Anotācija (ex-ante)

23-TA-2003: Noteikumu projekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas pievienošanos Līgumam par Eiropas Molekulārās bioloģijas konferences izveidošanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
 Atbilstoši Ministru kabineta (MK) 25.04.2023. sēdes protokola Nr. 22 31. § 6.punktam, ir sagatavoti Ministru kabineta noteikumi starptautiska līguma apstiprināšanai, un tādējādi Latvija pievienojas Līgumam par Eiropas Molekulārās bioloģijas konferences izveidošanu

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Izpildīt Ministru kabineta (MK) 25.04.2023. sēdes protokola Nr. 22 31. § 6.punktu, kā arī Informatīvajā ziņojumā "Par Latvijas Republikas pievienošanos Eiropas Molekulārās bioloģijas konferencei un Eiropas Molekulāras bioloģijas laboratorijai" 22-TA-2082 nosauktos mērķus un uzdevumus
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Latvija līdz 2023.g. ir vienīgā Eiropas Savienības valsts, kura nav  pievienojusies ne Eiropas Molekulārās bioloģijas konferencei (EMBC) , ne Eiropas Molekulāras bioloģijas laboratorijai (EMBL). No 2020. -2023. gadam Latvija bija EMBL perspektīvā dalībvalsts, gūstot iespēju iepazīties ar EMBL resursiem un programmām. Savukārt EMBC programmās un pasākumos, kas pamatā vērsti uz cilvēkkapitāla attīstību, Latvijai nav iespēju piedalīties. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam, rīcības virzieni ir pētniecības un attīstības (P&A) cilvēkkapitāla attīstība, P&A infrastruktūra pētniecības izcilībai un inovācijai, starptautiskā mobilitāte, izcilības piesaiste un sadarbība. Šos uzdevumus Latvija nevar risināt autarķijā, bet tikai starptautiskās zinātniskās sadarbības veidā. Šajā sadarbībā īpaša loma ir starptautiskajām organizācijām zinātnes jomā, kur Latvija jau sadarbojas ar Eiropas Kodolpētījumu aģentūru un Eiropas Kosmosa aģentūru. Savukārt sadarbība ar EMBC nenotiek, kas kavē cilvēkkapitāla attīstību, zināšanu un prasmju pilnveidi, savukārt sadarbība ar EMBL ir iepazīšanās formātā, kas arīdzan beidzās 2023. gada martā. Neveicot atbilstošus pasākumus, Latvijai nebūs pieejas jaunākajām zināšanām, tehnoloģijām un saistītajām prasmēm molekulārās bioloģijas nozarē. Atbilstoši Nacionālās industriālās politikas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam, viena no Latvijas viedās specializācijas (RIS3) jomām ir biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas, farmācija. Šajā jomā mūsdienās galvenais P&A instruments ir molekulārā bioloģija, jaunas pētniecības metodes tiek radītas tikai dažās vietās pasaulē, kā EMBL. Atbilstošie apmācības pasākumi ir koncentrēti EMBC. 'Tādējādi, bez sadarbības ar EMBC/EMBL Latvija zaudē iespēju attīstīt jaunākās pētniecības tehnoloģijas un iegūt prasmes darbam ar tām. Molekulārā bioloģija ir nozare ar visaugstākajiem ietekmes faktoriem. Mērķis, lai Latvijā atrastos vismaz viena Top 500 augstskola, nav sasniedzams, ja tā neiesaistās molekulārās bioloģijas un medicīnas pētījumos, kas rada augstu kopējo citēšanas apjomu. Reģiona konkurētspējīgākā augstskolas - Tartu Universitāte - virsproporcionāli darbojas tieši molekulārās bioloģijas jomā, radot izcilus pētniecības rezultātus. Arī industrijai ir nepieciešama sadarbība ar EMBC/EMBL, kā to parāda Lietuvas biotehnoloģiju sektora straujā attīstība.
Risinājuma apraksts
Informatīvajā ziņojumā "Par Latvijas Republikas pievienošanos Eiropas Molekulārās bioloģijas konferencei un Eiropas Molekulāras bioloģijas laboratorijai" 22-TA-2082 (turpmāk - Informatīvais ziņojums) sniegta detalizēta analīze, kādēļ Latvijai nepieciešama dalība EMBC un EMBL. EMBC aktivitātes tās Vispārējās programmas ietvarā vērstas tieši uz a) mācību, mācīšanas un pētniecības stipendiju nodrošināšanu; b) palīdzību universitātēm un citām augstākās izglītības iestādēm, kas vēlas uzņemt viesprofesorus; c) kursu programmu izveidošanu un mācību sanāksmju organizēšanu saskaņoti ar universitāšu un citu augstākās izglītības un pētniecības iestāžu programmām. Lai kļūtu par EMBL dalībnieci, Latvijai ir vispirms jāpievienojas EMBC.
Informatīvais ziņojums pieņemts MK 2023.g. 25. aprīlī, uz tā pamata Izglītības un zinātnes ministre parakstīja pieteikumu EMBC par Latvijas uzņemšanu. Atbildot uz to, tika saņemts EMBC uzaicinājums Latvijai piedalīties EMBC pilnajā sanāksmē (ordinary sesion), prezentēt Latvijas molekulārās bioloģijas nozari, pēc tam EMBC slēgtā sēdē lemtu par Latvijas uzņemšanu. Latvija piedalījās EMBC pilnajā sanāksmē 26.06.2023 ar prezentāciju. Pēc tam notika slēgta (tikai EMBC dalībvalstis) balsošana par Latvijas pieteikumu, kas tika vienbalsīgi atbalstīts. 19.07 saņemta oficiāla vēstule ar uzaicinājumu Latvijai pabeigt iestāšanās procedūras (pielikumā).
Pēc Līguma par Eiropas Molekulārās bioloģijas konferences izveidošanu apstiprināšanas MK tālākās darbības veic Ārlietu ministrija, nodrošinot Latvijas iestāšanās pabeigšanu.
Līgums par Eiropas Molekulārās bioloģijas konferences izveidošanu tika parakstīts 1969. gada 13. februārī, vieta - Meirīnas laboratorijā CERN Ženēvā, parakstītājas valstis: Austrija, Dānija, Vācijas Federatīvā Republika, Francija, Grieķija, Itālija, Nīderlande, Norvēģija, Spānija, Zviedrija, Šveice, Apvienotā Karaliste. Šobrīd EMBC jau ir 30 dalībvalstis - skat. https://embc.embo.org/members-and-partners/embc-member-states/
Atbilstoši 2. pantam, darbības mērķis ir Vispārējās programmas īstenošana, pamatojoties uz līguma 4. pantu, EMBC pieņem savu reglamentu. Šo praktisko darbību reglamentējošo dokumentu kopums ievietots tīmekļa vietnē https://embc.embo.org/documents/EMBC_Agreement_Rules_2019.pdf
EMBC līguma pielikums atbilst stāvoklim līguma parakstīšanas laika momentā un pievienots informatīvā nolūkā, pēc tam, pievienojoties jaunām dalībvalstīm, iemaksu struktūra ir mainījusies.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Piekļuve zināšanām un prasmēm biotehnoloģijas un molekulārās bioloģijas, diagnostikas, terapijas jomās
Nozare
Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība, Veselība un sociālā aprūpe
Nozaru ietekmes apraksts
Jaunu tehnoloģiju un saistīto prasmju apguve un integrācija nozaru darbībā

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

-

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Ietekmes apraksts
 Biomedicīnas, medicīnas tehnoloģijas, farmācija - piekļuve jaunām zināšanām, prasmēm, tehnoloģiju izpratnei

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

-

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

-

2.2.5. uz konkurenci:

-

2.2.6. uz nodarbinātību:

-

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
25 285
0
25 671
0
26 057
0
33 390
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
25 285
0
25 671
0
26 057
0
33 390
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
25 285
0
25 671
0
26 057
0
33 390
2.1. valsts pamatbudžets
25 285
0
25 671
0
26 057
0
33 390
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija

Pasākuma īstenošana notiks esošo jau piešķirto finanšu līdzekļu ietvaros: 2023.gadā - 25 285 euro,  2024. gadā – 25 671 euro, 2025. gadā – 26 057 euro, 2026. gadā – 59 447 euro, 2027. gadā – 60 339 euro, 2028. gadā – 61 244 euro. Pēc 2028. gada uzsākas jauns 3-gadu periods, maksājuma lielums būs zināms 2026. gadā. Visi izdevumi, kas saistīti ar dalību Eiropas Molekulārās bioloģijas konferencē, tiks segti Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 05.02.00 "Zinātnes bāzes finansējums" esošo līdzekļu ietvaros.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

Publiskā apspriešana
07.02.2023. - 21.02.2023. notika attiecībā uz 22-TA-2082 Informatīvo ziņojumu "Par Latvijas Republikas pievienošanos Eiropas Molekulārās bioloģijas konferencei un Eiropas Molekulāras bioloģijas laboratorijai"
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Izglītības un zinātnes ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Līguma izpildi nodrošina Izglītības un zinātnes ministrija esošā resursa ietvarā, nodrošinot Latvijas zinātnes interešu pārstāvību Eiropas pētniecības telpā
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Starptautiskās citējamības datubāzē Scopus iekļauto Latvijas autoru zinātnisko publikāciju skaits gadā: bāzes gada vērtība (2017) - 2376, mērķa vērtība 2024. g. - 2688 un 2027.g. - 3000
Nodarbinātā zinātniskā personāla īpatsvars no kopējā nodarbināto skaita (pilna laika slodzēs): bāzes gada vērtība (2018) - 0,639%, mērķa vērtība 2024. g. - 0,8% un 2027.g. - 1%
Jauno doktoru īpatsvars no 25–34 gadus veciem iedzīvotājiem: bāzes gada vērtība (2017) -0,236%, mērķa vērtība 2024. g. - 0,35% un 2027.g. - 0,5%

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Jaunu molekulārās bioloģijas tehnoloģiju un saistīto prasmju apguve, apmācības kursi augstā līmenī

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi