Anotācija (ex-ante)

22-TA-73: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 14. februāra noteikumos Nr. 143 "Beramkravu kuģu drošas kraušanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2006.gada 14.februāra noteikumos Nr.143 “Beramkravu kuģu drošas kraušanas noteikumi”” (turpmāk – Projekts) izstrādāts beramkravu kuģu drošības prasību, kas saistītas ar beramkravu iekraušanu vai izkraušanu un kas jāievēro Latvijas Republikas termināļos, kā arī noteikto procedūru beramkravu kuģu un termināļu saskaņotai savstarpējai sadarbībai, kā arī valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” Kuģošanas drošības inspekcijas pienākumu precizēšanai.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

1. Ministru kabineta 2006.gada 14.februāra noteikumu Nr.143 “Beramkravu kuģu drošas kraušanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.143) 8.3.apakšpunktā ir minēta valsts akciju sabiedrība “Latvijas Jūras administrācija”, kā arī veicamās kompetences MK noteikumos Nr.143 ir sadalītas starp Kuģošanas drošības departamentu un Kuģošanas drošības inspekciju. Kopš 2020.gada 23.decembra Latvijas Jūras administrācijas tiesiskā forma ir nevis valsts akciju sabiedrība, bet valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kā arī MK noteikumos Nr.143 noteiktās kompetences nodrošina tikai Kuģošanas drošības inspekcija.
2. MK noteikumos Nr.143 tehniski nepieciešams precizēt tiesību normu atsauces uz 1974.gada Starptautisko konvenciju par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras ar tās 1978. un 1988.gada protokoliem un grozījumiem (turpmāk — SOLAS konvencija), 4.6.apakšpunktā un 4.9.apakšpunktā definētos terminus, kā arī norādīt korektu informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām 1.punktā norādītās Direktīvas nosaukumu. MK noteikumu Nr.143 6.4. apakšpunktā un 28.punktā lietotas atsauces uz atceltiem standartiem, attiecīgi precizējamas atsauces uz valsts standartu LVS EN ISO 9001:2009 A/L "Kvalitātes pārvaldības sistēmas. Prasības (ISO 9001:2008)" un valsts standartu LVS EN ISO 19011 : 2002 “Norādījumi kvalitātes un/vai vides pārvaldības sistēmu auditēšanai”.
3. Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” Kuģošanas drošības inspekcija Latvijā uzrauga un inspicē beramkravu termināļus saskaņā ar MK noteikumiem Nr.143, Jūras kodeksu un citiem Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem, SOLAS konvenciju un Starptautisko jūras beramkravu kodeksu (IMSBC), kā arī kontrolē, vai ir ievērotas MK noteikumos Nr.143 noteiktās prasības termināļu operatoriem, kuģu pārstāvjiem un termināļu pārstāvjiem. MK noteikumu Nr.143 17.punktā uzskaitītas veicamās beramkravu termināļu pārbaudes (sākotnējā pārbaude, periodiskā pārbaude un nepieteiktā pārbaude), kā arī MK noteikumu Nr.143 28.punkts nosaka pagaidu atļaujas beramkravu termināļa darbībai paraugu un derīguma termiņu, taču šobrīd MK noteikumos Nr.143 nav noteikta atļaujas beramkravu termināļa darbībai izsniegšanas kārtība, paraugs un derīguma termiņš, tādējādi attiecīgi precizējami MK noteikumi Nr.143, tai skaitā papildinot ar atļaujas beramkravu termināļa darbībai paraugu.
Praksē konstatēts, ka nepieciešams tehniski precizēt arī MK noteikumu Nr.143 1. -5., 7. un 11.pielikumu.
Ar Projektu jaunas Eiropas Savienības Direktīvu normas netiek ieviestas.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

MK noteikumu Nr.143 8.3.apakšpunktā minētā Latvijas Jūras administrācijas tiesiskā forma “valsts akciju sabiedrība” neatbilst faktiskajai Latvijas Jūras administrācijas tiesiskajai formai “valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību”, kā arī MK noteikumos Nr.143 Latvijas Jūras administrācijai noteiktās kompetences īsteno tikai Kuģošanas drošības inspekcija.

Risinājuma apraksts

Aizstāt MK noteikumu Nr.143 tekstā “akciju sabiedrība” ar vārdiem “sabiedrība ar ierobežotu atbildību”, kā arī vārdus “Kuģošanas drošības departaments” ar vārdiem “Kuģošanas drošības inspekcija”.

