirmās daļas izpratnē.
Atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem zemes vienībai noteiktais lietošanas mērķis: 0201 – zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir mežsaimniecība, 7,0400 ha platībā.
Zemes vienības platības sadalījums par lietošanas veidiem: mežu platība – 6,5600 ha, zeme zem ūdeņiem – 0,4800 ha.
Zemesgrāmatas III daļas 1. iedaļā "Lietu tiesības, kas apgrūtina nekustamo īpašumu" ierakstīts apgrūtinājums – Bērzes upes aizsargjosla 0,94 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamajam īpašums noteikts apgrūtinājums – ūdensteces aizsargjoslas teritorija 0,9400 ha.
Dobeles novada pašvaldība (turpmāk – pašvaldība) 2021. gada 1. septembra vēstulē Nr. 2.6./2572 "Par īpašuma nodošanu" informēja Zemkopības ministriju, ka starp diviem pašvaldībai piederošajiem nekustamajiem īpašumiem (kadastra Nr. 4601 015 8102 un 4601 016 6401) atrodas Zemkopības ministrijai piederošs nekustamais īpašums, kas faktiski ir Dobeles pilsētas teritorijai piekrītošā dabas parka "Ķestermežs" teritorijas sastāvdaļa, un pašvaldība, pamatojoties uz Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmo daļu un likuma "Par pašvaldībām" 21. panta pirmās daļas 17. punktu, lūdz nodot nekustamo īpašumu bez atlīdzības Dobeles novada pašvaldībai dabas parka "Ķestermežs" teritorijas attīstībai. 
Pašvaldība ar 2021. gada 1. decembra vēstuli Nr. 2.6/3631 iesniedza atsavināšanas ierosinājumu – Dobeles novada domes 2021. gada 25. novembra lēmumu Nr. 268/16 (prot. Nr. 16, 24.§), kurā nolemts ierosināt Zemkopības ministrijai atsavināt nekustamo īpašumu un tā sastāvā esošo meža zemi 7,04 ha platībā likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – parku ierīkošanas un uzturēšanas  – īstenošanai (publiskas atpūtas vietas izveidošanai rekreācijai un atpūtai pašvaldības iedzīvotājiem), kā arī pašvaldībai pārņemt bez atlīdzības valstij piederošo nekustamo īpašumu un tā sastāvā esošo meža zemi 7,04 ha platībā.
Akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) kā valsts meža īpašuma pārvaldītāja un apsaimniekotāja 2021. gada 26. jūlija vēstulē Nr. 4.1-2_05jq_101_21_558 informēja Zemkopības ministriju par to, ka konceptuāli neiebilst pret nekustamā īpašuma atsavināšanu pašvaldības autonomās funkcijas – parku ierīkošanas un uzturēšanas – izpildei, ja tiek ievēroti šādi nosacījumi:
1) pašvaldība minētajā zemes vienībā īstenos atmežošanu un tai nepieciešamos cirtes darbus un iegūto koksni realizēs LVM;
2) LVM medību tiesību saistības paliks spēkā līdz Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanai un nodošanas un pieņemšanas akta parakstīšanai starp Zemkopības ministriju, LVM un pašvaldību par platības izslēgšanu no LVM apsaimniekoto platību skaita.
Pašvaldība 2022. gada 2. februāra vēstulē Nr. 2.5/531 "Par īpašuma nodošanu" informēja Zemkopības ministriju par to, ka Dobeles novada teritorijā nav pēc platības līdzvērtīgas zemes vienības, kura atrodas tiešā LVM pārvaldīšanā esošas zemes vienības tuvumā un kurā ir iespējams ieaudzēt mežu vai ir esošs mežs, un kuru pašvaldība varētu nodot Zemkopības ministrijas valdījumā un LVM pārvaldīšanā apmaiņā pret zemes vienību.
Zemkopības ministrija no pašvaldības ar 2022. gada 29. aprīļa vēstuli Nr. 2.5/1891 saņēma papildu dokumentus par valsts meža zemes – nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošās zemes vienības  – atsavināšanu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – parku ierīkošanai un uzturēšanai:
1) 2022. gada 28. aprīļa izziņu Nr. 2.9/254 "Par plānotās darbības atbilstību teritorijas plānojumam", kurā pašvaldība apliecina, ka nekustamā īpašuma atsavināšana pašvaldības autonomo funkciju izpildei (dabas parka "Ķestermežs" teritorijas attīstībai) atbilst Dobeles novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam grozījumiem. Dobeles novada domes saistošie noteikumi Nr. 3 "Dobeles novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam grozījumu teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa" stājušies spēkā 2017. gada 27. jūlijā. Atbilstoši Dobeles novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam grozījumiem nekustamais īpašums atrodas mežu teritorijā un mežu aizsargjoslas ap pilsētu teritorijā, kas saskaņā ar normatīvos aktos noteikto kārtību tiek noteiktas, lai nodrošinātu pilsētu iedzīvotājiem atpūtai un veselības uzlabošanai nepieciešamos apstākļus, kā arī samazinātu vai kompensētu pilsētu negatīvo ietekmi uz vidi;
2) grafiskās ieceres risinājuma plānu – Ķestermeža un Ērgļu meža perspektīvo attīstības plānu;
3) skaidrojošu aprakstu par plānoto darbību, kurā pašvaldība informē, ka nekustamo īpašumu plāno attīstīt, lai radītu sakoptu un drošu vidi Dobeles novada iedzīvotājiem. Nekustamais īpašums pieguļ Dobeles pilsētas dienvidu daļai  Ķestermežam, kas ir pilsētnieku iemīļota pastaigu un atpūtas vieta visos gadalaikos.
Zemkopības ministrija atbilstoši noteikumiem Nr. 776 izvērtēja pašvaldības iesniegtos dokumentus par valsts meža zemes atsavināšanu.
Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu.
Valsts meža zemes atsavināšana parka ierīkošanai un uzturēšanai nav iekļauta to darbību sarakstā, kurai atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumam būtu jāizsniedz tehniskie noteikumi, un nav ietverta likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā minēto darbību sarakstā, kurām būtu nepieciešamas ietekmes uz vidi novērtējuma un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras.
Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunktā minētais Dabas aizsardzības pārvaldes atzinums nav nepieciešams, jo zemes vienība neatrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā.
Nekustamo īpašumu un tajā radīto infrastruktūru varēs izmantot ikviena iedzīvotāja vajadzībām, un tas būs publiski pieejams bez maksas, tādēļ, pārņemot nekustamo īpašumu pašvaldības īpašumā, komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumi nav jāpiemēro.

Nē

-