Anotācija (ex-ante)

21-TA-634: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Noteikumi par aizsargājamiem ģeoloģiskajiem un ģeomorfoloģiskajiem dabas pieminekļiem" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) noteikumu projekts “Noteikumi par aizsargājamiem ģeoloģiskajiem un ģeomorfoloģiskajiem dabas pieminekļiem” (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts, lai precizētu administratīvo iedalījumu atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumam, precizētu 51 aizsargājamā ģeoloģiskā un ģeomorfoloģiskā dabas pieminekļa (turpmāk - dabas pieminekļi) robežas un noteiktu vienu jaunu dabas pieminekli “Ostupes atsegumi” (Ventspils novada Ances pagastā).
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt dabas pieminekļu administratīvo iedalījumu atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumam, precizēt 51 dabas pieminekļa robežas un noteiktu vienu jaunu dabas pieminekli.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2001.gada 17.aprīļa noteikumiem Nr. 175 “Noteikumi par aizsargājamiem ģeoloģiskajiem un ģeomorfoloģiskajiem dabas pieminekļiem” (turpmāk - MK noteikumi Nr.175) ir noteikti 179 dabas pieminekļi. Dabas pieminekļu robežu precizēšana tiek veikta trijās kārtās. Pirmajās divās kārtās 2017.gadā un 2019.gadā, veicot grozījumus MK noteikumos Nr.175, tika precizētas 128 dabas pieminekļu robežas. Noteikumu projekts paredz noslēdzošajā kārtā precizēt atlikušo (51) dabas pieminekļu robežas, kas ir neprecīzas, noteiktas uz novecojuša kartogrāfiskā materiāla un neatbilst reālajai situācijai dabā un mūsdienu ģeotelpisko datu prasībām. Tāpat arī šo dabas pieminekļu robežu apraksti neatbilst šā brīža situācijai un ir grūti piemērojami. Ņemot vērā minēto, ir sagatavots jauns Ministru kabineta noteikumu projekts.


 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu projekts paredz noslēdzošajā kārtā precizēt 51 dabas pieminekļa robežas, precizēt administratīvo iedalījumu un noteikt vienu jaunu dabas pieminekli, lai nodrošinātu aizsardzību Ostupes posmam (starp Ostiem un Ostciemu), kur lielā koncentrācijā sastopams ievērojams skaits atsegumu un Eiropas nozīmes biotopu.
Risinājuma apraksts
Zinātnisko pamatojumu dabas pieminekļu robežu precizējumiem ir sagatavojuši Dabas aizsardzības pārvaldes eksperti sadarbībā ar Latvijas Universitātes ģeologiem.
Noteikumu projekts paredz precizēt 51 dabas pieminekļa robežas un 15 dabas pieminekļu nosaukumus. Tāpat arī vairāki blakusesoši dabas pieminekļi tiek apvienoti vienā dabas piemineklī (skat. zemāk).
Dabas pieminekļu robežu precizējumu rezultātā kopējā dabas pieminekļu platība samazināsies par 254 ha. 23 dabas pieminekļiem platība pieaugs (13 dabas pieminekļiem palielinās līdz 10ha, 5 dabas pieminekļiem no 10-20 ha), 22 dabas pieminekļiem platība tiek samazināta (lielākais platības samazinājums ir dabas piemineklim “Bārbeles sērūdeņraža avots” – 178 ha, “Embūtes Joda dambis”- 107 ha un "Kaktiņu gravas" -24 ha).
1. Noteikumu projekts paredz precizēt šādu dabas piemienkļu robežas:
- "Jumpravas dolomīta atsegums",
- "Bārbeles sērūdeņraža avots",
- "Braslas ieži". Tiek precizēts arī dabas piemienkļa nosaukums uz “Braslas lejteces ieži”;
- "Ānfabrikas klintis",
- "Dambja iezis un Bruņa ala",
- "Dzilnas iezis",
- "Elpju iezis un Vecandrijāņu klintis",
- "Ērgļu (Ērģeļu) klintis" un "Ramātu klintis un alas". Dabas pieminekļi tiek apvienoti vienā dabas piemineklī ar nosaukumu “Ērgļu un Ramātu klintis”;
- "Gūdu klintis";
- "Kaļļu avoti";
- "Kājiņu ala";,
- "Kvēpenes ala",
- "Ķūķu klintis",  "Ēdernieku klintis" un "Leimaņu iezis"; dabas piemienkļi tiek apvienoti vienā dabas piemienklī ar nosaukumu “Ķūķu, Ēdernieku un Leimaņu ieži”,
- "Launagiezis";
- "Lielā Ellīte";
- "Līču-Laņģu klintis;
- "Raiskuma Sarkanās klintis";
- "Rauņa lejteces ieži";
- "Dzērves Bērziņu avoti",
- "Embūtes gravas",
- "Krāču kalni",
- "Adamovas krauja",
- "Dagdas ala",
- "Ātrais kalns". Ņemot vērā Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūras Toponīmikas laboratorijas priekšlikumu tiek precizēts dabas pieminekļa nosaukumus uz “Ātraiskalns”,
- "Gobdziņu klintis",
- "Īvandes ūdenskritumi",
- "Lēģernieku atsegums",
- "Brāžu krāces un Akmeņupītes ūdenskritums". Dabas piemienkļa nosaukums tiek precizēts uz “Bražu un Akņemupītes krāces”,
- "Krākas (Svētes Dreimaņu) avoti";
- "Kalnrēžu dolomīt-smilšakmens atsegumi";
- "Loša atsegums";
- "Cīruļu iezis un Blusu ala",
- "Daudas un Jodupītes ieleja". Dabas piemienkļa nosaukums tiek precizēts uz “Daudas un Jodupītes ielejas”,
- "Ezernieku karsta kritenes",
- "Kaktiņu gravas". Dabas piemienkļa nosaukums tiek precizēts uz “Kaktiņu grava”;
- "Kraukļu aiza",
- "Pētera ala",
- "Sautas kalns". Dabas pieminekļa nosaukums tiek precizēts uz “Sautas kalns un Nurmižas lejtece”,
- "Velnalas klintis" un  "Piķenes krauja un alas"; Dabas pieminekļi tiek apvienoti vienā teritorijā ar nosaukumu “Piķenes krauja un Velnala”;
- "Apes dolomīta atsegumi";
- "Jaunžagatu krauja";
- "Lejasbindu krauja";
- "Jeru alas". Dabas piemienkļa nosaukums tiek precizēts uz “Jeru atsegumi”;
- "Randātu klintis un Tilderu krauja";
- "Peldangas labirints". Dabas piemienkļa nosaukums tiek precizēts uz “Liepniekvalka labirints”;
- "Līču slāņi";
- "Dampeļu atsegums".


2. Dabas piemienklis “Grīžu Velna beņķis” un “Velna Skroderis” tiek svītrots no dabas pieminekļu sarakstra, jo to aizsardzību regulē noteikumu 1.punkts par dižakmeņiem.
Dabas piemienklis “Sēravoti Zaļajā purvā” pēc ekspertu ierosinājuma tiek svītrots no dabas piemeinkļu saraksta, jo tā izplūdes vieta dabā ir applūdusi un nav konstatējama, vienlaikus šīs vietas aizsardzību nodrošina Ķemeru nacionālā parka dabas lieguma zonas nosacījumi.

3. Noteikumu projekts paredz izveidot jaunu dabas pieminekli – “Ostupes atsegumi” 45 ha platībā. Ostupes posms starp Ostiem un Ostciemu, Ventspils novada Ances pagastā, kur konstatēts ievērojams skaits smilšakmens atsegumu un avotu. Ierosinātā teritorija skar četras AS “Latvijas valsts meži” īpašumā esošas zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 98440090038, 98440090062, 98440040031 un 98440040032, kā arī vienu fiziskai personai piederošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 98440040026. Attiecīgi 36,49ha zemes ir valsts īpašums un 8,79 ha privātajā īpašumā.  Ostupes krastos kopumā reģistrēti 39 īpaši aizsargājami iežu atsegumi, kuri atbilst Eiropas Savienības nozīmes īpaši aizsargājamam biotopam 8220 Smilšakmens atsegumi. Atsegumi pārsvarā ir nelieli, tomēr ainaviski, ar bagātīgu sūnu un ķērpju apaugumu un labas kvalitātes.

4. Noteikumu projekts paredz precizēt dabas piemienkļu administratīvo iedalījumu atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumam. Administratīvais iedalījums tiek precizēts gan noteikumu pamattekstā (tabulā), gan pielikumos (robežu shēmās).

