Anotācija (ex-ante)

23-TA-1635: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 552 "Ielūgumu apstiprināšanas un uzaicinājumu noformēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Tiesību akta projekts izstrādāts, lai precizētu Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26. februāra direktīvas Nr.2014/36/ES par trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un uzturēšanās nosacījumiem nodarbinātības kā sezonas darbiniekiem nolūkā normu pārņemšanu Latvijas nacionālajos normatīvajos aktos, kā arī, lai saskaņotu tiesību aktā noteikto ar likumu "Par nodokļiem un nodevām".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Nodrošināt Eiropas Savienības normatīvo aktu prasību pārņemšanu Latvijas Republikas nacionālajos normatīvajos aktos.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Latvijas nacionālais normatīvais regulējums nav iekļauti atsevišķi Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26. februāra direktīvas Nr.2014/36/ES par trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un uzturēšanās nosacījumiem nodarbinātības kā sezonas darbiniekiem nolūkā iekļautie nosacījumi - par ielūgumam pievienojamajiem dokumentiem saistībā ar dzīvesvietas nodrošināšanu sezonas darbiniekiem, kā arī normatīvais akts formāli neparedz īsāku ielūguma pieteikuma izskatīšanas termiņu, ja sezonas darbiniekam iepriekš bijusi izsniegta īstermiņa vīza

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Latvijas nacionālajā normatīvajā regulējumā nav iekļauti atsevišķi Eiropas Parlamenta un Padomes 2014.gada 26. februāra direktīvas Nr.2014/36/ES par trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un uzturēšanās nosacījumiem nodarbinātības kā sezonas darbiniekiem nolūkā iekļautie nosacījumi - par ielūgumam pievienojamajiem dokumentiem attiecībā uz sezonas darbinieku dzīvesvietas atbilstību, kā arī situācijās, ja darba devējs apņemas sezonas darbinieku nodrošināt ar mājokli, kā arī normatīvais akts formāli neparedz īsāku ielūguma pieteikuma izskatīšanas termiņu, ja sezonas darbiniekam iepriekš bijusi izsniegta īstermiņa vīza.

Risinājuma apraksts

Tiesību aktā noteikts, ka darba devējs, uzaicinot sezonas darbinieku, sniedz apliecinājumu par to, ka sezonas darbinieka dzīvesvieta būs atbilstoša normatīvajiem aktiem, kas nosaka prasības dzīvojamajām telpām. Atbilstoši likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 16. panta trešajā daļā noteiktajam dzīvojamā telpa ir apgaismojama, apkurināma telpa, kas piemērota cilvēka ilglaicīgam patvērumam un sadzīves priekšmetu izvietošanai, kā arī atrodas dzīvojamā mājā, kura atbilst Būvniecības likuma 9. panta 1., 2. un 4. punktā noteiktajām prasībām. Darba devējam arī jāapliecina, ka sezonas darbiniekam tiks izsniegts īres līgums vai tam līdzvērtīgs dokuments, kurā skaidri izklāstīti mājokļa īres nosacījumi. Šaubu gadījumā Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde var pieprasīt citus apliecinošus dokumentus vai iniciēt dzīvesvietas pārbaudi. Tiesību aktā iekļauta arī prasība iesniegt īres (vai cita veida) līguma vai tā projekta kopiju, ja darba devējs nodrošina uzaicināto sezonas darbinieku ar mājokli vai mājokļa nodrošināšana notiek ar darba devēja starpniecību. Šāda dokumenta iesniegšana nepieciešama, lai konstatētu, vai no sezonas darbinieka netiek pieprasīta nesamērīga maksa par nodrošināto dzīvesvietu. Tiesību akta projektā paredzēts informēšanas pienākums gadījumos, ja sezonas darbinieks savu dzīvesvietu maina.
Tiesību aktā noteikts īsāks ielūguma izskatīšanas termiņš (divas darbdienas piecu darbdienu vietā), ja tiek uzaicināta persona, kurai jau iepriekš bijusi piešķirta vīza sezonas darba nolūkā.

Problēmas apraksts

Tiesību aktā paredzēti dažādi atvieglojumi Valsts ieņēmumu dienesta administrētās padziļinātās sadarbības programmas dalībniekiem - īsāks ielūguma pieteikuma izskatīšanas termiņš (divas darbdienas piecu darbdienu vietā) un atbrīvojums no uzaicinātā ārzemnieka izglītības dokumenta iesniegšanas, ja persona netiks nodarbināta reglamentētā profesijā. Ievērojot to, ka likumā "Par nodokļiem un nodevām" veikti grozījumi, paredzot no 2024.gada 1.janvāra pārtraukt padziļinātās sadarbības programmas darbību, no tiesību akta nepieciešams svītrot atsauces uz šo programmu.

Risinājuma apraksts

No tiesību akta izslēgti atvieglojumi padziļinātās sadarbības programmas dalībniekiem, jo programma no 2024.gada vairs netiks turpināta.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Jā

Apraksts

Apsverot nepieciešamību noteikt prasību darba devējam iesniegt atbilstošu līgumu vai tā projektu, ja darba devējs ārzemnieku nodrošina ar dzīvesvietu, tika izvērtētas citas iespējas, bet valsts pārvaldes iestāžu (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes, Valsts robežsardzes) ierobežotā administratīvā kapacitāte nepieļauj sistemātisku ārzemniekiem nodrošināto dzīvesvietu pārbaudi pašā dzīvesvietā. Iesniegtajā līguma projektā būs norādīta paredzamā maksa, ko darba devējs ieturēs no darbinieka, līdz ar to būs iespējams pārliecināties, vai tā ir samērīga attiecībā pret paredzamo darba samaksu, kā arī līgumā būs norādīti dzīvesvietas pamata parametri, ko būs iespējams izvērtēt.

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Lai gan projekts paredz nepieciešamību iesniegt papildu dokumentu, tā iesniegšana ir būtiska, lai Latvija varētu izpildīt Eiropas Savienības normatīvā dokumenta prasību.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

visi uzņēmumi

Ietekmes apraksts

Tiesību aktā paredzētais regulējums ietekmē darba devējus, kas uzaicina viesstrādniekus - trešo valstu pilsoņus - nodarbinātībai Latvijas Republikā.

Nozare

Visas nozares

Nozaru ietekmes apraksts

Regulējums ietekmē darba devējus, kas uzaicina trešo valstu pilsoņus sezonas darbam Latvijas Republikā - nodrošinot darbiniekus ar mājokli, papildus jāiesniedz īres līguma kopija, kā arī jāinformē par sezonas darbinieku dzīvesvietas maiņu.
Valsts ieņēmumu dienesta padziļinātās sadarbības programmas dalībniekiem vairs netiks piemēroti līdzšinējie procedūras atvieglojumi (par trīs darbdienām īsāks ielūguma pieteikuma izskatīšanas termiņš).

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

visi uzņēmumi

palielinās

Vērtības nozīme:

9,40

Strādājošo vidējā stundas darba samaksa bruto 2023. gada 3. ceturksnī

0,20

Skenēšanai nepieciešamais laiks

150

Vidēji gadā

Vidējais darbinieku skaits, kam nodrošina dzīvesvietu

564,00

Ievērojot to, ka dzīvesvietas nodrošināšanas gadījumā līguma noslēgšana ir nepieciešama neatkarīgi no migrācijas procedūrām, veikts aprēķins par izmaksām, kas rastos, līgumu skenējot un pievienojot ielūguma pieteikumam.

Kopā

564,00

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Tiesību akta projekta normu izpilde tiks nodrošināta piešķirto finanšu līdzekļu ietvaros.

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32014L0036

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 26. februāra direktīva Nr. 2014/36/ES par trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un uzturēšanās nosacījumiem nodarbinātības kā sezonas darbiniekiem nolūkā

Apraksts

Direktīva nosaka trešo valstu valstspiederīgo - sezonas darbinieku - ieceļošanas un uzturēšanās kārtību,

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

5. panta 1. punkta "c" apakšpunkts, 6. panta 1. punkta "c" apakšpunkts, 20. panta 2. punkta "b" un "c" apakšpunkts

1. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības

20. panta 1. punkts

1. punkts, 2. punkts un 4. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības

20. panta 2. punkta "a" un "b" apakšpunkts

1. un 2. punkts

Pārņemtas pilnībā

Neparedz stingrākas prasības

Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?

Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem

Cita informācija

Citas direktīvas Nr. 2014/36/ES normas pārņemtas Imigrācijas likumā un Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumos Nr. 676 "Vīzu noteikumi".

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Nē

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas

Nē

Nevalstiskās organizācijas

Nē

Cits

Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids

Publiskā apspriešana

Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem

https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/1f359c7a-bb70-4544-b717-b8bbde4ceca0

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Komentāri par tiesību akta projektu nav saņemti

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Jā

Tiesību akts paredz īres līguma iesniegšanu un pārbaudi, noformējot ielūgumu darbiniekam, kas ieceļo sezonas darba nolūkā.

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

5.2. Citas starptautiskās saistības

5.3. Cita informācija

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija