Anotācija

Lai mazinātu finansiālo slogu uz maksas pakalpojumu mērķauditoriju un ievērotu jaunu maksas pakalpojumu mērenu (15%) cenu pieaugumu ik gadu, Civilās aviācijas aģentūra noteikumos Nr. 891 paredzēja atvieglojumus – jaunajiem maksas pakalpojumiem tika piemērots samazināts izcenojums – 2022. gadā 76,92% no cenas un 2023. gadā 88,46% no cenas, atvieglojumu radīto izmaksu starpību sedzot no 2022. gadā un 2023. gadā saistībā ar Covid-19 pandēmiju plānotajiem ietaupījumiem. Ievērojot, ka noteikumu projekts stāsies spēkā ar 2024. gada 1.janvāri, kad atvieglojumi vairs nebūs spēkā, noteikumu Nr. 891 3. punkts nebūs aktuāls un ir svītrojams.

Svītrot noteikumu Nr. 891 3. punktu.

ES tiesību aktos iekļauto Civilās aviācijas aģentūrai kā kompetentajai iestādei uzticēto uzdevumu apjoms ir mainīgs, un, lai izvairītos no situācijas, ka maksa par sniegtajiem pakalpojumiem netiek iekasēta par vienāda rakstura uzdevumu veikšanu un neradītu nevienlīdzīgu attieksmi pret pakalpojumu saņēmējiem, noteikumi Nr.891 paredz, ka maksa par cenrādī neminētajiem pakalpojumiem tiek iekasēta, vienas cilvēkresursu stundas izmaksas reizinot ar pakalpojuma sniegšanai nepieciešamo laiku, proti, tieši tāpat, kā maksa tiek noteikta visiem sniegtajiem pakalpojumiem. Saskaņā ar aprēķiniem, no 2024. gada vidējās cilvēkresursus stundas izmaksas būs 50,00 euro.

Precizēt noteikumu Nr. 891 4. punktu, nosakot, ka pakalpojumus, kas nav minēti šo noteikumu pielikumā, Civilās aviācijas aģentūra sniedz atbilstoši cilvēkresursu stundas izmaksām 50,00 euro apmērā par stundu.

Ievērojot, ka ir palielinājusies Civilās aviācijas aģentūras vienas cilvēkresursu stundas izmaksas, un izvērtējot noteikumos Nr. 891 iekļauto Civilās aviācijas aģentūras sniegto publisko maksas pakalpojumus, ir konstatēts, ka Civilās aviācijas aģentūrai sākot ar 2024. gadu jānodrošina tādu pakalpojumu sniegšana, kas noteikumos Nr. 891 nav iekļauti.
Ņemot vērā augstāk minēto, ir nepieciešams grozīt Civilās aviācijas aģentūras cenrādi, precizējot Civilās aviācijas aģentūras sniedzamo publisko maksas pakalpojumu klāstu un veicot maksas pakalpojumu cenu pārrēķinu, nodrošinot ar Civilās aviācijas aģentūras sniegto pakalpojumu saistīto izmaksu pilnīgu segšanu no pakalpojumu maksas ieņēmumiem.

Noteikumu Nr. 891 izstrādes laikā civilās aviācijas jomu bija būtiski ietekmējusi Covid-19 pandēmija, kā rezultātā Civilās aviācijas aģentūra rada iespēju sniegt pakalpojumus par zemāku maksu, ietaupot uz preču iegādi un pakalpojumiem, komandējumiem, apmācībām, īri un nomu, iestāžu uzturēšanas izdevumiem un administratīvajiem pakalpojumiem, tajā skaitā – netika aizpildītas brīvās vakances.  Ņemot vērā to, ka šobrīd Civilās aviācijas aģentūra ir atjaunojusi normālu tās darbību, un līdz ar vispārējo cenu kāpumu 2023. gadā, ir palielinājušās vienas cilvēkresursu stundas izmaksas.
Maksas pakalpojumu cenas aprēķinātas, lai segtu ar maksas pakalpojumu sniegšanu saistītās izmaksas, vienlaikus nodrošinot, ka maksas pakalpojumu cenas nepārsniedz ar to sniegšanu saistītos izdevumus (detalizēts maksas pakalpojumu cenas aprēķinu skatīt sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma 2. pielikumā).
Lai nodrošinātu Civilās aviācijas aģentūras sniegto pakalpojumu atbilstību nacionālo un ES tiesību aktu prasībām, cenrādis tika papildināts ar jaunajiem maksas pakalpojumu veidiem.

Izmaksu veidošanās:
Noteikumu projektā iekļauto maksas pakalpojumu izcenojumi ietver visas tiešās un netiešās izmaksas, kas rodas, sniedzot attiecīgos maksas pakalpojumus, un tie noteikti, ievērojot Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumu Nr. 333 “Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” prasības.
Civilās aviācijas aģentūras maksas pakalpojumu cenu izmaiņas galvenokārt ir saistītas ar izdevumu pieaugumu vispārējo cenu pieauguma rezultātā, vakanču aizpildīšanu un nepieciešamību atjaunot personāla apmācības, tajā skaitā tās, kas saistītas ar komandējumiem.    
Lai nodrošinātu ES un nacionālajos tiesību aktos iekļautajā regulējumā noteiktos uzdevumus, Civilās aviācijas aģentūra sniedz pakalpojumus, kuru cena noteikta, ņemot vērā visas Civilās aviācijas aģentūras veiktās darbības konkrēta pakalpojuma sniegšanai un ar šīm darbībām saistītās administratīvās izmaksas.  Sniegtā pakalpojuma maksa iekļauj Civilās aviācijas aģentūrai deleģēto uzdevumu ietvaros radītās administratīvās izmaksas šo pakalpojumu sniegšanai, par ko pakalpojuma saņēmējam jānorēķinās ar Civilās aviācijas aģentūru. Ņemot vērā minēto,  kā arī izvērtējot valsts nodevas un nodokļa definīciju, sniegtie pakalpojumi klasificējami kā maksas pakalpojums, nevis valsts nodeva vai nodoklis.