1.1. Pamatojums
1.2. Mērķis
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 "Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu". Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 "Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica" noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Saskaņā ar pilnsabiedrības "RB Latvija" veiktās izpētes "Eiropas standarta platuma dzelzceļa līnijas Rail Baltica Latvijas posma detalizēta tehniskā izpēte un ietekmes uz vidi novērtējums" tehniskajiem risinājumiem un to detalizāciju būvprojektā Rail Baltica trases robeža skar Nekustamā īpašuma daļu.
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešams atsavināt Nekustamā īpašuma daļu:
zemes vienību (kadastra apzīmējums 4064 010 3914) 0,44 ha platībā, nepieciešama valstij piederoša pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem (ceļa nodalījuma josla);
zemes vienību (kadastra apzīmējums 4064 010 3915) 2,53 ha platībā, nepieciešama Rail Baltica projekta dzelzceļa infrastruktūras publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā izbūvei;
zemes vienību (kadastra apzīmējums 4064 010 3916) 0,7248 ha platībā nepieciešama valstij piederoša pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem (ceļa nodalījuma josla).
Nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta publiskās lietošanas dzelzceļa transporta infrastruktūras projekta attīstībai un atbilstoši akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai par būvprojekta tehniskajiem risinājumiem un projektēto autoceļu nozīmi, atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai, ievērojot Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļā noteikto, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums, un likuma "Par autoceļiem" 4. panta regulējumu.
Nekustamais īpašums pēc zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 2444) sadales sastāv no piecām zemes vienībām – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha platībā, zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3914) 0,44 ha platībā, zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums4064 010 3915) 2,53 ha platībā, zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3916) 0,7248 ha platībā, zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā.
Nekustamajam īpašumam nav reģistrētas ķīlas vai hipotēkas tiesības, piedziņas atzīmes, nomas un apbūves tiesības.
Zemesgrāmatas nodalījumā Nekustamais īpašums apgrūtināts ar lietu tiesību atzīmes veidā:
1) ceļa servitūta teritorija – 0,16 ha;
2) ceļa servitūta teritorija – 0,01 ha;
3) ceļa servitūta teritorija – 0,05 ha;
4) ceļa servitūta teritorija – 0,02 ha;
5) ceļa servitūta teritorija – 0,04 ha.
Atbilstoši tiesu praksei zemes reformas ietvaros zemesgrāmatā ierakstīta atzīme par ceļa servitūtu nenodibina lietu tiesību – servitūtu Civillikuma izpratnē, līdz ar to arī nenodibina liettiesisku tiesību aprobežojumu par labu noteiktām personām vai īpašumiem.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma) atsavināmajai:
zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3914) 0,44 ha platībā ir reģistrēti apgrūtinājumi:
1) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,0200 ha;
2) ceļa servitūta teritorija – 0,01 ha.
Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3914) platība ir 0,44 ha, tās lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101). Platības sadalījums par lietošanas veidiem:
1) Lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 0,06 ha;
2) Mežu platība – 0,36 ha;
3) Ūdens objektu zeme – 0,01 ha;
4) Zemes zem ceļiem platība – 0,01 ha;
zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3915) 2,53 ha platībā ir reģistrēti apgrūtinājumi:
1) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs – 0,1 ha;
2) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemē – 0,08 ha;
3) ceļa servitūta teritorija – 0,05 ha.
Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3915) platība ir 2,53 ha, tās lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101). Platības sadalījums par lietošanas veidiem:
1) Lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 0,23 ha;
2) Mežu platība – 2,18 ha;
3) Ūdens objektu zeme – 0,09 ha;
4) Zemes zem ceļiem platība – 0,03 ha;
zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3916) 0,7248 ha platībā ir reģistrēti apgrūtinājumi: 1) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs – 0,0235 ha;
2) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija lauksaimniecībā izmantojamās zemēs – 0,027 ha;
3) ceļa servitūta teritorija – 0,02 ha.
Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3916) platība ir 0,7248 ha, tās lietošanas mērķis ir "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101). Platības sadalījums par lietošanas veidiem:
1) Lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 0,0641 ha;
2) Mežu platība – 0,6132 ha;
3) Ūdens objektu zeme – 0,0394 ha;
4) Zemes zem ceļiem platība – 0,0081 ha.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Nekustamā īpašuma daļu, atlikumā veidojas zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha platībā un zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā. Atbilstoši Bauskas novada pašvaldības 2022. gada 30. novembra atzinumam Nr. BNP/2022/4.7/2107/N atlikusī zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha un atlikusī zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā atbilst vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma prasībām par minimālo platību jaunveidojamām zemes vienībām (ir lielākas par 2 ha) un turpmāk ir izmantojamas pastāvīgi.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā un citos normatīvajos aktos noteiktajam, ievērojami noteiktie aprobežojumi attiecīgajā aizsargjoslā. Rail Baltica projekta projektēšanas un būvdarbu ietvaros tiek nodrošināta gan normatīvo aktu, gan attiecīgo komersantu izsniegto tehnisko noteikumu, gan būvvaldes izdoto nosacījumu ievērošana un izpilde.
