Anotācija

Pamatojoties uz situācijas analīzi par KLP SP horizontālā mērķa "Ar zināšanām, inovācijām un digitalizēšanu modernizēt lauksaimniecību un lauku apvidus, veicinot jaunā apgūšanu, kopīgošanu un tālāku izplatīšanu" īstenošanu, konsultāciju pakalpojumu sniedzēji ir vērsuši uzmanību uz atbilstošas kvalifikācijas un pieredzes konsultantu trūkumu. Vienlaikus vadošajam neatkarīgu lauksaimniecības un lauku uzņēmējdarbības konsultāciju sniedzējam Latvijā SIA "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs" (turpmāk – LLKC) ne vienmēr izdodas rekrutēt un noturēt augsti kvalificētu speciālistus, jo to atalgojums nav konkurētspējīgs. Ievērojot iepriekšminēto, lai veicinātu kvalitatīvu konsultāciju sniegšanu un konsultantu pielāgošanos jaunajām tendencēm un problēmām gan klimata un vides, antimikrobiālās rezistences, digitalizācijas, gan inovāciju un citās jomās, 2020. gadā, grozot Lauku attīstības programmu 2014.–2020. gadam (turpmāk – LAP 2014–2020), tajā tika ietverts arī apakšpasākums un paredzēts atbalsts konsultantu apmācībai. Eksperti KLP SP sagatavošanai izveidotajās tematiskajās darba grupās, kā arī LAP 2014–2020 novērtētāji ir secinājuši, ka arī turpmāk vajadzīgs atbalsts konsultantu profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanai. Arī LLKC atzīst, ka ir nepieciešams izglītot konsultantus par klimata jautājumiem, augkopības un lopkopības robotizāciju un digitalizāciju, augsnes ilgtspējīgu apsaimniekošanu, meteoroloģiskajiem datiem un to izmantošanu prognozēšanā, dzīvnieku veselību, tostarp par antibiotikām un to rezistenci, inovācijām u. c. jomās.
SVID (stipro, vājo pušu, iespēju un draudu) analīze joprojām liecina, ka vājā puse joprojām ir nepietiekamas konsultantu zināšanas specifiskās jomās (par klimatu, digitalizāciju, antimikrobiālo rezistenci, inovācijām u.c.), tāpēc nepieciešams veicināt zināšanu apmaiņu un informācijas izplatīšanu, lai sekmētu izpratni par efektīvu produkcijas ražošanu ar tehnoloģiju un inovāciju izmantošanu nozarē un saimniecībā, pievienotās vērtības palielināšanu, digitalizācijas potenciālu nozarē, klimata pārmaiņu mazināšanas un pielāgošanās pasākumu nozīmi, vides aspektiem, lai veicinātu videi saudzīgu saimniekošanu, ilgtspējīgu dabas resursu apsaimniekošanu veicinošu saimniekošanas metožu lietošanu, ūdens resursu aizsardzību un ilgtspējīgu izmantošanu, par gaisa kvalitāti un gaisu piesārņojošo vielu emisijas samazināšanu, resursu efektīvu un ilgtspējīgu izmantošanu, lauksaimniecības produktu ražošanas tehnoloģiju pilnveidošanu un attīstīšanu, sabiedrības, dzīvnieku un augu veselību un citiem jautājumiem. 

Pamatojoties uz situācijas analīzi par norisēm tautsaimniecībā, jo īpaši, lauksaimniecībā, mežsaimniecībā un lauku teritorijā, kā arī ņemot vērā Eiropas Savienības tiesību aktos noteiktās prasības, KLP SP tiek noteiktas atbalsta intervences, kas ļauj nodrošināt Latvijas ieguldījumu kopējos ES mērķos, kā arī dot būtisku ieguldījumu Latvijas lauksaimniecības, mežsaimniecības attīstībā un sekmēt lauku problēmu risināšanu.
