26-TA-241: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra noteikumos Nr. 21 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana – biometāns" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts ir izstrādāts pēc Klimata un enerģētikas ministrijas kā Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu atbildīgās iestādes iniciatīvas, ievērojot Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. punktu, lai rastu iespēju sniegt atbalstu pēc iespējas lielākam projektu pieteikumu skaitam, kas iesniegti biometāna atbalsta programmā (jeb Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana – biometāns” ietvaros; turpmāk – biometāna atbalsta programma).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Mērķis ir veikt grozījumus Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2025.gada 7.janvāra noteikumos Nr. 21 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana – biometāns” īstenošanas noteikumi” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 21), palielinot finansējuma apjomu, kuru akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība “Altum”) var aizņemties projektu finansēšanai un sabiedrības “Altum” aizdevuma piešķiršanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2025.gada 10.decembrī tika uzsākta atbalsta pieteikumu pieņemšana biometāna atbalsta programmā un jau mēneša laikā pēc atbalsta pieteikumu pieņemšanas uzsākšanas tika rezervēts viss atbalsta programmā pieejamais finansējums biometāna ražošanas iekārtu iegādei, uzstādīšanai, biometāna infrastruktūras izveidei, t.sk. pieslēguma izveidei. Saņemto pieteikumu skaits un to ietvaros pieteiktais finansējuma apjoms būtiski pārsniedz biometāna atbalsta programmā pieejamo finansējumu, kā arī izmantot sabiedrības "Altum" finansējumu izrādījis lielāks skaits komersantu nekā sākotnēji plānots. Ņemot vērā lielo interesi biometāna atbalsta programmā un lai rastu iespēju atbalstīt pēc iespējas lielāku projektu skaitu, nepieciešams palielināt sabiedrības "Altum" piesaistāmo finansējuma apjomu aizdevumu finansēšanai no 10 milj. euro uz 22. milj. euro, kuru sabiedrība “Altum” var aizņemties projektu finansēšanai un sabiedrības “Altum” aizdevuma piešķiršanai, piesaistot valsts aizdevumu kredītlīnijas veidā vai aizņemoties finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām.
Atbalsta programma tiek īstenota kombinētā finanšu instrumenta veidā un komersants var izvēlēties izmantot sabiedrības "Altum" vai kredītiestādes aizdevumu. Ņemot vērā, ka informācija par finansētāju (sabiedrības "Altum" vai cits finansētājs) ir zināma, kad noslēgts līgums ar kredītiestādi vai pieņemts sabiedrības "Altum" lēmums par projekta īstenošanu, ierosinātie grozījumi MK noteikumos Nr. 21 ļautu palielināt sabiedrības "Altum" aizņemtā finansējuma apjomu, kas dotu iespēju sniegt atbalstu lielākam pieteikto projektu skaitam un to finansēšanai, šādi nodrošinot efektīvāku programmas finansējuma ieguldīšanu. MK noteikumu Nr. 21 grozījumi neierobežo pieteicējus izvēlēties finansētāju – kredītiestādes vai sabiedrību "Altum".
Atbalsta programma tiek īstenota kombinētā finanšu instrumenta veidā un komersants var izvēlēties izmantot sabiedrības "Altum" vai kredītiestādes aizdevumu. Ņemot vērā, ka informācija par finansētāju (sabiedrības "Altum" vai cits finansētājs) ir zināma, kad noslēgts līgums ar kredītiestādi vai pieņemts sabiedrības "Altum" lēmums par projekta īstenošanu, ierosinātie grozījumi MK noteikumos Nr. 21 ļautu palielināt sabiedrības "Altum" aizņemtā finansējuma apjomu, kas dotu iespēju sniegt atbalstu lielākam pieteikto projektu skaitam un to finansēšanai, šādi nodrošinot efektīvāku programmas finansējuma ieguldīšanu. MK noteikumu Nr. 21 grozījumi neierobežo pieteicējus izvēlēties finansētāju – kredītiestādes vai sabiedrību "Altum".
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Biometāna atbalsta programmas ietvaros kopumā saņemti 15 pieteikumi – no tiem 14 pieteikumi biometāna ražošanas iekārtu iegādei, uzstādīšanai, biometāna infrastruktūras izveidei, t.sk. pieslēguma izveidei, un viens pieteikums biometāna transportēšanas komplekta iegādei. Ņemot vērā saņemto pieteikumu skaitu, to ietvaros pieteikto finansējuma vajadzību mērogu un biometāna atbalsta programmas īstenošanai pieejamo finansējumu (kopējais finansējums 21 466 110 euro, t.sk. ES fondu finansējums 18 246 193 euro), kā arī MK noteikumu Nr. 21 12.punktā noteikto finansējuma apjomu 10 milj. euro, kuru sabiedrība “Altum” var aizņemties projektu finansēšanai un sabiedrības “Altum” aizdevuma piešķiršanai, pie MK noteikumos Nr.21 esošā finansējuma tvēruma, ja visi aizņēmēji izmanto sabiedrības "Altum" aizdevumus, ir iespējams atbalstīt potenciāli divus no kopumā pieteiktajiem 14 biometāna ražošanas pieteikumiem(saskaņā ar sabiedrības “Altum” sniegto informāciju, diviem projektiem finansējums ir rezervēts, pārējie 12 projekti ir statusā “rezervistu rindā”). MK noteikumu Nr. 21 nosacījumi paredz, ka projekta īstenošanai komersants var saņemt sabiedrības "Altum" aizdevumu vai cita finansētāja (piemēram, kredītiestādes) aizdevumu. Vienlaikus atzīmējams, ka pieteikumā norādītais finansējums investīciju īstenošanai sākotnēji tiek rezervēts kā sabiedrības “Altum” aizdevuma finansējums, turklāt šāda pieeja tiek īstenota arī tādā gadījumā, ja pieteikuma iesniedzējs ir plānojis finansējumu saņemt pie cita finansētāja. Atbalsta pieteikumā norādītais finansējums tiek rezervēts kā sabiedrības “Altum” aizdevuma finansējums līdz brīdim, kamēr tiek noslēgts līgums par projekta īstenošanu. Šāda pieeja tiek īstenota, ņemot vērā, ka cits finansētājs (piemēram, kredītiestāde) var atteikt/nepiešķirt aizdevumu vai komersants var lemt izmantot sabiedrības "Altum" aizdevumu. Tādā gadījumā pieteikuma iesniedzējs atbilstoši MK noteikumu Nr. 21 39.1 punktam joprojām saglabā iespēju saņemt sabiedrības “Altum” aizdevuma finansējumu. Attiecīgi, lai nodrošinātu iespēju atbalstīt lielāku projektu skaitu, t.sk. arī gadījumos, kad komersanti lielākā apjomā plāno izmantot tieši sabiedrības “Altum” aizdevumu, nepieciešams rast risinājumu finansējuma palielināšanai, kuru sabiedrība “Altum” var novirzīt pieteikumu finansēšanai ar sabiedrības “Altum” aizdevumu.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā lielo interesi biometāna atbalsta programmā, ko apliecina iesniegto pieteikumu skaits (kopumā iesniegti 14 atbalsta pieteikumi biometāna ražošanas iekārtu iegādei, uzstādīšanai, biometāna infrastruktūras izveidei, t.sk. pieslēguma izveidei, no kuriem rezervēts finansējums diviem pieteikumiem un pārējie pieteikumi iekļauti rezervistu rindā), un lai pēc iespējas ātrāk rastu risinājumu finansējuma pieejamībai, kas dotu iespēju atbalstīt vismaz daļu no projektiem rezervistu rindā, ierosināti grozījumi MK noteikumu Nr. 21 12. punktā, kas nosaka finansiālo apjomu sabiedrības "Altum" aizņemšanās iespējām, palielinot to no 10 milj. euro uz 22. milj. euro. Šāds risinājums nodrošinās iespēju sniegt atbalstu lielākam pieteikto projektu skaitam un saņemt sabiedrības "Altum" aizdevumu, t.sk. arī gadījumā, ja cits aizdevējs to ir atteicis vai noraidījis.
Vienlaikus, lai nodrošinātu informācijas izsekojamību tiesiskajam pamatojumam, uz kura pamata izdoti MK noteikumi Nr.21, un ņemot vērā MK noteikumos Nr.21 ietverto nosacījumu tvērumu, ar ierosinātajiem grozījumiem veikts tehnisks precizējums tiesiskajā pamatojumā, papildinot ar atsauci arī uz Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu.
Vienlaikus, lai nodrošinātu informācijas izsekojamību tiesiskajam pamatojumam, uz kura pamata izdoti MK noteikumi Nr.21, un ņemot vērā MK noteikumos Nr.21 ietverto nosacījumu tvērumu, ar ierosinātajiem grozījumiem veikts tehnisks precizējums tiesiskajā pamatojumā, papildinot ar atsauci arī uz Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ņemot vērā biometāna atbalsta programmas kopējo mērķi, kas ir vērsts uz atjaunīgo energoresursu izmantošanas veicināšanu, ražošanas attīstību, komersantu konkurētspējas, tai skaitā starptautiskā mērogā, attīstību un ilgtspējīgu un videi draudzīgu uzņēmējdarbības attīstību, noteikumu projektā ierosinātie grozījumi sniegs būtisku pienesumu biometāna nozares attīstības un izaugsmes veicināšanai, uzņēmējdarbības attīstībai un Latvijas kopējo virzību atjaunīgo energoresursu izmantošanā. Ja netiek īstenots noteikumu projektā ietvertais risinājums, biometāna nozarei un Latvijas kopējās tautsaimniecības izaugsmei nozīmīgi uzņēmējdarbības attīstības projekti paliks bez iespējas saņemt finansiālu atbalstu uzņēmējdarbības uzsākšanai vai attīstībai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Noteikumu projektā ierosinātie grozījumi neuzliek jaunas, papildu prasības, t.sk. komersantiem. Tāpat atzīmējams, ka noteikumu projektā ietvertie grozījumi sniegs būtisku ieguvumu - proti, risinājums nodrošinās iespēju sniegt atbalstu lielākam pieteikto projektu skaitam, kuri nepietiekamā finansējuma dēļ palikuši rezervistu rindā, un saņemt sabiedrības "Altum" aizdevumu, t.sk. arī gadījumā, ja cits aizdevējs to ir atteicis vai noraidījis.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Ierosinātie grozījumi ietekmē Ministru kabinetā 2025.gada 1. jūlijā (protokols Nr. 26, 42.§ “Informatīvais ziņojums “Par programmas rādītāju novērtējumu programmai “Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana–biometāns””” (25-TA-504 (IP))) apstiprinātā biometāna atbalsta programmas rādītāju novērtējumā noteikto Altum aizņemšanās apjomu, taču nemainās atbalsta programmai paredzētais publiskā finansējuma apjoms, kurā vienlaikus ar ierosinātajiem MK noteikumu Nr. 21 grozījumiem tiks veikti grozījumi, precizējot finansējuma apjomu, par kādu sabiedrība "Altum" var piesaistīt valsts aizdevumu kredītlīnijas veidā vai aizņemoties finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām. Citas izmaiņas nav nepieciešamas.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Īstenojot atbalsta projektus, tiks veicināta atjaunīgo energoresursu izmantošana, samazinot negatīvo ietekmi uz vidi un klimata pārmaiņām.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Ar ierosinātajiem grozījumiem tiks nodrošināta iespēja sniegt atbalstu lielākam komersantu skaitam, kuri, īstenojot projektus, veicinās atjaunīgo energoresursu izmantošanu, samazinot negatīvo ietekmi uz vidi un klimata pārmaiņām, kā arī veicinās virzību uz klimata un enerģētikas nacionālo un ES mērķu sasniegšanu. Tāpat atbalsta saņēmēji uzlabos uzņēmumu konkurētspēju, tajā skaitā starptautiskā līmenī, veicinot ilgtspējīgu un videi draudzīgu uzņēmējdarbības attīstību.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Jā
Ietekmes apraksts
Atbalstot lielāku projektu skaitu, tiks uzlabota komersantu konkurētspēja, tajā skaitā starptautiskā līmenī, un veicināta ilgtspējīgu un videi draudzīgu uzņēmējdarbības attīstība. Ņemot vērā to, ka Latvija biometāna ziņā ir pēdējā vietā Eiropas Savienībā, bet biometāna potenciāla ziņā piektajā vietā, biometāna atbalsta programmām lielāks atbalstīto projektu skaits ir vitāli nepieciešamas, lai Latvijas uzņēmumi, kas ražo biometānu, kļūtu konkurētspējīgāki Eiropas Savienības tirgū.
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Lielāka projektu skaitu atbalstīšana veicinās ilgtspējīgu un videi draudzīgu uzņēmējdarbības attīstību. Tāpat tirgū veidosies pieprasījums pēc atjaunīgo energoresursu izmantojošām iekārtām, tai skaitā pieprasījums pēc bezizmešu risinājumiem. Attīstot biometāna atbalsta programmā plānotās investīcijas un atbalstos pēc iespējas vairāk projektu, tiks veicināta biometāna izmantošana arī Latvijas tirgū, kas pašreiz ir ievērojams neizmantots potenciāls.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Pozitīvi tiks ietekmēti arī mazie un vidējie uzņēmumi, veicinot ilgtspējīgu un videi draudzīgu uzņēmējdarbības attīstību, piešķirot labvēlīgus atbalsta intensitātes nosacījumus maziem un vidējiem uzņēmumiem.
2.2.5. uz konkurenci:
Jā
Ietekmes apraksts
Konkurence finanšu sektorā - uz pakalpojuma pieejamību aizņēmējam par iespējami visizdevīgāko cenu. Atbalsta programmā papildus apstiprināti projekti veicinās gan Latvijas uzņēmumu savstarpējo konkurētspēju, gan Latvijas uzņēmumu konkurētspēju Eiropas Savienības līmenī.
2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Ieguldījumi sniegs pozitīvu ietekmi uz nepieciešamo iekārtu projektēšanas, ražošanas, piegādes, uzstādīšanas, apkalpošanas, remontdarbu veikšanas u.c. nozaru nodarbinātajiem, t.sk. paša atbalsta saņēmēja darbiniekiem – projekta īstenošanā izveidoto infrastruktūru būs nepieciešams apkalpot, veikt ikdienas darbības uzraudzību u.tml.
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumiem Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekta tvērums paredz palielināt finansējumu, ko sabiedrība "Altum" var piesaistīt valsts aizdevumu kredītlīnijas veidā, kas būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedrības līdzdalības process noteikumu projekta izstrādē netiek piemērots.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- "Attīstības finanšu institūcija Altum" AS
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Ierobežota pieejamība
Jā
Nosaukums
Programmas “Atjaunojamo energoresursu enerģijas veicināšana – biometāns” rādītāju novērtējums