Problēmas apraksts

MK noteikumi Nr.143 satur neprecīzas SOLAS konvencijas tiesību normu atsauces, precizējami MK noteikumu Nr.143 4.6.apakšpunktā un 4.9.apakšpunktā definētie termini, kā arī informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām 1.punktā tiesību akta nosaukums “Eiropas Parlamenta un Padomes 2002.gada 5.novembra Direktīvas 2002/84/EK, kas groza direktīvas par jūras drošību un piesārņojuma novēršanu no kuģiem” aizstājams ar tiesību akta nosaukumu “Eiropas Parlamenta un Padomes 2002.gada 5.novembra Direktīvas 2002/84/EK, kas groza direktīvas par kuģošanas drošību un kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanu”.
MK noteikumu Nr.143 6.4. apakšpunktā un 28.punktā precizējamas atsauces uz atceltiem standartiem, aizstājot atsauces uz valsts standartu LVS EN ISO 9001:2009 A/L "Kvalitātes pārvaldības sistēmas. Prasības (ISO 9001:2008)" un valsts standartu LVS EN ISO 19011:2002 “Norādījumi kvalitātes un/vai vides pārvaldības sistēmu auditēšanai” ar atsaucēm uz standartu LVS EN ISO 9001 prasībām (vai tam līdzvērtīga standarta, kas ietver vismaz LVS EN ISO 9001 prasības) atbilstošu kvalitātes vadības sistēmu un standartu ISO 19011 prasībām (vai tam līdzvērtīga standarta, kas ietver vismaz ISO 19011 prasības).

Risinājuma apraksts

Precizēt MK noteikumu Nr.143 3.punktu, 4.1., 4.1.3., 4.6., 4.8., 4.9., 4.1.1., 6.4., 7.3.apakšpunktu, 9. un 21.punktu, Informatīvās atsauces uz Eiropas Savienības direktīvām 1.punktu, papildināt MK noteikumus Nr.143 ar 6.² punktu, svītrot MK noteikumu Nr.143 28.punktu.

Problēmas apraksts

MK noteikumi Nr.143 nenosaka atļaujas beramkravu termināļa darbībai izsniegšanas kārtību, paraugu un derīguma termiņu, tādējādi precizējami MK noteikumi Nr.143 ar mērķi uzlabot valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Jūras administrācija” Kuģošanas drošības inspekcijas inspektoru veikto beramkravu termināļu pārbaužu procedūru, kā arī uzlabot kuģu apkalpošanas operativitāti ostā. Nepieciešams tehniski precizēt MK noteikumu Nr.143 1. -5., 7. un 11.pielikumu

Risinājuma apraksts

Papildināt MK noteikumus Nr.143 ar 6.¹ un 6.² punktu, kā arī 12.pielikumu, precizēt MK noteikumu Nr.143 11., 17.punktu, kā arī 1. -5., 7. un 11.pielikumu.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Beramkravu kuģu īpašnieki, beramkravu kuģu pārstāvji, termināļu operatori, termināļu pārstāvji.

Ietekmes apraksts

Sabiedrības grupai tiesiskais regulējums neradīs papildu izmaksas prasību izpildei un pēc būtības nemaina iesaistīto personu esošos pienākumus un tiesības.

Juridiskās personas

Beramkravu kuģu īpašnieki, termināļu operatori.

Ietekmes apraksts

Sabiedrības grupai tiesiskais regulējums neradīs papildu izmaksas prasību izpildei un pēc būtības nemaina iesaistīto personu esošos pienākumus un tiesības.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Jā

Starptautiskā dokumenta nosaukums

1974.gada Starptautiskā konvencija par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS konvencija)

Apraksts

5.3. Cita informācija

Apraksts

Projektā minēto starptautisko un Eiropas Savienības tiesību aktu saistības Latvija jau ir uzņēmusies un pilda. Ar Projektu jaunas saistības uzņemtas netiek, kā arī nenotiek atkāpšanās no esošajām saistībām. Projektā tehniski precizētas tiesību normu atsauces uz 1974.gada Starptautisko konvenciju par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS konvencija).

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums

1974.gada Starptautiskā konvencija par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS konvencija)

SOLAS konvencijas VI nodaļas 7.noteikums

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 3.punkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas IX nodaļas 1.noteikuma 6.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 4.1.apakšpunkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas II-2 nodaļas 3.noteikuma 14.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 4.1.3. apakšpunkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas VI nodaļas 2.noteikuma 2.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 4.8. apakšpunkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas VI nodaļas 7.noteikuma 3.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 4.9. apakšpunkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas VI nodaļas 2.noteikuma 2.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 7.3. apakšpunkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas VI nodaļas 7.noteikuma 3.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 9.punkts

Pārņemtas pilnībā

SOLAS konvencijas VI nodaļas 7.noteikuma 5.punkts

Noteikumu Nr.143 nākotnes redakcijas 21.punkts

Pārņemtas pilnībā

Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām

Cita informācija

Ar Projektu jaunas saistības uzņemtas netiek, kā arī nenotiek atkāpšanās no esošajām saistībām. Projektā tehniski precizētas tiesību normu atsauces uz 1974.gada Starptautisko konvenciju par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS konvencija).

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Satiksmes ministrija, VSIA "Latvijas Jūras administrācija"

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

VSIA "Latvijas Jūras administrācija"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija