Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. punktu  līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem. Līdzekļu piešķiršanu valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem paredz arī Likuma par budžetu un finanšu vadību 12. panta pirmā daļa.

Izvērtējot LKSF finanšu pieprasījumus, IZM ieskatā tos var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgus pasākumus. 2023. gada Pasaules kausa posma kamaniņu sportā, kā arī Kontinentālā kausa kamaniņu sportā jauniešiem organizēšana Latvijā ir valstiski nozīmīgi notikumi, turklāt minētās sporta sacensības norisināsies Bobsleja un kamaniņu trasē "Sigulda", kam piešķirts nacionālās sporta bāzes statuss. Daļēji šo sporta sacensību norise ir uzskatāma arī par neparedzētu gadījumu, jo lēmums par šo sporta sacensību iekļaušanu FIL starptautisko sporta sacensību kalendārā 2022./2023. gada sacensību sezonai tika pieņemts 2022. gada vasaras otrajā pusē, kā rezultātā, plānojot 2022. gada valsts sporta budžeta izdevumus, nebija iespējams plānot valsts budžeta līdzfinansējumu. Par valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu IZM ieskatā ir atzīstama arī atbalsta sniegšana Ukrainas Kamaniņu sporta federācijai, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar Ukrainas kamaniņu izlases Latvijā plānoto treniņprocesu un dalību Latvijā plānotajās starptautiskajās sporta sacensībās.

Izvērtējot LBS finanšu pieprasījumu atbalsta sniegšanai Ukrainas Basketbola federācijai, IZM ieskatā to var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu, tādejādi turpinot ar Ministru kabineta 2022. gada 31. maija rīkojuma Nr. 386 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" 1. punktu un Ministru kabineta 2022. gada 18. augusta rīkojuma Nr. 557 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" 1. punktu sniegto valsts atbalstu Ukrainas nacionālās izlases sagatavošanai un dalībai 2023. gada Pasaules kausa izcīņas kvalifikācijas turnīra 2022. gada vasaras (jūlija un augusta) spēļu ciklā.

Izvērtējot LHF finanšu pieprasījumu izdevumu segšanai, kas saistīti ar Latvijas studentu izlases hokejā sagatavošanos un dalību 31. pasaules ziemas universiādē Leikplesidā (Amerikas Savienotās Valstis), IZM ieskatā to var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu, jo pasaules ziemas universiāde ir starptautiski nozīmīgs sporta pasākums (lielākais studentu sporta notikums pasaulē) un Latvijas studentu izlases hokejā sagatavošana un dalība šajās sacensībās ir valstiski īpaši nozīmīgs pasākums.

Izvērtējot LFF finanšu pieprasījumu atbalsta sniegšanai Ukrainas Futzāla federācijai, IZM ieskatā arī to var klasificēt kā valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu.

Kopumā attiecībā uz visiem finanšu pieprasījumiem atzīmējams arī fakts, ka aicinājums tos atbalstīt ir izteikts Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022. gada 20. oktobra sēdē (prot. Nr.5 3., 4. un 6. §). Tāpat ir norādāms, ka LKSF, LBS, LHF un LFF ir valstiski nozīmīgas sporta organizācijas, kas nodrošina tām Sporta likuma 10. panta ceturtajā daļā kā atzītajām sporta federācijām noteikto uzdevumu izpildi. Tomēr galīgo lēmumu par to var pieņemt tikai Ministru kabinets.

IZM ir veikusi sākotnējo izvērtējumu par finansējuma piešķiršanas LKSF, LBS, LHF un LFF atbilstību komercdarbības atbalsta kontroles regulējumam.

Lai kādu pasākumu varētu klasificēt kā komercdarbības atbalstu, tam vienlaikus jāatbilst visām četrām kumulatīvām pazīmēm [1]:
1. pazīme: finansiālo palīdzību tieši vai pastarpināti sniedz no valsts, pašvaldības vai Eiropas Savienības līdzekļiem, finanšu līdzekļiem, pār kuriem valsts vai pašvaldības institūcijām vai to pilnvarotām juridiskajām personām ir kontrolējoša ietekme, vai citiem publiskiem līdzekļiem (turpmāk - valsts vai pašvaldības līdzekļi), un par finansiālās palīdzības noteikšanu ir atbildīga valsts vai pašvaldības institūcija vai tās pilnvarota juridiskā persona;
2. pazīme: saņemot finansiālo palīdzību, komercsabiedrība iegūst ekonomiskas priekšrocības, kādas tā nevarētu iegūt tirgus apstākļos vai tad, ja komercdarbības atbalsts netiktu sniegts;
3. pazīme: finansiālā palīdzība neattiecas uz visām komercsabiedrībām vienādi, bet ir paredzēta komercsabiedrībām atkarībā no to lieluma, darbības veida vai atrašanās vietas, kā arī citiem diferencējošiem kritērijiem vai arī ir paredzēta tikai konkrētai komercsabiedrībai;
4. pazīme: finansiālā palīdzība ietekmē tirdzniecību un izkropļo konkurenci Eiropas Savienības iekšējā tirgū.

Konstatējams, ka minētā atbalsta  sniegšana LKSF ar divu sporta sacensību organizēšanu saistīto izdevumu segšanai nerada konkurences kropļojumu Eiropas Savienības līmenī, jo konkrēto sporta sacensību rīkošanas tiesības 2022./2023. gada sacensību sezonai jau ir piešķirtas (šo sporta sacensību rīkošana tieši Latvijā ir iekļauta attiecīgā sporta veida starptautiskās sporta federācijas (FIL) kalendārā), turklāt tās ir piešķīrusi neatkarīga trešā puse (attiecīgā sporta veida starptautiskā sporta federācija – FIL), kā rezultātā citas valstis un sacensību norises vietas, kuras nav iekļautas attiecīgā sporta veida starptautisko sporta sacensību kalendārā 2022./2023. gada sacensību sezonai, nevar organizēt šāda veida sporta sacensības. Tāpat konstatējams, ka atbalsta sniegšana valsts izlašu sportistu sagatavošanai un dalībai oficiālās valsts izlašu sporta sacensībās nav uzskatāma par komercdarbības atbalstu un komercdarbības atbalstu regulējošās tiesību normas nav jāpiemēro. Tāpat uzsverams fakts, ka nevalstiskās sporta organizācijas (biedrības) [kādas ir arī LKSF, LBS, LHF un LFF] darbojas to statūtos noteikto sabiedriskā labuma mērķu (konkrētā sporta veida attīstības veicināšana Latvijā) sasniegšanai un to darbībai pamatā ir vietēja ietekme, proti, to pamata mērķauditorija ir attiecīgā sporta veida bērnu un jaunatnes un tautas sporta attīstīšana vietējā līmenī un tikai salīdzinoši neliela daļa augstas klases sportistu (Latvijas izlases sportistu) darbība ir saistīta ar sporta attīstību starptautiskā līmenī. Sporta federāciju biedri ir tikai Latvijā reģistrētas juridiskas personas (sporta klubi), kas apvieno Latvijas iedzīvotājus, vai arī Latvijā reģistrētas sporta izglītības iestādes. No Rīkojuma projektā paredzētām atbalstāmām aktivitātēm (finansējuma piešķiršanas mērķa) neizriet atbalsts saimnieciskajai darbībai, jo ir saistīts ar atbalstu izlašu sportistu dalībai oficiālās valsts izlašu sacensībās (LHF gadījumā, daļēji arī LKSF [attiecībā uz atbalstu Ukrainai], LBS un LFF gadījumā), kā arī atbalstu valsts izlašu sporta sacensību organizēšanai (LKSF gadījumā attiecībā uz divu sporta sacensību organizēšanai, un daļēji LBS gadījumā). Tāpat skaidrojam, ka atbalsts LKSF, LBS, LHF un LFF nav saistīts ar atbalstu profesionālajiem sporta klubiem (profesionālajam sportam). Tāpat apliecinām, ka atbalsts netiks sniegts profesionālajiem sporta klubiem (profesionālajam sportam) dalībai komercsacensībās, kas rīkotas ar mērķi sportistiem vai sporta klubiem gūt ienākumus. Papildus akcentējams, ka atbalsta sniegšana nevalstisko sporta organizāciju darbībai, sporta sacensību organizēšanai, kā arī sportistu sagatavošanai un dalībai starptautiskās sporta sacensībās tiešā veidā ir saistīta ar valsts politikas īstenošanu sporta nozarē.

[1] Skatīt Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. pantu un Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantu.

-

Jautājums par valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu LKSF, LBS, LHF un LFF izskatīts Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022. gada 20. oktobra sēdē (prot. Nr.5 3., 4. un 6. §).

Latvijas Nacionālās sporta padomes 2022. gada 20. oktobra sēdē Ministru kabinetam tika izteikts aicinājums (prot. Nr.5  4., 5. un 6. §.) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt IZM  pārskaitīšanai LKSF 230 376 euro, pārskaitīšanai LBS 64 818 euro, pārskaitīšanai LHF 57 000 euro un pārskaitīšanai LFF 34 708 euro. Kopējā atbalstītā piešķiramā summa 386 902 euro.

-