Anotācija

1. Lai nodrošinātu MK noteikumu Nr. 804 32.1. apakšpunktā noteiktā uzdevuma izpildi - izstrādāt  digitālās platformas "Profesionālo kvalifikāciju sistēma" tehnisko sistēmas risinājumu un pārnest nepieciešamo profesionālās izglītības saturu, - plānotajā kvalitātē, apjomā un starprezultātu izpildei paredzētajā laika grafikā un nodrošinātu projektā uzsākto darbību kvalitatīvu ieviešanu un sasniegto rezultātu ilgtspēju, nepieciešams precizēt digitālās platformas e-PKS tehniskās sistēmas risinājumu izstrādes termiņu, paredzot tā izpildi gada un sešu mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju, un pārnest nepieciešamo profesionālās izglītības saturu divu gadu un sešu mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju.
Ieviešot 4.2.2.9. pasākuma pirmās kārtas projektu, ir aizkavējusies 2024. gada 22. septembrī izsludinātā iepirkuma "Digitālās platformas "Profesionālo kvalifikāciju sistēma" izstrāde, ieviešana, uzturēšana un pilnveidošana" izsludināšana, ko sākotnēji nācās pārtraukt, attiecīgi iepirkuma procedūra tika izsludināta atkārtoti [3] un tādējādi aizkavēja MK noteikumu Nr. 804 32.1. apakšpunktā noteiktā uzdevuma izpilde, kas paredzēja digitālās platformas e-PKS tehnisko sistēmas risinājumu izstrādi gada un sešu mēnešu laikā pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas ar Sadarbības iestādi un attiecīgi pārnest nepieciešamo profesionālās izglītības saturu divu gadu un sešu mēnešu laikā pēc vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas. 
Līgums par digitālās platformas e-PKS izstrādi, pilnveidi un uzturēšanu ar pakalpojuma sniedzēju noslēgts 2025. gada 16. jūnijā. Attiecīgi darba plānā paredzēti sasniedzamie rezultāti un starprezultāti noteiktos termiņos un ir uzsākts un turpinās darbs pie digitālās platformas e-PKS sistēmas tehnisko risinājumu izstrādes.
2. Tā kā projekta sadarbības partneru LDDK (1 slodze), LBAS (0,5 slodze) un LOSP (0,5 slodze) īstenošanas personāls pirmās kārtas projektā piedalās pilnā apjomā projekta mērķu, rezultātu sasniegšanā un atbalstāmo darbību izpildē, secināts, ka projektā nepieciešams nodrošināt vienlīdzīgu attieksmi pret projekta finansējuma saņēmēja un sadarbības partneru ieviešanas personālu, attiecīgi  jaunradītu darba vietu aprīkojuma, tai skaitā biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licences iegādes vai nomas izmaksām, aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksām vai esošo darba vietu atjaunošanas un veselības apdrošināšanas izmaksām, paredzot tās kā attiecināmās izmaksas attiecībā uz MK noteikumu Nr.804 11.punktā minēto sadarbības partneru īstenošanas personālu. 
3. Izvērtējot apsvērumus vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādei un piemērošanai  4.2.2.9. pasākuma pirmās kārtas finansējuma saņēmēja – VIAA projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzībām, kas ir ārpus projekta ieviešanai izstrādāto un ar vadošo iestādi saskaņoto vienkāršoto izmaksu metodiku tvēruma, secināts, ka tas radīs lielāku administratīvo slogu nekā faktisko izmaksu piemērošana.

[3] Pakalpojuma iepirkums "Digitālās platformas "Profesionālo kvalifikāciju sistēma" izstrāde, ieviešana, uzturēšana un pilnveidošana", https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/130251 

Lai nodrošinātu pēc iespējas ātrāku un vienlīdzīgu atbalstu 4.2.2.9. pasākuma pirmās kārtas projekta sadarbības partneriem un noteiktā termiņā turpinātu darbu pie digitālās platformas e-PKS izveides un aktualizētu projekta ieviešanas gaitā radušos precizējumus, ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 804:
1) 10.punkts, ņemot vērā MK rīkojumā noteikto, precizējot, ka pasākuma pirmās kārtas projekta iesniedzējs un finansējuma saņēmējs ir VIAA, kas ir arī MK noteikumu Nr. 804 4. punktā minētajos iznākuma un rezultāta rādītājos noteiktā iestāde.