Zinātniskais pamatojums dabas pieminekļu robežu precizējumiem un jauna dabas pieminekļa izveidošanai pievienots pielikumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Pēc noteikumu projekta pieņemšanas kopējā dabas pieminekļu klātā teritorija valstī samazināsies (par 254 ha). Līdz ar to samazināsies arī platība, kur tiek noteikti saimnieciskās darbības ierobežojumi, vienlaikus mērķtiecīgāk un precīzāk tiek noteiktas teritorijas, kur aizsardzības režīms ir nepieciešams, lai nodrošinātu aizsardzību valsts mērogā nozīmīgiem ģeoloģiskiem un ģeomorfologiskiem dabas objektiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Zemes īpašnieki, kuru īpašumā esošās zemes vienības vai to daļas atrodas dabas pieminekļu teritorijā, tūristi, sabiedrība kopumā.
Ietekmes apraksts
Ņemot vērā to, ka kopējā dabas pieminekļu teritorija samazināsies, attiecīgi samazināsies arī platības, kur noteikti saimnieciskās darbības ierobežojumi. Vienlaikus, mērķtiecīgāk tiks aizsargātas vietas (dabas pieminekļi), kas ir nozīmīgas valsts mērogā gan dabas izglītībai, gan kā tūrisma objekti. 
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Dabas aizsardzības pārvalde
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Atbilstoši likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” 12. panta ceturtai daļai un 13. panta ceturtai daļai.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
 Saskaņā ar MK 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 7.4.1 apakšpunktu sabiedrības pārstāvji ir aicināti līdzdarboties, rakstiski sniedzot viedokli par noteikumu projektu tā izstrādes stadijā.
Sabiedrības pārstāvji tiks informēti par iespēju līdzdarboties, publicējot paziņojumu par līdzdalības procesu Valsts kancelejas tīmekļvietnē https://tapportals.mk.gov.lv/.

Atbilstoši likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” 12. panta ceturtai daļai VARAM ir nosūtījusi vēstules atzinuma sniegšanai tām pašvaldībām, kuras skar plānotās dabas piemienkļu robežu izmaiņas (Bauskas novada pašvaldībai, Cēsu novada pašvaldībai, Dienvidkurzemes novada pašvaldībai, Jelgavas novada pašvaldībai, Mārupes novada pašvaldībai, Krāslavas novada pašvaldībai, Kuldīgas novada pašvaldībai, Madonas novada pašvaldībai, Ogres novada pašvaldībai, Saldus novada pašvaldībai, Siguldas novada pašvaldībai, Smiltenes novada pašvaldībai, Talsu novada pašvaldībai, Valmieras novada pašvaldībai, Ventspils novada pašvaldībai, Ventspils pilsētas pašvaldībai).
Atbilstoši likuma 13. panta ceturtās daļas prasībām tiks veikta zemes īpašnieku informēšana, nosūtot katram informatīvu vēstuli, kā arī publicējot oficiālu paziņojumu oficiālajā izdevumā “Latvijas Vēstnesis”.

Pēc noteikumu apstiprināšanas un stāšanās spēkā tiks organizēta sabiedrības informēšana atbilstoši likuma “Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām” 13. panta piektajā daļā paredzētajām prasībām, publicēts paziņojums oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, nosūtīta informācija pašvaldībai, apstiprinātie MK noteikumi tiks ievietoti VARAM un DAP tīmekļvietnēs.
 

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Par noteikumu projektu saņemti pozitīvi atzinumi no Cēsu, Jelagavs, Mārupes, Krāslavas, Kuldīgas, Madonas, Ogres, Saldus, Talsu, Valmieras un Ventspils novada domēm. Smiltenes novada dome sniegusi savu priekšlikumu dabas piemienkļa "Apes dolomīta atsegumi" robežu precizējumiem, kas ir izvērtēts, daļēji ņemts vērā un atkārtoti nosūtīts saskaņošanai. Bauskas novada dome iesaka precizēt dabas piemienkļa "Jumpravas dolomītas atsegums" robežas pa dabas veidojumu robežu - pašvaldības priekšlikums ņemts vērā. Ventspils novada dome neatbalsta dabas pieminekļa "Dampeļu atsegumi" robežas precizējumus un lūdz sniegt papildus pamatojumu robežu grozījumu nepieciešamībai (nosūtīta atkārtota vēstule Ventspils novada domei). 
Sadaļa tiks papildināta ar informāciju par zemes īpašnieku sniegtajiem iebildumiem/priekšlikumiem. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Dabas aizsardzības pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Pāc noteikumu projekta pieņemšanas Ministru kabinetā Dabas aizsardzības pārvalde atbilstoši normativo aktu prasībām aktualizēs dabas piemienkļu robežas dabas datu pārvaldības sistēmā "Ozols".
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekts veicinās Latvijas mērogā nozīmīgu ģeoloģisko un ģeomorfoloģisko dabas piemienkļu aizsardzību.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi