Anotācija (ex-ante)

Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvi gar valsts ārējo sauszemes robežu, Valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) 2023.gada 19.jūnijā izsludināja cenu aptauju. Piedāvājumu saņemšanas termiņā 2023. gada 19. jūlijā tika saņemti un izvērtēti 4 pretendentu piedāvājumi. Par saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu tika atzīts piedāvājums par kopējo summu 5 839 190,11 euro (ar PVN). Turklāt, ir nepieciešams finansējums saistītajiem pakalpojumiem (būvuzraudzībai, projekta vadībai u.tml).
Papildus minētajam, iesaistītajām pusēm veicot izbūves kāpināšanas tempu izvērtējumu, uz šo brīdi ir rasts risinājums, kas ļautu samazināt projekta izpildes termiņu novirzi līdz 4 mēnešiem, žoga izbūvi pilnībā pabeidzot līdz 2024.gada jūlijam, piesaistot papildus resursus. Būvnieks sadarbībā ar VNĪ turpina meklēt iespējamos risinājumus, lai žoga izbūvi paātrinātu un pabeigtu vēl ātrākā termiņā, piesaistot papildus apakšuzņēmējus.
          Ievērojot to, ka papildu resursu iesaiste sākotnēji nebija paredzēta un attiecīgi iekļauta Būvdarbu veicēja tāmē, Būvdarbu veicējs iesniedza aprēķinu (prognozēto papildus izmaksu tāmi) izbūves tempu kāpināšanai II kārtas žoga izbūvei (turpmāk – Tāme).
Lai izvērtētu Tāmē iekļauto izdevumu pozīciju pamatotību, konstatēta nepieciešamība piesaistīt ārēju neatkarīgu ekspertu.
VNĪ ir veikusi cenu aptauju “Izmaksu tāmes izvērtēšana objektā “Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas robežas infrastruktūras būvniecības ieceres izstrāde un būvdarbu veikšana – 2.kārta” 10., 11., 12., 13., 14. darbu daļa” un atbilstoši tās rezultātam ekspertīzes veikšanai 2023.gada 08.augustā noslēdza pakalpojuma līgumu ar sertificētu ekspertu (turpmāk – Eksperts) par ekspertīzes veikšanu.
Atbilstoši Eksperta atzinumam papildu prognozētās un pamatotās izmaksas izbūves tempu kāpināšanai 2.kārtas 10., 11., 12., 13., 14.  daļās veido kopā 2 560 574,75 euro (bez PVN) vai 3 098 295,45 euro (ar PVN). Papildus minētajam, izbūves tempa kāpināšanai ir nepieciešams arī finansējums saistītajiem pakalpojumiem (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par pastāvīgās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves progresu, izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (23-TA-2133).

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.2 1.§ 4. punkts) noteikts, ka finansējums ārpus fiskālās telpas plānotajiem ar valsts drošību saistītiem pasākumiem un neatkarīgo iestāžu vienreizējiem pasākumiem tiek plānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā un finanšu ministrs tajā plānoto apropriāciju pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.panta pirmā daļa nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" noteikto apropriāciju 282 083 221 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
 

Ievērojot iepriekš minēto, sagatavotais rīkojuma projekts paredz:
1. Pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023.,  2024.  un  2025. gadam”  66. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 3 085 798 euro apmērā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas  18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums”, lai ar valsts drošību  saistītā prioritārā pasākuma “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” ietvaros turpinātu valsts ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi (patruļtakas izbūve Daugavas posmā (3. kārtas 2.posms), kā arī kāpinātu valsts ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves tempu uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežas.

2. Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši šā rīkojuma 1.  punktam. 

3. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.