MK rīkojums saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 15. panta ceturtās daļas 5. punktu paredz VISC likvidāciju ar 2025. gada 1. janvāri, nododot VISC funkcijas un uzdevumus VIAA, kā arī VIAA pārveidošanu. 2023. gada 1. jūnijā uzsākta VIAA (iepriekš VISC) pirmās kārtas projekta īstenošana. Vienlaikus, ievērojot MK rīkojumā noteikto, no 2025. gada 1. janvāra VIAA ir VISC funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, resursu, informācijas sistēmu, mantas, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmēja. IZM atbilstoši MK rīkojuma 6.1. apakšpunktam ir uzdots sagatavot un izglītības un zinātnes ministram iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā saistītos tiesību aktu projektus, kurus ir nepieciešams mainīt saistībā ar MK rīkojuma 1.1. apakšpunktā minēto Valsts izglītības satura centra likvidāciju un VIAA pārveidošanu. Atbilstoši MK rīkojumam ar 2025. gada 1. janvāri VISC funkcijas un uzdevumi ir nodoti VIAA un 2025. gada 8. aprīlī stājās spēkā Ministru kabineta 2025. gada 1. aprīļa noteikumi Nr. 207 "Valsts izglītības attīstības aģentūras nolikums" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 207), kas piemērojami ar 2025. gada 1. janvāri.  Ievērojot minēto, nepieciešams veikt atbilstošus grozījumus MK noteikumos Nr. 804 attiecībā uz projekta iesniedzēju, finansējuma saņēmēju un uzraudzības rādītāja iestādi.
18.1.1. apakšpunkts, tekstā VISC aizstājot ar VIAA;
2) 20.1.1. un 20.1.2. apakšpunkts, svītrojot teikuma daļu, kas paredz atbildīgajai iestādei pienākumu izstrādāt finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzību vienkāršoto izmaksu metodiku. Izvērtējot apsvērumus vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādei un piemērošanai finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzībām, secināts, ka tas radīs lielāku administratīvo slogu nekā faktisko izmaksu piemērošana. Pasākuma pirmās kārtas projekts tiek veiksmīgi ieviests kopš 01.06.2023. un līdz šim pie maksājumu pieprasījumiem nav konstatēti neatbilstoši veikti izdevumi vai riski (tai skaitā, atlīdzības izmaksās), savukārt ieviešot vienas vienības izmaksas, finansējuma saņēmējam būs nepieciešams veidot un piemērot jaunu iekšējo kārtību faktisko atlīdzības izmaksu un maksājumu pieprasījumos deklarēto atlīdzības izmaksu uzskaitei un uzraudzībai; Ievērojot minēto, no MK noteikumu Nr.804 20.1.1. un 20.1.2. apakšpunkta ir izslēdzama norma par vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādāšanu un finansējuma saņēmēja projekta vadības un finansējuma saņēmēja un sadarbības partneru (LDDK, LBAS, LOSP) īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas (izņemot virsstundas) pirmās kārtas projektā, efektīvi un pamatoti un neradot papildu administratīvo slogu, ir turpināt attiecināt kā faktiskās izmaksas. 
Attiecīgi, arī Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra sēdes protokola Nr. 62 86. § “Noteikumu projekts "Eiropas Savienības Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.9. pasākuma "Izglītības procesa individualizācija un starpnozaru sadarbība profesionālās izglītības izcilībai" pirmās projekta iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi"" (22-TA-2838), 9. punkts ir atzīstams par aktualitāti zaudējušu, attiecīgu punktu iekļaujot noteikumu projekta Ministru kabineta (turpmāk - MK) sēdes protokollēmuma projektā;
3) 20.2.2. un 20.2.7. apakšpunkts, papildinot ar izmaksu attiecināšanas nosacījumu par jaunradītu darba vietu aprīkojuma, tai skaitā biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licences iegādes vai nomas izmaksu, aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksu vai esošo darba vietu atjaunošanas un veselības apdrošināšanas izmaksu attiecināšanu attiecībā uz MK noteikumu Nr. 804 11. punktā minēto sadarbības partneru īstenošanas personālu. Tā kā projekta sadarbības partneru LDDK (1 slodze), LBAS (0,5 slodze) un LOSP (0,5 slodze) īstenošanas personāls pirmās kārtas projektā piedalās pilnā apjomā projekta mērķu, rezultātu sasniegšanā un atbalstāmo darbību izpildē, un, lai ievērotu vienlīdzīgas attieksmes principus ir samērīgi arī sadarbības partneru īstenošanas personālam piemērot līdzvērtīgu aprīkojuma nodrošinājumu;
4) 22. punkts, papildināts ar teikuma daļu, kas paredz, ka vienkāršotajām izmaksām piemēro metodiku "atbilstoši metodikā noteiktajam spēkā stāšanās laikam un piemērošanas nosacījumiem";
5) 32.1. apakšpunkts, precizēts digitālās platformas e-PKS tehnisko sistēmas risinājumu izstrādes termiņš, paredzot digitālās platformas e-PKS tehnisko sistēmas risinājumu izstrādāt gada un sešu mēnešu laikā pēc līguma par digitālās platformas e-PKS izveidi un uzturēšanu noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju un pārnest nepieciešamo profesionālās izglītības saturu divu gadu un sešu mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju. Ņemot vērā, ka elektronisko iepirkumu sistēmā (EIS) 2024. gada 22.septembrī izsludinātais iepirkums "Digitālās platformas "Profesionālo kvalifikāciju sistēma" izstrāde, ieviešana, uzturēšana un pilnveidošana" tika atsaukts un apstrīdēts, 2025. gadā to izsludinot atkārtoti, kas attiecīgi aizkavēja sākotnēji plānotā nodevuma izpildi. 
Attiecīgi digitālās platformas e-PKS tehnisko sistēmas risinājumu plānots izstrādāt gada un sešu mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju un pārnest nepieciešamo profesionālās izglītības saturu divu gadu un sešu mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas ar pakalpojuma sniedzēju.
Līgums par e-PKS izstrādi, pilnveidi un uzturēšanu ar pakalpojuma sniedzēju ir noslēgts 2025. gada 16. jūnijā.
E-PKS platformu plānots savienot un iekļaut izglītības IT sistēmu arhitektūrā (nodrošinot sasaisti ar VIIS, Valsts pārbaudījumu informācijas sistēmu, skolo.lv, mape.gov.lv, stars.gov.lv, u.c.), nodrošinot funkciju nepārklāšanos un savstarpējo papildinātību, jo ir paredzēta datu apmaiņu mehānismu (API) integrācija ar ārējām informācijas sistēmām un funkcijas ir citas kā augstāk minētajām informācijas sistēmām. Izglītības un zinātnes nozaru jomu arhitektūras apraksts un attīstības ceļa karte vēl nav apstiprināta IKT foruma (Valsts informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pārvaldības vadītāju forums) sēdē. Nākotnē plānots izveidot vienotu VIAA IT platformu, rīku kopīgo ekosistēmu, tai skaitā, visticamāk pārvietojot IT platformu uz Latvijas valsts radio un televīzijas centru, nodrošinot infrastruktūru visām VIAA sistēmām (piemēram, jau esošām sistēmām mape.gov.lv., stars.gov.lv., skolo.lv, skola-kopiena.lv, nometnes.gov.lv u.c., kā arī topošajai ePKS.gov.lv), programmatūru un atbalsta dienestu. Projektā sasniegto rezultātu ilgtspēju (tai skaitā digitālās platformas e-PKS izstrāde) pēc projekta noslēguma plānots nodrošināt no valsts budžeta līdzekļiem, tai skaitā, sasniegto rezultātu turpmākai attīstībai iespēju robežās piesaistot ES fondu vai citu programmu finansējumu;
6) 40. punktā precizēta atsauce uz “Finanšu regulu”, ņemot vērā, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jauna “Finanšu regula” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk – Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012;
7) noteikumi Nr. 804 papildināti ar jaunu nodaļu "V. Noslēguma jautājums" un 44. punktu, kas paredz, ka grozījumi MK noteikumu Nr. 804 10. punktā, kas saistīti ar projekta iesniedzēja nosaukuma maiņu (no reorganizētās iestādes VISC uz VIAA), piemērojami ar 2025. gada 1. janvāri atbilstoši MK rīkojuma 1. un 2. punktam;
8) lai salāgotu ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulā (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai lietoto terminoloģiju, 20.1. apakšpunktā un 23. punktā  vārdi "personāla atlīdzības izmaksas" aizstāti ar vārdiem "personāla izmaksas";
9) administratīvā sloga mazināšanas nolūkos precizēts 36. punkts, kas paredz sociāli atbildīga iepirkuma veikšanu nenoteikt kā obligātu prasību, bet gan kā izvēles iespēju.
Plānotajiem grozījumiem ir ietekme uz īstenošanā esošo projektu, proti, ir nepieciešams veikt grozījumus vienošanās par projekta īstenošanu (piemēram, svītrojot projektā informāciju par personāla izmaksu attiecināšanu kā vienkāršotās izmaksas), bet grozījumi neietekmē projekta mērķu sasniegšanu, tādējādi nav uzskatāmi par būtiskiem.