Nekustamā īpašuma atlikušajai (neatsavināmajai) daļai – zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha un zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā, tiks nodrošināta piekļuve no projektētā pašvaldības nozīmes ceļa.
Nekustamā īpašuma īpašnieks pieteicis prasījumu par jaunas meža inventarizācijas izgatavošanas izmaksu segšanu atlikušajai (neatsavināmajai) nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošajai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha platībā un atlikušajai (neatsavināmajai) nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošajai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2024. gada 1.februāra lēmumu Nr.03.1-14/358 apstiprināja taisnīgas atlīdzības apmēru par nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, daļu 20 110,79 EUR (divdesmit tūkstoši viens simts desmit euro un septiņdesmit deviņi centi), ko veido:
Nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, daļas tirgus vērtība 18 619,48 EUR (astoņpadsmit tūkstoši seši simti deviņpadsmit euro un četrdesmit astoņi centi):
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamās nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3914) 0,44 ha platībā tirgus vērtība 1 664,30 EUR (viens tūkstotis seši simti sešdesmit četri euro un trīsdesmit centi);
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamās nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3915) 2,53 ha platībā tirgus vērtība 8 973,09 EUR (astoņi tūkstoši deviņi simti septiņdesmit trīs euro un deviņi centi);
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamās nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3916) 0,7248 ha platībā tirgus vērtība 2 588,09 EUR (divi tūkstoši pieci simti astoņdesmit astoņi euro un deviņi centi);
uz Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamajām nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošajām zemes vienībām (zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 010 3914 0,44 ha platībā, zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 010 3915 2,53 ha platībā un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4064 010 3916 0,7248 ha platībā) esošās mežaudzes vērtība 5 394,00 EUR (pieci tūkstoši trīs simti deviņdesmit četri euro un 00 centi);
atlīdzība par zaudējumiem kopsummā 1 491,31 EUR (viens tūkstotis četri simti deviņdesmit viens euro un trīsdesmit viens cents):
atlikušās (neatsavināmās) nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3913) 2,69 ha platībā, vērtības samazinājums – 862,54 EUR (astoņi simti sešdesmit divi euro un piecdesmit četri centi);
atlikušās (neatsavināmās) nekustamā īpašuma "Mežlodiņi" Iecavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4064 010 3754, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4064 010 3917) 2,09 ha platībā, vērtības samazinājums – 628,77 EUR (seši simti divdesmit astoņi euro un septiņdesmit septiņi centi).
Nekustamā īpašuma īpašnieka pieteiktais prasījums par jaunas meža inventarizācijas izgatavošanas izmaksu segšanu ir ticis izvērtēts un Nekustamā īpašuma īpašnieks ar sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" (turpmāk - Sabiedrība) 2023. gada 12. decembra vēstuli Nr. 2.3.N/2023-4069 ir ticis informēts, ka Sabiedrība atbilstoši Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 384 "Meža inventarizācijas un Meža valsts reģistra informācijas aprites noteikumi" noteiktajam lūgs Valsts meža dienestu aktualizēt meža inventarizācijas datus Meža valsts reģistrā. Ja pamatotu apsvērumu dēļ meža inventarizācijas datu aktualizācija būs jānodrošina pašam īpašniekam, tad izdevumus, kas būs radušies tās sagatavošanai, Nekustamā īpašuma īpašniekam būs tiesības pieteikt atlīdzināt atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 2. punktā noteiktajam, pievienojot dokumentus, kas apliecina zaudējumu apmēru.
No Nekustamā īpašuma īpašnieka ir saņemta piekrišana Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai un atlīdzības apmēram.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Nekustamā īpašuma īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros pēc būvdarbu pabeigšanas un inženierbūves nodošanas ekspluatācijā plānots attiecīgo izveidoto nekustamo īpašumu – zemes vienību un uz tās izbūvēto pašvaldības nozīmes autoceļu – nodot pašvaldības īpašumā saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta un likuma "Par autoceļiem" 4. panta trešās daļas noteikumiem.
Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļā noteic, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums. Likuma "Par autoceļiem" 4. panta pirmā daļa noteic, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, savukārt šā panta trešā daļa noteic, ka pašvaldību ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus.
Rīkojuma projektā risinātie jautājumi tiešā veidā skar Nekustamā īpašuma īpašnieku, kuram piederošā Nekustamā īpašum daļa atsavināma sabiedrības vajadzībām.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, piemēram, pārvadātājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
2.2.5. uz konkurenci:
2.2.6. uz nodarbinātību:
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma sadalīšanu un pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no finansēšanas līgumā, kas noslēgts 2020. gada 13. novembrī starp akciju sabiedrību "RB Rail" un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūru, par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas Rail Baltica projekta attīstībai paredzētajiem līdzekļiem.
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas Dzelzceļa līnijas".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Satiksmes ministrija
- SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"