SVID analīzē tika noteikta vajadzība veicināt konsultantu profesionālās kvalifikācijas paaugstināšanu un secinājumos norādīts, ka iespēja, kas būtu jāizmanto, ir konsultantu kvalifikācijas celšana, piesaistot ārvalstu lektorus un iepazīstot citu valstu pieredzi. Zināšanu arvien lielākā nozīme radīs priekšnosacījumus konsultāciju pakalpojumu turpmākai stiprināšanai. 
Regula 2021/2115 paredz visus iespējamos pasākumus, ko iespējams atbalstīt ar Eiropas lauksaimniecības fonda lauku attīstībai starpniecību, un dalībvalstis, ievērojot ekonomisko un sociālo situāciju valstī, izvēlas konkrētus pasākumus. Regula 2021/2115 dalībvalstīm paredz rīcības brīvību tās prasību ieviešanā, tomēr izvēlētajiem nosacījumiem ir jābūt aprakstītiem KLP SP.
Regulas 2021/2115 151. panta 1. punkts noteic, ka, neskarot Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulas (ES) 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 98., 99. un 100. pantu, dalībvalstis un Eiropas Komisija vāc personas datus ar nolūku īstenot savus attiecīgos pārvaldības, kontroles, uzraudzības un izvērtēšanas pienākumus saskaņā ar regulu 2021/2115, jo īpaši tos, kas paredzēti šīs regulas VI un VII sadaļā, un neapstrādā šos datus veidā, kas nav saderīgs ar šo nolūku.
Komisijas 2022. gada 6. septembra Īstenošanas regulas (ES) 2022/1475, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2115 īsteno attiecībā uz KLP stratēģisko plānu izvērtēšanu un uzraudzībai un izvērtēšanai vajadzīgās informācijas sniegšanu, IV pielikuma 4. pantā noteikti ziņojamie labuma guvēju mainīgie lielumi. Ziņošana par izlaides rādītāju vērtībām attiecībā uz labuma guvējiem noteikta Komisijas 2021. gada 21. decembra Īstenošanas regulas (ES) 2021/2290, ar ko nosaka noteikumus par metodēm, ar kādām aprēķina kopējos izlaides un rezultātu rādītājus, kuri izklāstīti I pielikumā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013, pielikuma 3. panta "b" punkta "i" apakšpunktā.
Lai nodrošinātu ELFLA finansējuma piešķiršanu intervences īstenošanai 2023.–2027. gada plānošanas periodā, ir jāizdod Ministru kabineta noteikumi.
Noteikumu projektā, pamatojoties uz regulas 2021/2115 78. pantu, noteikta kārtība, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu intervencē "Konsultantu mācības" (turpmāk – intervence).
Noteikumu projekts nosaka atbalsta pretendentus, gala labuma guvējus, atbalsta saņemšanas nosacījumus un kārtību, kā arī publiskā finansējuma veidu un apmēru.
Noteikumu projektā noteiktās intervences mērķis ir veicināt konsultantu profesionālo zināšanu un prasmju pilnveidi, tas ir, mācības, kas šī noteikumu projekta izpratnē izprotams kā profesionālās kompetences pilnveides pasākumu kopums, ko nosaka nozares darba specifika.
Intervences īstenošanas vieta ir Latvijas Republika un citas Eiropas valstis.
Atbalstu gala labuma guvējiem piešķir saskaņā ar regulu 2023/2831. De minimis atbalsta kopsummu nosaka trīs gadu laikposmā kā slīdošā periodā: ar trīs gadu periodu saprotams laikposms no konkrēta datuma, kad piešķirts pēdējais atbalsts, līdz konkrētam datumam, kas ir jaunā piešķiramā atbalsta datums, piemēram, ja jaunā atbalsta piešķiršanas datums ir 2024. gada 18. decembris, trīs gadu periods būs skaitāms līdz 2021. gada 18. decembrim.
Lai nodrošinātu to, ka KLP finansētās darbības nepārklājas ar citu Eiropas Savienības fondu finansētām darbībām, Lauku atbalsta dienestam ir izveidota tieša sasaiste ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmu, kurā iespējams pārbaudīt projektu nepārklāšanos un atbalsta nedublēšanos.